Накануне руководитель совместной комиссии Жазбек Абдиев сделал заявление для прессы:
- Произведена практически ревизия всего выборного законодательства. Я бы сказал, что произошли революционные изменения по порядку формирования избирательных комиссий. Принято решение о формировании территориальных окружных и участковых избирательных комиссий, за исключением центральной избирательной комиссии, посредством избрания их, членов комиссии, соответствующими маслихатами всех уровней по предложению политических партий. Количество членов избирательной комиссии по решению совместной комиссии парламента - 7. Участие политических партий в формировании избирательных комиссий будет обязательно.
Механизм формирования избирательных комиссий стал одним из основных концептуальных моментов с самого начала обсуждения проекта, поэтому закономерными были дискуссии и на втором чтении. Проблема заключается в том, что семь мест в избирательных комиссиях не обеспечивают представительства всех девяти зарегистрированных в Казахстане партий. Депутат Серикболсын Абдильдин, как и многие его коллеги, полагает, что в законе нужно исходить из реалий сегодняшнего дня:
- Сегодня 9 партий есть, по ним надо измерять закон. Через пять лет, когда придет срок выборов, совершенно определенно, какие-то нормы будут изменяться и дополняться. Тогда и рассмотрим.
Кроме формирования избиркомов, к концептуальным моментам депутаты отнесли запрет баллотироваться для людей, у которых есть непогашенная судимость. Часть депутатов выступила против такого запрета. Толен Тохтасынов считает, что это противоречит конституции:
- Есть предложение группы депутатов, в том числе и мое, чтобы привести эту поправку в соответствие с нормами конституции, где четко указан перечень тех, кто не может быть избран – это те, кто признан судом недееспособным, статья 33 конституции, и кто отбывает по приговору суда наказание в местах лишения свободы.
Полагая, что запрет вводится не столько по уголовным, сколько по политическим мотивам, Серикболсын Абдильдин продолжил мысль коллеги:
- Конституцию толковать нам никто не давал права, в том числе и депутатам. Конституция либо есть, либо ее нет. Демократия там, где уважают конституцию и оппозицию.
Другим концептуальным моментом стал порядок составления списков избирателей. Теперь для того, чтобы проголосовать, избиратель должен за месяц заявить, где он будет находиться в день выборов, чтобы попасть в списки. Никаких дополнительных списков избирателей не будет, заявил после заседания Жазбек Абдиев:
- Это очень существенный момент, поскольку вы сами знаете, что такое туристский автобус, который объезжает все избирательные участки, и один человек голосует 100-120 раз.
Еще один момент, вызвавший дискуссию, касался прозрачности избирательных урн. Выступивший на совместном заседании министр юстиции Оналсын Жумабеков заявил, что у государства нет лишних 390 миллионов тенге – именно в такую сумму, считают в министерстве, обойдется «прозрачная» депутатская инициатива. Депутаты потребовали предоставить расчеты правительства, считая сумму завышенной. А депутат Валерьян Землянов заявил, что вообще против прозрачных урн:
- Я против прозрачных урн, тратить просто-напросто государственные деньги. Прозрачной должна быть совесть члена избирательной комиссии.
С другой стороны, система электронного голосования, о которой в проекте есть только упоминание, уже обошлась государству в четыре с половиной миллиарда тенге. Депутаты были возмущены тем, что проект отдает центризбиркому право самостоятельно разработать и внедрить систему электронного голосования. К тому же, полагают народные избранники, нет гарантий, что систему не поразит какой-нибудь вирус или не взломает хакер.
Председатель ЦИКа Загипа Балиева не согласна с депутатами. Она полагает, что программа будет более, чем защищена, а депутаты сегодня просто введены в заблуждение:
- Небольшое заблуждение, я думаю, оно временное, что депутаты придут к тому, что компьютерная система – это техническое сопровождение голосования. В программу могут быть заложены только те нормы, которые заложены в конституционном законе. Невозможно вложить туда другую какую-то норму, оно будет подсчитывать голоса по тому принципу, который заложен в конституционном законе.
Однако парламентарии не согласились с доводами правительства. Поэтому 15 марта и будет проведено беспрецедентное третье чтение закона о выборах. Спикер мажилиса Жармахан Туякбай, подводя итог второго чтения, в интервью радио "Азаттык" заметил:
- Концептуально проект претерпел очень много изменений, направленных в сторону обеспечение честности и прозрачности выборов, порядка, проведения выборов. Здесь больше сомнение в отношении электронного голосования. В связи с тем, что позиции как депутатов, так и позиции правительства не нашли поддержки большинства депутатов, следовательно, мы зашли по этому вопросу в тупик.
Еще один момент, который в перспективе может вызвать некоторые сложности, касается взаимоотношений средств массовой информации со всеми участниками выборного процесса. Уже сегодня парламентарии и центризбирком по-разному смотрят на одну и ту же норму, согласно которой СМИ обязаны предоставлять всем кандидатам равный доступ к эфиру и на страницы своих изданий.
- Произведена практически ревизия всего выборного законодательства. Я бы сказал, что произошли революционные изменения по порядку формирования избирательных комиссий. Принято решение о формировании территориальных окружных и участковых избирательных комиссий, за исключением центральной избирательной комиссии, посредством избрания их, членов комиссии, соответствующими маслихатами всех уровней по предложению политических партий. Количество членов избирательной комиссии по решению совместной комиссии парламента - 7. Участие политических партий в формировании избирательных комиссий будет обязательно.
Механизм формирования избирательных комиссий стал одним из основных концептуальных моментов с самого начала обсуждения проекта, поэтому закономерными были дискуссии и на втором чтении. Проблема заключается в том, что семь мест в избирательных комиссиях не обеспечивают представительства всех девяти зарегистрированных в Казахстане партий. Депутат Серикболсын Абдильдин, как и многие его коллеги, полагает, что в законе нужно исходить из реалий сегодняшнего дня:
- Сегодня 9 партий есть, по ним надо измерять закон. Через пять лет, когда придет срок выборов, совершенно определенно, какие-то нормы будут изменяться и дополняться. Тогда и рассмотрим.
Кроме формирования избиркомов, к концептуальным моментам депутаты отнесли запрет баллотироваться для людей, у которых есть непогашенная судимость. Часть депутатов выступила против такого запрета. Толен Тохтасынов считает, что это противоречит конституции:
- Есть предложение группы депутатов, в том числе и мое, чтобы привести эту поправку в соответствие с нормами конституции, где четко указан перечень тех, кто не может быть избран – это те, кто признан судом недееспособным, статья 33 конституции, и кто отбывает по приговору суда наказание в местах лишения свободы.
Полагая, что запрет вводится не столько по уголовным, сколько по политическим мотивам, Серикболсын Абдильдин продолжил мысль коллеги:
- Конституцию толковать нам никто не давал права, в том числе и депутатам. Конституция либо есть, либо ее нет. Демократия там, где уважают конституцию и оппозицию.
Другим концептуальным моментом стал порядок составления списков избирателей. Теперь для того, чтобы проголосовать, избиратель должен за месяц заявить, где он будет находиться в день выборов, чтобы попасть в списки. Никаких дополнительных списков избирателей не будет, заявил после заседания Жазбек Абдиев:
- Это очень существенный момент, поскольку вы сами знаете, что такое туристский автобус, который объезжает все избирательные участки, и один человек голосует 100-120 раз.
Еще один момент, вызвавший дискуссию, касался прозрачности избирательных урн. Выступивший на совместном заседании министр юстиции Оналсын Жумабеков заявил, что у государства нет лишних 390 миллионов тенге – именно в такую сумму, считают в министерстве, обойдется «прозрачная» депутатская инициатива. Депутаты потребовали предоставить расчеты правительства, считая сумму завышенной. А депутат Валерьян Землянов заявил, что вообще против прозрачных урн:
- Я против прозрачных урн, тратить просто-напросто государственные деньги. Прозрачной должна быть совесть члена избирательной комиссии.
С другой стороны, система электронного голосования, о которой в проекте есть только упоминание, уже обошлась государству в четыре с половиной миллиарда тенге. Депутаты были возмущены тем, что проект отдает центризбиркому право самостоятельно разработать и внедрить систему электронного голосования. К тому же, полагают народные избранники, нет гарантий, что систему не поразит какой-нибудь вирус или не взломает хакер.
Председатель ЦИКа Загипа Балиева не согласна с депутатами. Она полагает, что программа будет более, чем защищена, а депутаты сегодня просто введены в заблуждение:
- Небольшое заблуждение, я думаю, оно временное, что депутаты придут к тому, что компьютерная система – это техническое сопровождение голосования. В программу могут быть заложены только те нормы, которые заложены в конституционном законе. Невозможно вложить туда другую какую-то норму, оно будет подсчитывать голоса по тому принципу, который заложен в конституционном законе.
Однако парламентарии не согласились с доводами правительства. Поэтому 15 марта и будет проведено беспрецедентное третье чтение закона о выборах. Спикер мажилиса Жармахан Туякбай, подводя итог второго чтения, в интервью радио "Азаттык" заметил:
- Концептуально проект претерпел очень много изменений, направленных в сторону обеспечение честности и прозрачности выборов, порядка, проведения выборов. Здесь больше сомнение в отношении электронного голосования. В связи с тем, что позиции как депутатов, так и позиции правительства не нашли поддержки большинства депутатов, следовательно, мы зашли по этому вопросу в тупик.
Еще один момент, который в перспективе может вызвать некоторые сложности, касается взаимоотношений средств массовой информации со всеми участниками выборного процесса. Уже сегодня парламентарии и центризбирком по-разному смотрят на одну и ту же норму, согласно которой СМИ обязаны предоставлять всем кандидатам равный доступ к эфиру и на страницы своих изданий.