Министерство связи и информации разрабатывает законопроект «О телерадиовещании». По словам вице-министра Нурая Уразова, в октябре этого года проект намерены передать в парламент. Если закон будет принят, то с 2015 года планируется переход на цифровой формат вещания.
Смогут ли частные региональные телеканалы выйти в эфир после перехода на цифровой формат вещания? Этот вопрос волновал участников круглого стола в Астане, на который 25 февраля собрались представители частных телеканалов, министерства связи и информации, международных организаций – ОБСЕ и Фонда Сороса, депутаты парламента.
СМУТНОЕ БУДУЩЕЕ
В Казахстане сегодня более 40 региональных частных телеканалов. Новостные сюжеты региональных каналов ТДК-42 (Уральск), «Отырар» (Шымкент), АРТ (Караганда), ТВК-6 (Семей) и других часто показывают по общенациональному телевидению. Многие из них работают на телерынке и вещают в эфир по 15–20 лет.
Шолпан Жаксыбаева, исполнительный директор Национальной ассоциации телерадиовещателей Казахстана. Астана, 25 февраля 2011 года.
По мнению представителей Национальной ассоциации телерадиовещателей Казахстана (НАТ Казахстана), все эти годы региональные телеканалы являются для местных жителей, неравнодушных к проблемам земляков, источниками информации, более независимыми, более критичными к недостаткам, чем государственные каналы. Они открыто сообщают о безобразиях, будь то массовое заражение детей, затопление поселков, коррупция чиновников и многое другое, что творятся на местах, вдали от столицы.
По словам Шолпан Жаксыбаевой, исполнительного директора НАТ Казахстана, будущее региональных частных телеканалов при переходе на цифровой формат – смутное. Во всем мире при переходе на «цифру» участникам рынка гарантируются равные права и нет никаких привилегий.
Шолпан Жаксыбаева считает, что в Казахстане этот переход осуществляется непрозрачно. По ее словам, на сайте министерства нет проекта закона, общество не то что не обсуждает, а даже не в курсе о предстоящих переменах на телерынке. Нет общей программы и концепции, а есть только отдельные постановления правительства, говорит Шолпан Жаксыбаева. Кроме того, частные владельцы телеканалов опасаются, что после перехода на «цифру» они лишатся аналоговых частот и вещания.
По словам вице-министра связи и информации Нурая Уразова, в первый пакет «мультиплекса» (18 каналов) обязательно войдут все республиканские каналы, которых сейчас около 15, а на оставшиеся три места могут претендовать частные телеканалы. Но включаться туда они будут после прохождения определенных процедур и конкурсов. Постепенно планируется создание второго и третьего «мультиплекса». Чтобы войти туда, нужно будет заплатить. О цене пока не сообщается.
Нурай Уразов, вице-министр связи и информации Казахстана. Астана, 25 февраля 2011 года.
– То, что региональные телеканалы сейчас боятся и тревожатся, – это хорошо, – сказал на круглом столе вице-министр связи и информации Нурай Уразов. – Тревога – хороший стимул развиваться. В любом случае эти перемены были бы неизбежны. Просто выживать и цепляться за старое – непродуктивно. А появление нового законопроекта стимулирует гражданское общество на диалог. С июня 2015 года аналоговое вещание не будет поддерживаться. У нас еще есть время подготовиться, собраться. В первый «мультиплекс» обязательно войдут все государственные каналы, а на оставшиеся три вакантных места есть возможность побороться частным каналам. Рынок есть рынок, те, кто не вошел, имеют другие возможности вещать в эфир – перейти «на кабель», «на спутник». И вообще, в век Интернета есть большие возможности вещать и через Интернет. Сейчас государство делает все, чтоб и в сельских местностях был Интернет.
Предложение вице-министра не все участники круглого стола восприняли с воодушевлением. Не дожидаясь прений, сразу после выступления чиновника Тамара Калеева, президент прессозащитной организации «Адиль соз», заявила:
– Этих частот для частных каналов все время не хватало. Им все время говорили, потерпите немного, вот перейдем на цифровой формат и у всех будет возможность вещать. А тут вы советуете региональным каналам перейти «в кабель», в Интернет…
ОПРОС НАСЕЛЕНИЯ
Эндрю Оффенбахер, советник по политическим вопросам Центра ОБСЕ в Астане, сказал, что их международная организация готова в рамках обсуждения законопроекта оказать содействие в проведении экспертизы проекта закона «О телерадиовещании» на предмет соответствия международным стандартам.
Тамара Калеева, президент прессозащитной организации "Адил соз". Алматы, 29 января 2011 года.
В рамках проекта Фонда «Сорос – Казахстан» осенью прошлого года в четырех городах Казахстана было проведено исследование на тему «Роль и значение местных телеканалов и отношение к внедрению цифрового телевидения».
Согласно результатам данного опроса населения, сделаны следующие ключевые выводы.
Региональные каналы смотрит 79 процентов местного населения. Из них 52 процента смотрит их каждый день. Участники исследования высоко оценивают роль и значимость региональных каналов, считая их основным источником информации о событиях в регионе. Против закрытия местных каналов 77 процентов опрошенных. Лишь 12,5 процента респондентов не доверяют региональным каналам.
Население слабо информировано о внедрении цифрового телевидения в Казахстане. Более половины опрошенных (58 процентов) не слышали о переходе Казахстана на цифровое вещание; 62 процента – вообще не осведомлены о том, что такое цифровое телевидение.
Региональные каналы обязательно должны быть представлены в бесплатном цифровом пакете, считают 98 процентов опрошенных. Готовы купить ресиверы только 37 процентов населения городов, где проходил опрос.