СУЩНОСТЬ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Главным интеграционным событием на просторах бывшего СССР, по оценкам экспертов, было подписание 19 декабря 2009 года в Алматы президентами Беларуси, Казахстана и России совместного заявления о формировании Таможенного союза. С 1 января 2010 года на территории трех стран начали действовать единые таможенные тарифные и нетарифные ставки, а с 1 июля, с вступлением в силу Таможенного кодекса, Таможенный союз (ТС) будет запущен окончательно.
Высшим органом ТС является Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества на уровне президентов либо глав правительств трех государств. Всю наднационально-организационную и регулирующую функцию союза выполняет Комиссия Таможенного союза, решения которой имеют обязательную силу. На сайте www.tsouz.ru можно получить исчерпывающую информацию о функционировании ТС.
До начала функционирования Таможенного союза 40 процентов пошлин на товары в трех странах совпадали, остальные 60 - предстояло унифицировать. Также нужно было унифицировать торговые договоры государств - участников Таможенного союза с третьими странами. Для России это 120 стран, Казахстана - 50, Беларуси - 40.
Затем планируется отменить таможенные и другие формы пограничного контроля между государствами союза, принять договор, регулирующий перемещение денежных средств через границу ТС, обеспечить равный и свободный доступ к транспортным услугам и энергетическим ресурсам. В конечном итоге с 1 января 2012 года намечено создание общего экономического пространства; возможно введение и единой валюты.
СРАВНИВАЯ С ЕВРОПЕЙСКИМ СОЮЗОМ
С востока Турции до запада Португалии, от севера Финляндии до юга Мальты товары 28 стран беспрепятственно двигаются в общем таможенном пространстве, минуя внутренние экономические границы.
В 1968 году Германией, Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами и Люксембургом был создан ТС с отменой всех таможенных платежей на торговлю внутри государств и единым таможенным тарифом для третьих стран. Принцип ТС, образованного шестью государствами, был впоследствии полностью перенят странами - членами Европейского союза и стал предпосылкой для экономического и валютного союза в Евросоюзе. Начиная с 1975 года все таможенные пошлины стран Евросоюза стали поступать в его бюджет.
Безусловно, в течение многих лет в ТС шла притирка внутренних законодательств его членов. И только в 1988 году был введен единый таможенный формуляр, который заменил 150 различных формуляров, действовавших одновременно в разных странах.
Европейским странам понадобилось более 30 лет для создания единого таможенного пространства в том виде, в котором он существует сегодня.
В 1996 году Турция, не входящая в Европейский союз, стала членом ТС. Словом, европейским странам понадобилось более 30 лет для создания единого таможенного пространства в том виде, в котором он существует сегодня.
В некотором плане Таможенный союз Беларуси, Казахстана и России по своей сути идентичен европейскому, но внедряется в жизнь более быстрыми темпами.
Особо следует отметить, что государства - члены Европейского союза, таможенного и валютного союза ни в коей мере не потеряли своего суверенитета. В Европейском союзе действуют Копенгагенские критерии, по которым в государствах союза должны соблюдаться принципы правового государства, демократии, свободы и уважения прав человека и признаваться общие правила и стандарты союза.
ЗА И ПРОТИВ
С начала действия Таможенного союза в СМИ идут споры по вопросу: кто будет в выигрыше от членства в нем? Мнения полярны: политики и часть бизнесменов - за, оппозиция и другая часть бизнесменов - против.
Вступая в Таможенный союз власти Казахстана, наверняка, изучили ситуацию: какое место займет страна в союзе и позволит ли союз укрепить экономику страны. Внешнеторговый оборот Казахстана в 2009 году составил 71,6 миллиарда долларов, в том числе экспорт - 43,2 миллиарда, импорт - 28,4 миллиарда. Доля Казахстана во внешнеторговом обороте с Беларусью составляет 0,54 процента, с Россией - 17,4 процента. При этом казахстанская продукция, кроме России, в основном экспортируется в Италию, Китай, Францию, Швейцарию, Нидерланды, Канаду, Украину, Иран и Великобританию.
Что касается импорта, то основную долю, 39,5 процента, составляют машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты; недрагоценные металлы и изделия - 20,1процента; химическая продукция, пластмасса и каучук - 12,1 процента; минеральные продукты - 10,7 процента; продтовары и сырье для их производства - 8,7 процента .
Структура внешнеторгового оборота показывает, что Казахстан имеет положительный внешнеторговый баланс, то есть экспорт продукции более чем в полтора раза выше импорта.
Но казахстанские политики не пытаются разъяснить популярным языком общественности, что такое Таможенный союз, зачем Казахстан вступил в него и что он получит от этого. Например, предприниматели Павлодарской области жалуются на отсутствие информации о механизме реализации положений ТС, ощущается недоступность единых классификаторов кодировки товаров.
Создается впечатление, что политиков вовсе не интересует судьба Казахстана в Таможенном союзе. Намеренно или нет, но в обществе создан информационный вакуум по поводу Таможенного союза. Отсюда многочисленные слухи, вопросы, опасения и призывы.
ПЕССИМИСТЫ
Оппозиционные казахские политики резко критикуют политику властей за участие Казахстана в Таможенном союзе. По информации радио Азаттык, сопредседатель партии ОСДП «Азат» Болат Абилов считает, что «большой урон» понесут малый, средний бизнес и товаропроизводители. «На наш взгляд, Таможенный союз принят в интересах сырьевых олигархов, нефтедобывающих и горнорудных компаний и не отвечает интересам остальной части населения», - говорит Болат Абилов.
Аналитик Досым Сатпаев считает, что предприятия Казахстана должны предпринимать меры, чтобы защитить себя от более сильного давления со стороны российских предпринимателей.
Громадные природные ресурсы России и ее сравнительно хорошо развитая промышленность и конкурентоспособные продукты, вероятно, получат преимущество на рынке Казахстана за следующие три или четыре года.
«Громадные природные ресурсы России и ее сравнительно хорошо развитая промышленность и конкурентоспособные продукты, вероятно, получат преимущество на рынке Казахстана за следующие три или четыре года», - говорит он.
Потребители – именно на них в первую очередь оказало свое влияние вступление Казахстана в Таможенный союз. С введением единых таможенных пошлин цены на некоторые виды товаров и услуг возросли. Это так называемая притирка цен на товары внутри союза. Возросло и недовольство населения.
Другая категория недовольных Таможенным союзом - по меньшей мере сотни тысяч людей, занимающихся челночным бизнесом. С вводом 1 июля 2010 года Таможенного кодекса челночный бизнес на территории государств союза постепенно отомрет. Члены Таможенного союза ведут работу по упорядочению и легализации данного бизнеса. Казахским челнокам, как и их коллегам из Беларуси и России, придется зарегистрировать фирму и платить налоги как полноценным участникам рынка.
Перевозчики подержанных автомобилей стали терять в заработке, так как таможенные пошлины на автомобили старше пяти лет выросли в 40 раз. Кстати, в настоящее время идет процесс подготовки межправительственного соглашения между Беларусью, Россией и Казахстаном о ввозе автомобилей физическими лицами на территорию Таможенного союза.
ОПТИМИСТЫ
Несомненно, вступив в Таможенный союз Казахстан получает ряд выгодных позиций. Например, доля Казахстана в таможенных поступлениях от импорта из третьих стран возрастает более чем в два раза - с 3,5 до 7,33 процента. Беспошлинно будет ввозиться технологическое оборудование, комплектующие и запасные части к нему, сырье и материалы, ввозимые для исключительного использования. В перспективе при грамотном менеджменте данное условие позволит модернизировать сектора экономики, где у Казахстана есть определенные наработки, а в дальнейшем распространить их на другие сектора.
Предусмотрены также льготы на сырье, которое не производится на территории союза. В частности, на 10 лет Казахстану предоставлены льготы на импорт тростникового сахара-сырца. Имеется льгота на золото, ввозимое Национальным банком. Примерно по 400 видам товаров Казахстан получил право в течение пяти лет применять сниженные пошлины.
Что касается конкурентоспособности казахстанских товаров, то низкие налоговые ставки НДС (в Казахстане они составляют 12 процентов), по сравнению с Беларусью (20 процентов) и Россией (18 процентов), дают неплохие шансы в борьбе за рынки сбыта.
Когда же в рамках союза будут унифицированы транспортные тарифы, то экспорт казахских грузов через территорию Беларуси и России существенно сократит расходы на транзитные перевозки. Создается возможность унификации транспортных тарифов - это позитив, который позволит Казахстану заметно сократить расходы на транзитные перевозки своих экспортных грузов через российскую и белорусскую территории на мировые рынки.
Уже сейчас российские власти опасаются конкуренции со стороны таможенных служб Казахстана и Беларуси ввиду экономической выгоды для бизнесменов и комфортных таможенных условий в этих странах. Кстати, министерство экономического развития России небезосновательно опасается, что Китай и другие страны Юго-Восточной Азии предпочтут ввозить товары через Казахстан и это лишит российский Дальний Восток значительной части грузоперевозок.