Доступность ссылок

На состоявшихся в Алматы общественных слушаниях по теме «Каким быть закону о СМИ» ведущие журналисты и представители властей обсудили проект нового закона о СМИ. Говорили тут и о чрезмерной регламентации даже выходных данных газет.

ВЫХОДНЫЕ ДАННЫЕ

В ходе слушаний в Алматы их участники отметили несколько проблемных положений в правительственном проекте закона о СМИ, в том числе о публикации обязательных сообщений, например выходных данных. Неточности в выходных данных ранее приводили к тому, что в отношении нескольких оппозиционных СМИ были вынесены судебные решения об их закрытии, что сами оппозиционеры понимали как предлог для расправы. Власти ранее обещали, что произойдет либерализация действующего закона о деятельности СМИ, что будет учтена критика в его адрес со стороны международных демократических организаций. Однако на слушаниях в Алматы некоторые ведущие журналисты и правозащитники говорят, что в новом законопроекте права СМИ по-прежнему сужены.

Например, предложение министерства информации и коммуникаций, оглашенное заместителем директора департамента государственной политики в области СМИ министерства информации и коммуникаций Бекзатом Рахимовым, о том, что выходные данные бумажных СМИ должны размещаться в нижнем левом углу последней страницы, вызвало много комментариев о чрезмерной регламентации.

— Я считаю, очень правильно, что выходные данные строго регламентируются… Но, ребята, левый нижний угол — это перебор, — заявила в связи с этим главный редактор издаваемого в Костанае еженедельника «Наша газета» Ольга Колоколова.

Главный редактор еженедельника «Наша газета» Ольга Колоколова. Алматы, 28 ноября 2016 года.

Главный редактор еженедельника «Наша газета» Ольга Колоколова. Алматы, 28 ноября 2016 года.

Мнения на дискуссии высказывались разные — начиная с того, что выходные данные можно публиковать где угодно, и заканчивая тем, что всё же следует их публиковать на последней странице номера, но не обязательно в левом нижнем углу.

Некоторые участники в связи с коммерческим контекстом сравнили публикацию выходных данных с торговой маркой, которую собственник размещает в том месте своего продукта, которое ему кажется наиболее целесообразным.

Участники слушаний попрекнули министерство информации и коммуникаций в недостаточности логической культуры, поскольку оно в проект закона о СМИ ввело термины «обязательные», «официальные» и «информационные» сообщения, однако не раскрыло их содержания, то есть нет определений этих понятий.

Выходные данные, в том числе тираж издания, относятся к разряду обязательных сообщений. Однако по такому вроде очевидному понятию, как «тираж», возникают непонятные ситуации, в том числе логические и коммерческие. Главный редактор еженедельника «Наша газета» Ольга Колоколова отметила неясность в ситуациях, когда говорится то о «тираже выпуска», то о «тираже номера», поскольку «выпуск» и «номер» не являются тождественными понятиями.

Ольга Колоколова также привела пример, как некоторые существующие за счет государственного заказа издания путем нехитрых манипуляций вместо реального тиража в пять тысяч экземпляров указывают цифру в 15 тысяч. Но это имеет прежде всего финансовое значение — поскольку в газету с тиражом в 15 тысяч экземпляров рекламодатели идут охотнее, чем в газету с меньшим тиражом, к тому же такая «раскрученная» газета имеет больше шансов на получение госзаказа. Вопрос о «тираже» и его коммерческих следствиях возник и в отношении веб-сайтов в связи с тем, что некоторые из них в подозрительно короткие сроки путем неизвестно каких манипуляций объявляют себя наиболее посещаемыми. В связи с этим прозвучало предложение, чтобы количество посещений веб-ресурсов учитывалось не только их администрацией, но и уполномоченным органом.

ПРОВЕРКА ИНФОРМАЦИИ — ОБЯЗАННОСТЬ ИЛИ ПРАВО?

Министерство информации и коммуникаций настаивает на том, чтобы в будущем законе о СМИ проверка достоверности информации была бы прописана в качестве правообязательной нормы. Редактор сайта Ratel.kz Марат Асипов говорит, что даже имеющиеся аудиозаписи не гарантируют достоверности и не могут спасти журналиста от судебного иска, поскольку не только заинтересованные лица могут давать недостоверную информацию, но и на митингах нередко звучит «чушь». Вопрос о том, обязан или не обязан журналист проверять информацию, по его словам, вообще не должен стоять в будущем законе о СМИ.

Редактор сайта Ratel.kz Марат Асипов. Алматы, 28 ноября 2016 года.

Редактор сайта Ratel.kz Марат Асипов. Алматы, 28 ноября 2016 года.

— Априори должно быть, что журналист должен проверять информацию. Точка, — говорит Марат Асипов, уточнив при этом, что ответственность журналиста за достоверность информации уже прописана в различных действующих законах.

Руководитель прессозащитной организации «Адил соз» Тамара Калеева выразила опасение, что подобные рассуждения государственные органы могут понять однобоко — они могут абстрагироваться от того, что ответственность журналистов уже содержится в различных нормативных актах. Достаточно, по ее словам, обратить внимание на всё возрастающее количество исков к журналистам и к СМИ, особенно со стороны чиновников. Государственные органы могут зациклиться на том, что журналист обязан проверять информацию, и сделать это нормой закона, которая может существенно осложнить работу СМИ, поскольку проверять информацию вглубь можно почти до бесконечности и в результате упереться в тупик. Также неясен, по словам Калеевой, вопрос о том, чью информацию надо проверять, а чью информацию, например официальных лиц, можно и не проверять. Например, надо ли проверять слова высших руководящих лиц страны?

БЛОГЕР И ЕГО СТАТУС

Много споров возникает в связи с инициативой о приравнивании блогера к СМИ, а также необходимостью определить понятие «блогер». В Казахстане в рамках уголовного законодательства несколько блогеров ранее были привлечены к ответственности за свои посты в социальных сетях, которые якобы разжигали рознь.

В связи с проблемами блогеров возникает множество вопросов. Например, кого считать блогером: того, кто выкладывает посты на своей страничке в социальных сетях, или же тех, кто размещает посты на чужой странице? Должен ли блогер указывать свое имя и фамилию (или официально зарегистрированный псевдоним), или же он имеет право «поститься» анонимно? Кто должен нести ответственность за противоправный пост: его автор, хотя он разместил свой пост на чужой странице, или владелец страницы, который не удалил этот пост?

Представитель министерства информации и коммуникаций Бекзат Рахимов считает, что ответственность должен нести не только автор противоправного поста, но и владелец странички.

Заместитель директора департамента государственной политики в области СМИ министерства информации и коммуникаций Бекзат Рахимов. Алматы, 28 ноября 2016 года.

Заместитель директора департамента государственной политики в области СМИ министерства информации и коммуникаций Бекзат Рахимов. Алматы, 28 ноября 2016 года.

— У нас СМИ несет ответственность за распространение недостоверных, порочащих или нарушающие какие-то нормы закона, допустим, экстремизм, терроризм и тому подобное… По закону о СМИ Казахстана ответственность будет нести владелец ресурса, то есть казахстанский блогер. Любой человек, который захочет, чтобы блогера закрыли или его страницу, — достаточно зарегистрировать под каким-то, неважно, ником левым свое имя в Facebook’е и оставить нелицеприятный комментарий у официального блогера. И всё! Этого блогера сажают — у нас же уголовное сейчас законодательство… При этом сам блогер не хотел, чтобы у него размещали эту информацию, — поясняет Бекзат Рахимов.

Представитель министерства информации и коммуникаций заверил участников дискуссии, что работа над проектом закона о СМИ будет продолжаться, предложения и замечания, которых пока не так уж и много, будут изучаться и по возможности учитываться.

Новый закон о СМИ — подобный действующему, — в принципе, не нужен, комментирует Азаттыку правозащитник Тамара Калеева. Если власти уж не могут иначе, то достаточно было бы короткого рамочного закона о СМИ, поскольку, например, ответственность СМИ и журналистов прописана в других законах.

  • 16x9 Image

    Казис ТОГУЗБАЕВ

    Полковник запаса Казис Тогузбаев после окончания военной службы занялся журналистикой, увлекся фотографированием. Работал в оппозиционных газетах «Сөз» и «Азат», вёл блог на сайте kub.info, где размещал свои фоторепортажи, один из которых - о насильном выселении жителей поселков Бакай и Шанырак близ Алматы.
     
    В январе 2007 года Казис Тогузбаев был награжден премией «Свобода» за вклад в продвижение демократических ценностей в Казахстане. С сентября 2008 года Казис Тогузбаев работает корреспондентом Азаттыка – Казахской редакции Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода».

    Обсудить статьи Казиса Тогузбаева можно в Facebook’е, Твиттере. Казиса Тогузбаева можно найти также в сетях «ВКонтакте», «Одноклассники», «Мой мир».

В других СМИ

Loading...

Показать комментарии

XS
SM
MD
LG