Когда ровно год назад — 25 апреля 2016 года — вместо ушедшего в отставку с поста генерального прокурора Асхата Даулбаева назначили его заместителя Жакипа Асанова, общественности это показалось очередной рокировкой должностных лиц. Асанова, который долгие годы работал в системе прокуратуры, восприняли как одного из чиновников, который продолжит дело, начатое предшественниками.
Однако через некоторое время в СМИ стали чаще публиковать критические замечания Жакипа Асанова в адрес прокуратуры и правовой системы Казахстана, и это вызвало удивление пользователей социальных сетей. Для общественности, которая привыкла к косноязычию чиновников, стало полной неожиданностью умение Жакипа Асанова выступать перед публикой и его критика в адрес силовых структур.
НАПИСАНИЕ ЭССЕ, ЧТЕНИЕ КНИГ
Через три месяца после назначения на должность генерального прокурора Жакип Асанов заявил, что в обществе сформировалось мнение, что «в прокуратуру невозможно устроиться без связей». Его слова о том, что 120 человек без каких-либо связей были отобраны из двух тысяч кандидатов через проведенный в два этапа конкурс, общественность восприняла неоднозначно, не понимая, насколько правдоподобной может быть эта информация.
Совещание в генеральной прокуратуре Казахстана с участием Жакипа Асанова.
Комментируя резкие высказывания Асанова о том, что «служба экономических расследований расследовала девять тысяч уголовных дел и выяснилось, что половина из них заведена незаконно», и о том, как «два-три человека дают показания на начальника, а в обмен их не сажают в тюрьму, при этом других улик по делу нет», пользователи социальных сетей отмечают, что такая картина отражает истинное положение дел в структурах, которые называют правоохранительными.
Жакип Асанов раскритиковал своих подчиненных за неумение говорить с людьми на понятном языке и предупредил, что прием на работу будет осуществляться по результатам эссе, где кандидат должен четко изложить свои мысли. Он призвал сотрудников прокуратуры читать художественную литературу, работать над речью. Через некоторое время некоторые СМИ опубликовали информацию о том, как прокуроры «ходят по книжным магазинам в поисках книг».
Руководитель департамента по кадровой работе генеральной прокуратуры Александр Огай говорит, что прокуроры обратили внимание на книгу бывшего президента Сингапура Ли Куан Ю «Из третьего мира — в первый».
ПЛАКАТЫ НА СТЕНАХ ПРОКУРАТУРЫ
Репортер Азаттыка обратился в ряд областных прокуратур, чтобы выяснить, как обстоит дело с выполнением поручения генерального прокурора о чтении книг. Сотрудница Атырауской областной прокуратуры Турсынай Бурабаева говорит, что в конце марта генеральная прокуратура ввела «Программу изменений».
— По этой программе все сотрудники занимаются самосовершенствованием. На стенах прокуратуры мы вывесили плакаты «Много читай», «Подумай и ответь», «Не изменив себя, не изменишь мир», проводим большую работу, — говорит она.
Руководитель управления кадров Жамбылской областной прокуратуры Сакен Жорабеков также говорит, что «все сотрудники читают книги». Не представившийся сотрудник прокуратуры города Петропавловска со смехом ответил, что поручение сверху поступило, но у них нет времени на чтение книг.
Прохожие рядом со зданием прокуратуры Южно-Казахстанской области. Шымкент, 22 декабря 2016 года.
Официальный представитель генеральной прокуратуры Нурдилда Ораз говорит Азаттыку, что на сайте прокуратуры открыли специальную рубрику по овладению ораторским искусством и повышению грамотности. Нурдилда Ораз говорит, что все начинания генерального прокурора постепенно реализуются. По его словам, «был принят новый формат приема на службу без знакомств, по инициативе прокуратуры была разработана дорожная карта по защите бизнеса в целях сокращения давления на бизнес, руководителей прокуратур на местах обязали дважды в год отчитываться перед населением и загружать видеоотчет в социальные сети, также поставили задачу перевести уголовные процессы в электронный формат и упростить прием обращений граждан в прокуратуру».
«ОСТОРОЖНЫЕ ШАГИ» И «ПОДДЕРЖКА ВЫСШЕЙ ВЛАСТИ»»
В социальных сетях часто распространяются суждения Жакипа Асанова и его инициативы находят поддержку, однако некоторые к этому относятся критично. Некоторые гражданские активисты считают, что «Жакип Асанов ничего не может сказать и сделать, когда дело касается уголовных дел с политическим подтекстом». Авторы таких мнений в качестве доказательства приводят привлечение к ответственности участников земельного митинга в Атырау, состоявшегося 24 апреля 2016 года, за день до назначения Асанова генеральным прокурором, давление на независимые СМИ, увеличение числа закрытых судебных процессов.
Айгуль Соловьева, которая была депутатом мажилиса в одно время с Жакипом Асановым, считает, что «генерального прокурора поддерживает высшая власть».
— Он не держится за кресло. Когда он стал генеральным прокурором, находился в командировке в Кызылорде. Я помню, он говорил, что не ожидал назначения на эту должность. Мне также приходилось слышать, что он запретил поздравлять его с днем рождения в прокуратуре. Будучи депутатом, он проявлял активность. Всё, о чем он сейчас говорит, он пытался осуществить на посту прокурора Павлодарской области, — говорит Соловьева.
Депутаты мажилиса парламента Жакип Асанов (слева) и Айгуль Соловьева (справа). Астана, 14 декабря 2010 года.
Айгуль Соловьева характеризует генерального прокурора как обычного человека, желающего изменить систему. Она считает, что даже то, что своего сына, получившего образование в Европе, он направил работать школьным учителем в Кызылорду, является признаком того, что он не хочет отдаляться от народа.
Правозащитник Бахытжан Торегожина работу генерального прокурора расценивает как «осторожные шаги».
— Жакип Асанов проводит работу по борьбе с пытками, насилием, всё это время он старался максимально прозрачно вести работу генеральной прокуратуры. Однако, когда дело касается таких политических вопросов, как свобода слова, свобода мнения, право граждан на проведение собраний, он вынужден действовать осторожно, не выходя за рамки дозволенного. Иначе он может стать белой вороной в команде президента. И прежде были высокопоставленные чиновники, утверждавшие, что «Казахстану нужны демократия и реформы». Мы знаем, что случилось с несколькими высокопоставленными лицами, выступавшими с такими лозунгами в 2001 году, — говорит она.
Бахытжан Торегожина, характеризуя Жакипа Асанова, отмечает, что у нее «создается ощущение, что он не из нынешней команды президента».
— Все его инициативы сейчас можно назвать начинаниями государственника. Видно, что и другие руководители правоохранительных структур относятся к нему с уважением. Также заметно, что для него интересы государства выше конъюнктурных, корпоративных, личных интересов, — считает правозащитник.
Правозащитник Бахытжан Торегожина.
По мнению Торегожиной, руководители, подобные Асанову, жаждущие изменений, «появляются не просто так, а из-за потребности общества в развитии», поскольку и в высших эшелонах власти есть люди, которые понимают, что общество больше так жить не может и нужны изменения.
Оппозиционный политик Амиржан Косанов также считает, что Жакип Асанов отличается от предыдущих генеральных прокуроров.
— В Казахстане за все эти годы сформировался стойкий имидж прокуроров. Они придерживались лишь стороны обвинения. Жакип Асанов, похоже, выпадает из этого списка, он занимает обособленную позицию в этой жесткой системе. В его высказываниях можно уловить человечность, услышать близкие людям слова. Пусть он и не делает революции в правовой системе, но чувствуется, что хочет внести ряд новшеств. Однако вопрос в том, позволит ли это сделать устоявшаяся система, — говорит Амиржан Косанов.
Политик Амиржан Косанов.
Эксперты, с кем удалось поговорить репортеру Азаттыка, предполагают, что «с такими начинаниями Жакип Асанов в должности генерального прокурора долго не усидит». Некоторые считают, что генеральный прокурор «ни в какие властные кланы не входит и в каких-либо связях с бизнесом замечен не был».
В послужном списке 53-летнего Асанова указано, что большую часть жизни он проработал в системе прокуратуры. В 2005–2006 годах он работал заместителем исполнительного директора союза предпринимателей «Атамекен», председателем совета директоров акционерного общества «Казахстанские коммунальные системы», членом совета директоров корпорации «Ордабасы» и ее президентом. С 2007 по 2012 год он был депутатом мажилиса парламента, затем был назначен заместителем генерального прокурора.