Новая редакция трудового кодекса Казахстана в части прав работников на участие в трудовом споре и забастовке напоминает формальное описание прав на мирные митинги и шествия в Конституции, утверждают независимые профсоюзные активисты.
Новые поправки в трудовой кодекс Казахстана, как выяснилось, одобрены сенатом парламента в отсутствие мажилиса в январе 2012 года. Стало известно, что законопроект пролежал в парламенте почти два года.
Пройдя в мажилисе все ступени обсуждения, документ так и не был одобрен нижней палатой до ее самороспуска в октябре 2011 года. Законопроект был внесен в парламент в 2010 году. Новая редакция трудового кодекса вступила в действие 12 марта 2012 года.
«СБАЛАНСИРОВАННЫЙ ТРУДОВОЙ КОДЕКС»
Директор департамента труда и социального партнерства министерства труда и социальной защиты населения Ахмади Сарбасов утверждает, что в разработке проекта закона участвовали три стороны — государство (министерство труда и социальной защиты населения), объединение работодателей и республиканское объединение работников.
Ахмади Сарбасов полагает, что этот документ максимально сбалансирован, учитывает интересы как работников, так и работодателей.
Необходимость внесения новых поправок в трудовой кодекс Сарбасов объясняет тем, что за прошедшие четыре года с момента принятия этого документа «накопились отдельные вопросы в правоприменительной практике». Сарбасов говорит, что данный документ прошел все стадии обсуждения в парламенте. Он не уточнил, почему законопроект так и не был одобрен мажилисом предыдущего созыва, а одобрен сенатом 19 января 2012 года в первом же чтении.
Сиязбек Мукашев, председатель совета Федерации профсоюзов Казахстана, подтвердил, что от имени республиканского объединения работников участвовал в разработке и обсуждении законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс» в парламенте.
Он лишь сообщил, что одно из их предложений, в частности об индексации заработной платы работников, было отвергнуто.
«ШАХТЕРЫ НЕ МОГУТ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ПРАВАМИ»
Последние поправки в трудовой кодекс в основном расширяют права и полномочия работодателя, заявляет Наталья Томилова, лидер НПО «Шахтерская семья» из Шахтинска. На ее взгляд, трудовой кодекс никаких существенных изменений в интересах работника не претерпел.
Наталья Томилова, председатель общественного объединения «Шахтерская семья». Город Шахтинск, Карагандинская область. 1
Томилова называет статьи 52, 54 и 56 кодекса, в которых предусмотрены возможности, основания и порядок расторжения трудового договора между работником и работодателем.
Наталья Томилова говорит, что, исходя из практики шахтеров, права которых защищает, она окончательно убедилась в том, что работники не могут пользоваться своими правами, заложенными в трудовом кодексе, только потому, что им просто не позволяют этого делать.
— О каких правах может идти речь, если они подвергаются шантажу и угрозам?— задается вопросом правозащитник шахтеров.
Сергей Белкин, вице-президент Конфедерации свободных профсоюзов Казахстана, считает, что последние поправки существенно не изменили трудовой кодекс. По его мнению, упрощена процедура выдвижения работниками требований. Если раньше для выдвижения требований необходимо было собрать 50 процентов членов коллектива на больших предприятиях с разбросанными филиалами, то в новой редакции трудового кодекса эта процедура существенно упрощена, говорит Сергей Белкин.
ПРАВО НА ЗАБАСТОВКУ
Сергей Белкин указывает, что сохранен запрет на локаут, то есть расторжение трудовых договоров с работниками по инициативе работодателя за их участие в коллективном трудовом споре или в забастовке.
— Статья о запрете локаута лишь уточнена, что если забастовка признана судом незаконной и работники предупреждены об этом, то тогда работодатель имеет право односторонне расторгнуть трудовой договор с работником, — говорит Сергей Белкин.
Рабочий одного из горнорудных предприятий Казахстана. Иллюстративное фото.
С этим мнением не согласна Наталья Томилова. По ее словам, локаут запрещен, но с оговоркой на решение суда. В Казахстане суды любую забастовку признают незаконной, говорит лидер НПО «Шахтерская семья».
Томилова говорит, что Конституция Казахстана гарантирует гражданам право высказывать свое мнение, выражать свое недовольство и протест, в том числе через забастовку. Но граждане, по ее словам, не могут выйти на митинг, собраться на пикет или выразить свой протест без официального разрешения власти. Теперь, говорит Томилова, такая же ситуация сложилась и с забастовками.
По ее мнению, на дополнение статьи 305 трудового кодекса о запрещении локаута с оговоркой на решение суда повлияли кровавые события в Жанаозене, которыми закончилась семимесячная забастовка нефтяников.