Правящий с 2006 года Гурбангулы Бердымухамедов сегодня на заседании Совета старейшин и парламента страны под бурные овации подписал поправки к Конституции, которая была принята в 1992 году. В частности, снят 70-летний возрастной ценз для кандидатов в президенты Туркменистана, продлен срок президентских полномочий с пяти до семи лет.
Возрастное ограничение считалось единственной юридической преградой, которая могла бы в будущем помешать очередному выдвижению авторитарного правителя кандидатом в президенты. Нынешний, второй по счёту президентский срок 59-летнего Гурбангулы Бердымухамедова истекает в 2017 году. Он пришел к власти после смерти своего предшественника, первого президента Туркменистана Сапармурата Ниязова, который менял Конституцию страны несколько раз, продлевая свой срок пребывания на посту президента, став потом пожизненным.
Теперь статья 69 второй главы туркменской Конституции гласит: «Президентом Туркменистана может быть избран гражданин Туркменистана, родившийся в Туркменистане, не моложе сорока лет, владеющий государственным языком, в течение пятнадцати лет постоянно проживающий и работающий в Туркменистане». Строки «не старше 70 лет» нет.
ОБСЕ ОБ ИЗМЕНЕНИИ КОНСТИТУЦИИ ТУРКМЕНИСТАНА
Государственная пресса Туркменистана утверждает, что проект новой Конституции страны готовился в сотрудничестве с международными организациями, в том числе Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе.
ОБСЕ ранее приветствовала отмену возрастного ограничения в 70 лет в отношении кандидатов, а также требования об опыте работы в каком-либо государственном органе, общественном объединении, на государственном предприятии, в ведомстве или государственной организации. «Исключение последнего требования приветствуется и соответствует одному из вопросов, которые поднимались в Заключительном отчете миссии БДИПЧ по оценке президентских выборов 2012 года, в котором подобное требование рассматривалось, как налагающее ненужное ограничение на право баллотироваться на выборах», — говорится в комментариях ОБСЕ, опубликованных на ее сайте в июле этого года.
Люди сидят рядом с украшенными елками на фоне портрета президента Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедова. Ашгабат, 13 декабря 2013 года.
При этом там же говорится, что требование о постоянном проживании и работе в Туркменистане в течение последних 15 лет противоречит международным обязательствам; его можно считать чрезмерным и несоразмерным в отношении принципа равенства. В ОБСЕ также рекомендовали не продлевать срок президентских полномочий до семи лет, с учетом того, «какое влияние такой долгий срок может оказать на равновесие власти в целом».
Эксперты ОБСЕ в своих комментариях также говорили, что в проекте Конституции не упоминается свобода каждого человека на выезд из любой страны, включая собственную, а также принцип, согласно которому никто не может быть произвольно лишен права на въезд в собственную страну.
Директор Аналитического центра Института международных исследований Московского государственного института международных отношений Андрей Казанцев считает, что серьезных изменений в новой редакции Конституции Туркменистана не произошло. «В Туркменистане, как правило, Конституция не действует. И если вспомнить, то при передаче власти Бердымухамедову в 2006 году о Конституции вообще забыли. Поскольку в случае с Туркменбаши и. о. президента должен был стать председатель меджилиса Овезгельды Атаев», — говорит Андрей Казанцев в интервью «Независимой газете».
Туркменистан с пятимиллионным населением относится к странам с жёстко контролируемым режимом, в котором никогда не было выборов, которые были одобрены международными наблюдателями. Туркменистан является членом ООН и ОБСЕ, и права человека здесь закреплены Конституцией и несколькими ратифицированными международными договорами. Но правозащитная организация Human Rights Watch считает режим в Туркменистане одним из самых репрессивных в мире.