В Алматинской области заведено пять уголовных дел после проверки деятельности некоторых аграриев, получающих субсидии. Многие фермеры при этом жалуются на бюрократические препоны в получении помощи от государства.
Начальник управления прокуратуры Алматинской области Сабит Чембеков в интервью Азаттыку сообщил, что в деятельности некоторых фермерских предприятий выявлены нарушения на полтора миллиарда тенге.
Начальник управления прокуратуры Алматинской области Сабит Чембеков. Июль 2015 года.
— К примеру, в Жамбылском районе крестьянское хозяйство высадило яблони на шесть миллионов тенге, а субсидии получило в размере 16 миллионов тенге, то есть незаконно выплачено почти 13 миллионов тенге. В Талгарском районе крупное предприятие получило субсидии на возмещение затрат по производству мяса свинины на сумму 108 миллионов тенге. При этом в хозяйстве использовали поддельные платежные поручения и несуществующих продавцов мяса на рынке. Наш опрос показал, что таких объемов реализации мяса не было. Фирма получила незаконно порядка 30 миллионов тенге субсидий, — сообщил Сабит Чембеков.
НА ИГЛЕ СУБСИДИРОВАНИЯ
По официальным данным, Алматинская область ежегодно получает порядка 20 миллиардов тенге субсидий. Больше половины этой суммы уходит на развитие животноводства. Около пяти миллиардов расходуется на удешевление кормов для четырех крупных птицефабрик. Однако, по словам многих аграриев, эти суммы не всегда доходят до адресатов.
Талдыкорганская птицефабрика считается здесь одним из самых крупных производителей яиц и курятины. Предприятие заявило, что до сих пор не может получить в полном объеме субсидии на удешевление кормов и поэтому грозится в ближайшее время повысить цены на свою продукцию. Чтобы получить законную дотацию, коллектив не раз организовывал общественные слушания, направлял десятки писем в министерство сельского хозяйства. В мае правительство выделило на нужды предприятия из национального фонда два миллиарда тенге, однако деньги пока птицефабрика не получила, утверждает ее хозяин.
Ниязбек Татибеков, директор птицефабрики в Талдыкоргане. Алматинская область, июль 2015 года.
— Такой получился парадокс, что деньги перевели в областной бюджет, а механизма для освоения этих денег местные чиновники не могут придумать. Поэтому мы обратились с письмом в министерство сельского хозяйства и Союз птицеводов. Я думаю, причина в том, что у нас в ведомствах не хватает профессиональных кадров, — считает директор птицефабрики Ниязбек Татибеков.
Похоже, государственную помощь могут получить не все желающие. Многие из фермеров заявляют, что «честным путем» субсидии получить практически невозможно.
— Чтобы у фермера взяли документы на субсидии, надо найти подход к чиновнику. Вообще они с нами грубо разговаривают, говорят: «Что, без субсидий сдохнете? Получаете на халяву», — пожаловалась хозяйка племенного скота Анар Умербаева из Саркандского района Алматинской области.
Чтобы у фермера взяли документы на субсидии, надо найти подход к чиновнику.Анар Умербаева
— В программу попасть невозможно. Я лично три года пробегал, потратил много денег и собрал кучу документов. Если хотите, я вам покажу толстую папку, — говорит другой фермер Жолаушыбай Уатхан.
Их слова отчасти подтверждают результаты прокурорской проверки в Алматинской области: «Органами прокуратуры области выявлены факты незаконного субсидирования на сумму один миллиард 456 миллионов тенге, возбуждено пять уголовных дел, выявлены более трех тысяч фактов воспрепятствования в получении субсидий».
ОТДАЧА
Проблема эффективного субсидирования фермеров была обсуждена недавно на заседании Совета иностранных инвесторов. Министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков тогда говорил о «хорошем моральном климате» для функционирования агропромышленного комплекса. Он подчеркнул, что казахстанская законодательная база соответствует требованиям мировой рыночной экономики.
Министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков. Фото с официального сайта.
Но президент Казахстана Нурсултан Назарбаев тогда заявил, что субсидии государства должны давать отдачу. «Мы даем каждый год 150 миллиардов тенге субсидий, а налоговые поступления от аграрного комплекса — 27 процентов. Никуда не годится такой бизнес. Надо изучать мировой опыт, у нас есть резервы», — заключил президент Назарбаев.
По данным министерства сельского хозяйства, в Казахстане доля сельского населения составляет 43 процента. При этом вклад сельского хозяйства в экономику страны, по официальным данным, едва дотягивает до четырех процентов.
В прокуратуре Алматинской области предлагают внести ряд изменений в налоговый кодекс и правила субсидирования аграриев. Одно из них подразумевает создание единого портала получателей субсидий и механизма минимизирования контактов между фермерами и чиновниками. В частности, предлагается исключить между хозяйствующими субъектами безналичный расчет и повсеместно внедрять электронно-кассовую дисциплину.