На саммите ШОС, начавшемся 13 сентября в Бишкеке, обсуждают последствия вывода войск из Афганистана. Эксперты сомневаются в способности ШОС стать гарантом региональной безопасности.
В то время как тысячи военнослужащих НАТО готовятся покинуть Афганистан, увядающий евразийский альянс в сфере политики и безопасности пытается предотвратить проникновение вооруженного конфликта на территорию своих членов.
Проблема, по мнению экспертов, состоит в том, что Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), похоже, неспособна ответить на трудный вызов стать гарантом безопасности в регионе.
Президент России Владимир Путин и его китайский коллега Си Цзиньпин (слева). Санкт-Петербург, 5 сентября 2013 года.
ШОС — руководимый влиятельными участниками Россией и Китаем, а также включающий в себя Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан — пытается найти консенсус по афганскому вопросу.
ОТСУТСТВИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ МЕХАНИЗМОВ
По мнению находящегося в Лондоне эксперта по борьбе с терроризмом Раффаэлло Пантуччи, способности ШОС эффективно отвечать на возможные угрозы, исходящие из Афганистана, мешает то, что устав ШОС требует «общего согласия и согласованности» по всем своим действиям.
Изначально созданная в 1996 году как Шанхайская пятерка и переименованная в 2001 году после включения Узбекистана, миссия ШОС сосредоточена на евразийской безопасности и обороне границ.
Роль альянса расширилась с годами, в особенности в свете угроз, исходящих отчасти из Афганистана, таких как терроризм и наркоторговля.
Однако, несмотря на утверждение намерений, ШОС не удалось в течение этих лет установить механизмы и институты, способные эффективно отвечать на эти угрозы, считает Раффаэлло Пантуччи.
— Нет действующей армии. Это не как в ОДКБ (Организации Договора о коллективной безопасности), у которой имеются официальные силы быстрого реагирования. У них нет оборудования и инфраструктуры, которые могут действительно отвечать на проблемы, — говорит Раффаэлло Пантуччи.
КОНКУРИРУЮЩИЕ ИНТЕРЕСЫ
Сотрудник Королевского института объединенных служб в Лондоне Шаншанк Джоши разделяет это мнение. Он говорит, что эффективности ШОС препятствуют конкурирующие региональные интересы России и Китая.
— Китай традиционно беспокоит исламский экстремизм, исходящий из Афганистана. В то же время он имеет открытые каналы с «Талибаном» и состоит
Американские военные проходят мимо тела афганского боевика. 8 сентября 2013 года.
крепких отношениях с основным внешним покровителем «Талибана» — Пакистаном. Поэтому Китай оставляет свой выбор открытым. Россия более жестко настроена против «Талибана», более скептична по поводу роли Пакистана и, возможно, более предрасположена поддержать силы против «Талибана», — говорит Шаншанк Джоши.Он также говорит, что, если наблюдатели ШОС и региональные игроки Индия, Пакистан и Иран получат полноправное членство в ходе проходящего саммита 13 сентября в Бишкеке, это еще более усложнит положение вещей. В этой группировке преобладают реальные противоречия, а отраслей, в которых страны-участницы могут сотрудничать, не так много, считает эксперт.
В подготовке материала участвовали Абубакар Сиддик и Анна Клевцова.