Правозащитники призывают власти Казахстана присоединиться к Конвенции ООН по защите прав лиц без гражданства. Эксперты говорят, что формально в Казахстане есть советские граждане, у которых нет казахстанского паспорта.
В четверг, 15 декабря, в Алматы под эгидой Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) состоялся круглый стол, на котором были обсуждены вопросы безгражданства в странах Центральной Азии.
Выступившая там бывшая гражданка Афганистана, представившаяся Анджелой, рассказала, как она в течение 25 лет не может получить казахское гражданство.
Вкратце ее история такова. Она прибыла в Казахстан в 1986 году. В 1992 году она уже не смогла вернуться в Афганистан по причине радикальной смены режима. Так она потеряла афганское гражданство, а казахское гражданство не смогла приобрести. Таким образом, она стала лицом без гражданства де-факто и не могла нигде работать и пользоваться какими-либо правами.
Однако со временем ей удалось получить хотя бы статус лица без
Анджела - лицо без гражданства в Казахстане. Алматы, 15 декабря 2011 года.
гражданства. Став де-юре лицом без гражданства, она смогла устроиться на работе и даже приобрести жилье. Однако в этот период у нее был изъят старый афганский паспорт.Теперь перед ней, по ее словам, стоит проблема приобретения казахского гражданства и у нее казахские власти требуют старый афганский паспорт, который они сами же и изъяли у нее.
Выступившая на круглом столе специалист УВКБ ООН по правовым вопросам Ботакоз Алдабергенова объяснила проблему Анджелы существующими пробелами в казахском законодательстве в отношении лиц без гражданства и сказала, что если бы Казахстан присоединился к упомянутым выше конвенциям ООН, то таких проблем было бы меньше.
По словам Ботакоз Алдабергеновой, одним из существенных и затруднительных условий для человека, который хочет в Казахстане приобрести статус лица без гражданства, является необходимость наличия на его личном счете суммы, эквивалентной 13 500 долларам.
ТУРКМЕНИСТАН – ПРИМЕР ДЛЯ КАЗАХСТАНА
Старший советник по правовым вопросам Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев в Алматы Эммануэль Митте пояснила, что лицом без гражданства является лицо, которое не рассматривается гражданином каким-либо государством в силу его закона.
По ее словам, «на территории бывшего СССР лицами без гражданства, как правило, являются владельцы старых советских паспортов, которые
Старший советник по правовым вопросам Управления верховного комиссара ООН по вопросам беженцев в Алматы Эммануэль Митте. Алматы, 15 декабря 2011 года.
по различным причинам вовремя не заявили о своем гражданстве после распада Советского Союза».– Первым шагом к сокращению числа лиц без гражданства является присоединение к международным конвенциям, дающим возможность в получении необходимых инструментов для предотвращения безгражданства. В этом отношении я хотела бы подчеркнуть, что Туркменистан является показательным примером в регионе. Недавно более трех тысяч лиц без гражданства в возрасте от 18 лет и более получили гражданство Туркменистана, а также члены их семей. Туркменистан стал первой страной в Центральной Азии, присоединившейся в этом году к Конвенции 1954 года о статусе апатридов (апатрид – лицо без гражданства, бипатрид – лицо, имеющее два гражданства или более одного гражданства. – Редакция радио Азаттык), – говорит Эммануэль Митте.
По словам Эммануэль Митте, Казахстан еще не подписал Конвенцию о статусе апатридов 1954 года и Конвенцию по сокращению безгражданства 1961 года, хотя УВКБ ООН неоднократно призывало казахские власти к присоединению к этим конвенциям.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ЛИЦА НЕ КОММЕНТИРУЮТ
Заместитель директора Казахстанского бюро по правам человека Денис Дживага в своем докладе на круглом столе подробно остановился на пробелах казахского законодательства, из-за которых трудно оказывать
Заместитель директора Казахстанского бюро по правам человека Денис Дживага. Алматы, 15 декабря 2011 года.
содействие лицам без гражданства в решении их проблем.– Я бы не сказал, что казахские власти не желают присоединяться к этим конвенциям. Однако могу констатировать, что всё это время они этот вопрос обходят молчанием, - говорит Денис Дживага.
По его мнению, правозащитным организациям, представителям НПО, международным институтам необходимо более настойчиво призывать казахские власти к присоединению к конвенциям ООН по вопросам защиты прав лиц без гражданства.
Наше радио Азаттык попыталось взять комментарий у представителей казахских властей, которые принимали участие в работе круглого стола, однако не отвечали на критику.
Однако эти попытки оказались безуспешными. Прибывшая с опозданием на круглый стол заведующая отделом межпарламентских связей и международного сотрудничества сената парламента Гульнара Хуанова после обеда ушла с заседания круглого стола и больше не появилась. Послеобеденный критический доклад Дениса Дживаги прозвучал в ее отсутствие.