Кампания, которая по сути является внутренним делом партии, приобрела республиканский характер, куда вовлечены государственные структуры, а контролируемые властями СМИ всячески пропагандируют ее.
«Нур Отан» объявил, что «лучшие» члены партии будут включены в список кандидатов в депутаты нижней палаты парламента (мажилиса) и местных представительных органов — маслихаты. К участию в кампании, как обычно, привлечены спортсмены, вайнеры, врачи, учителя и многодетные матери.
Внутрипартийный отбор на праймериз «Нур Отана» состоит из трех этапов, он начался 17 августа и продлится до 3 октября. Первый этап — регистрация кандидатов — уже прошел, на втором этапе — агитация, а на третьем — голосование. Партия зарегистрировала 10 990 человек, желающих стать в будущем депутатами.
Второй этап предполагает проведение публичных дебатов в Сети. Однако, согласно правилам партии, кандидат не может выступать против других участников праймериз. Кроме того, прежде чем подать заявку на участие в праймериз, потенциальный кандидат должен стать членом партии «Нур Отан». Наблюдатели, которые следят за ходом кампании, также должны быть членами партии.
Эксперты Азаттыка обращают внимание на то, что правящая партия проводит праймериз перед выборами депутатов нижней палаты казахстанского парламента — мажилиса. Однако дата выборов пока не назначена. Выборы должны состояться в 2021 году.
Казыбек Бейсебаев, бывший дипломат, политолог:
«МЫ ВСЕ СОБИРАЕМСЯ В ПУТЬ, НО МЫ НЕ ЗНАЕМ КОГДА, А ВЫ УЖЕ СТРОИТЕ ПЛАНЫ, РАССКАЗЫВАЕТЕ СЕМЬЕ И ГОТОВИТЕСЬ»
— Праймериз — внутреннее дело «Нур Отана», но есть одна проблема. Разве праймериз — не агитация с одной стороны? Если вычесть пять месяцев до марта, выпадает октябрь.
Почему бы не объявить выборы сейчас? Одна партия проводит праймериз и тайно агитирует, в то время как другие партии не могут этого сделать. Допустим, мы все собираемся в путь, но мы не знаем когда, а вы уже строите планы, рассказываете семье и готовитесь. Разве это справедливо? Власть поддерживает только одну партию. Почему молчит ЦИК?
В Казахстане люди не могут быть избраны не то что в мажилис, даже в маслихаты. Какие политические вопросы могут обсуждаться в районах? Они обсуждают только ремонт школы и больницы. Активные граждане не могут пройти даже в эти маслихаты. Говорят, что кандидат должен вступить в партию, чтобы попасть в маслихат. А что делать, если он не хочет вступать в партию? Наши власти сознательно перекрыли путь.
Рико Айзекс, профессор политологии Университета Линкольна в Великобритании, исследователь политической системы Казахстана:
«ЭТО ПОЛУПРАЙМЕРИЗ, И ОНИ БУДУТ ПОЛУДЕМОКРАТИЧЕСКИМИ»
Рико Айзекс.
— Праймериз партии «Нур Отан» — идея не новая, в 2016 году было проведено несколько праймериз для депутатов местных маслихатов. Однако тот факт, что это мероприятие проводится в таком масштабе и широко освещается, может создать впечатление, что правящая партия проводит политическую реформу и модернизацию. Но в реальности эти праймериз вряд ли будут демократическими.
Отбор кандидатов не полностью основан на праймериз. Потому что квота кандидатов по-прежнему определяется центральным и региональным партийным руководством. То есть это полупраймериз, и они будут полудемократическими. Также существует проблема прозрачности процесса. Никакая внешняя структура не намерена контролировать справедливость праймериз.
Они делают это из опасения протестов, которые произошли после прошлогодних президентских выборов. Сам процесс будет находиться под контролем, а результат соответствовать потребностям и требованиям режима.
Эти выборы близки к большинству выборов в Казахстане с заранее определенными результатами и победителями. Идея проведения праймериз для кандидатов «Нур Отана» — это способ убедить всех, что партия и режим делают шаги к прогрессу в демократических реформах и прозрачности. Они делают это из опасения протестов, которые произошли после прошлогодних президентских выборов. Сам процесс будет находиться под контролем, а результат соответствовать потребностям и требованиям режима.
Предложенные [«Нур Отаном»] праймериз вряд ли изменят характер политической системы, структуру и характер власти в стране. Сколько бы мы ни говорили о транзите власти, власть работает в одном направлении и на одного человека. Критиков приглашают на праймериз, но принимать приглашение нет смысла, поскольку по правилам праймериз кандидаты не могут критиковать друг друга. Это не открытый и не демократический процесс.
Сторонники на съезде правящей партии «Нур Отан» в Нур-Султане, 23 апреля 2019 года.
Весь смысл «передачи» власти от Назарбаева к Токаеву заключается в сохранении структуры и характера власти в стране. Поэтому любая «реформа» или «модернизация», например праймериз, будет иметь место только в том случае, если она не представляет угрозы для режима.
Они организованы не только потому, что не представляют угрозы для правительства, но и для усиления и мобилизации этого правительства путем адаптации потенциальной оппозиции (критиков режима) и отбора подходящих кандидатов для режима.
Политическая реформа в Казахстане была бы намного эффективнее, если бы партийный список [во время парламентских выборов] был открыт. Если режим действительно хочет, чтобы депутаты прислушивались к потребностям и желаниям людей, система открытых списков является правильной. Закрытый список позволяет выбрать лояльных партии и режиму кандидатов вместо людей, действительно известных и уважаемых в стране.
Шалкар Нурсеитов, политолог:
ТРУДНО ПОВЕРИТЬ, ЧТО ЧЛЕНЫ ПАРТИИ, КОТОРЫЕ НЕ МОГУТ КРИТИКОВАТЬ ДРУГ ДРУГА НА ПРАЙМЕРИЗ, БУДУТ ЗАДАВАТЬ НЕУДОБНЫЕ ВОПРОСЫ МИНИСТРАМ И АКИМАМ В МАЖИЛИСЕ И МАСЛИХАТАХ
Шалкар Нурсеитов.
— Я бы сказал, что праймериз — это самообман «Нур Отана», имитация демократии. Потому что партия и без праймериз знает, что поддержки общественности мало. Кроме того, чтобы придать значительности праймериз, создали организацию малоизвестных людей под названием «Лига сторонников». Ее члены намеревались контролировать, как будут проходить выборы, но теперь сами готовы участвовать в выборах. То есть здесь присутствует явный конфликт интересов.
Смешно не позволять кандидатам критиковать членов своей партии, говоря, что праймериз проводятся для того, чтобы открыто поднимать вопросы.
Есть много вопросов, касающихся дебатов. Согласно правилам праймериз партии «Нур Отан», члены партии не должны критиковать друг друга. Смешно не позволять кандидатам критиковать членов своей партии, говоря, что праймериз проводятся для того, чтобы открыто поднимать вопросы. Если дебаты действительно будут проводиться в соответствии с этими правилами, то «Нур Отан» можно назвать «позитивной партией».
Даже если лучшие люди страны примут участие в праймериз и выиграют выборы, существенных изменений не произойдет. Во-первых, и парламент, и маслихат зависят от исполнительной власти. Во-вторых, все, кто им подотчетны, являются членами «Нур Отана». Трудно поверить, что члены партии, которые не могут критиковать друг друга на праймериз, будут задавать неудобные вопросы министрам и акимам в мажилисе и маслихатах.
Это не показатель политической конкуренции, но «Нур Отан» воспользовался тем, что является правящей партией, чтобы добавить как минимум три месяца к своей избирательной кампании. Если праймериз продлятся три месяца, эти три месяца можно назвать предвыборной кампанией.
Также нелогично для партии приглашать критиков участвовать в праймериз, присоединяться к партийному списку и становиться депутатами (28 августа секретарь «Нур Отана» Арман Кырыкбаев призвал жителей участвовать в праймериз, выиграть и собственными руками исправить то, что не нравится. — Ред.). Если человек, который до этого критиковал партию, теперь захочет стать членом партии и стать депутатом от «Нур Отана», разве это не создает когнитивный диссонанс как среди членов партии, так и среди их сторонников? После этого партийные лидеры могут использовать праймериз, чтобы исключить неудобных для них членов партии из депутатского списка.
Жолдас Орисбаев, казахстанский журналист (получил образование в США, изучал особенности проведения праймериз в этой стране):
ВВЕДЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ ЧЕРЕЗ МОБИЛЬНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ И ВЕБ-ПОРТАЛ ОЗНАЧАЕТ, ЧТО ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ЦЕННОСТИ В КАЗАХСТАНЕ НЕ ПРИОРИТЕТНЫ
— Праймериз, организуемые партией «Нур Отан», отличаются от внутреннего отбора политических партий в США. Например, если региональные оргкомитеты партии «Нур Отан» полностью контролируют кампанию кандидатов и участие в дебатах и определяют, кто пройдет в следующий тур, то партийные комитеты в США несут ответственность только за организацию. Открытые дебаты кандидатов проводят ведущие медиаресурсы, то есть независимые журналисты.
В Казахстане нет неправительственных организаций, которые проводили бы опросы и оценивали кандидатов после каждых дебатов.
Затем неправительственные организации определяют победителя среди кандидатов путем опроса (poll). В Казахстане нет неправительственных организаций, которые проводили бы опросы и оценивали кандидатов после каждых дебатов. Кроме того, независимым журналистам в стране не разрешают быть модераторами теледебатов.
Другой вопрос — онлайн-голосование. В век развития технологий можно проводить голосование онлайн. Но когда дело доходит до демократии и честных выборов, становится ясно, что возникнет вопрос о безопасности мобильных приложений.
В Соединенных Штатах, к примеру, в начале этого года было предложено онлайн-голосование на праймериз по отбору кандидатов в президенты от двух партий. Стартап Voatz разработал безопасное приложение для онлайн-голосования, но исследователи из Массачусетского технологического института детально изучили ноу-хау и обнаружили, что оно не полностью защищено от кибератак.
Американцы начали сомневаться в использовании IT-технологий в выборных процессах после скандала с Cambridge Analitica во время выборов 2016 года (лондонскую консалтинговую компанию по политическим вопросам Cambridge Analytica обвиняют в краже данных у 50 миллионов пользователей на президентских выборах в США в 2016 году, что повлияло на их исход. — Ред.).
На праймериз в Казахстане введение голосования через мобильное приложение и веб-портал означает, что демократические ценности не приоритетны. На мой взгляд, «Нур Отан» вводит голосование через мобильное приложение только для того, чтобы привлечь на праймериз как можно больше людей.
Рахман Алшанов, председатель общественного совета города Алматы:
В ПАРТИИ НЕ ХВАТАЕТ ТРУДОСПОСОБНЫХ ЛЮДЕЙ, А ЧАСТЬ ГРАЖДАН ХРАНИТ МОЛЧАНИЕ
Рахман Алшанов.
— Недочеты не исключены, но праймериз должны состояться. Проблема в их старте. Как они пойдут дальше, станет испытанием для партии. В партии не хватает трудоспособных людей, а часть граждан хранит молчание. Праймериз позволят таким людям проявить себя. Возможности праймериз — это дать выбор лидерам партий. Могут быть люди, которые скажут: «А этому что надо? Заблудился, что ли?» И вполне вероятно, что попадутся люди, которые заинтересуют людей, с чьей программой захотят ознакомиться. Проблема в наличии выбора.
У нас мало политического опыта [чтобы перейти на открытый список пропорциональных выборов]. В какой-то год все разделились на роды, сёла и национальности во время выборов акима. Это показывает, что общество еще не созрело для этого.