Официальные результаты российского плебисцита по поправкам к Конституции показали, что большинство избирателей по всей стране высказались за пакет изменений, которые позволят президенту Владимиру Путину продлить пребывание у власти еще на 12 лет.
Отличился лишь Ненецкий автономный округ (НАО) — самый маленький российский регион, расположенный на северо-западе страны, в котором большинство избирателей проголосовали против.
Жители малонаселенного и зависимого от добычи углеводородов округа, в котором растет сопротивление планам объединения этой территории с Архангельской областью и Республикой Коми, двумя соседними регионами в Северо-Западном федеральном округе, не одобрили инициативу изменить Конституцию.
Согласно предварительным результатам растянувшегося на неделю голосования, 55,25 процента избирателей НАО поставили в бюллетенях — в которых предусматривалась возможность одобрить или отклонить весь пакет изменений целиком — галочку напротив графы «Нет».
Явка была относительно низкой: в округе насчитывается 37 с половиной тысяч избирателей, проголосовали менее 22 тысяч. Из них 12 074 проголосовали против предложенных изменений, а 9 567 — за.
Голосование выявило тенденцию: самый низкий уровень поддержки продемонстрировали отдаленные регионы. На втором месте после НАО по числу противников поправок оказалась Якутия. В этом богатом нефтью и газом регионе на Крайнем Севере «нет» сказали чуть более 40 процентов избирателей. На Камчатке, регионе на Дальнем Востоке, против пакета изменений высказались более 37 процентов. Другой дальневосточный регион, Хабаровский край, показал чуть менее 37 процентов голосов против, как и Магаданская область.
Кремль неофициально отмахнулся от результатов. Информационное агентство «Интерфакс» со ссылкой на неназванный источник, близкий к администрации Путина, передало, что в Москве «не драматизируют ситуацию». В 1993 году на референдуме по Конституции против высказывались избиратели в 17 регионах, а сейчас против только один субъект федерации, сказал источник.
По всей стране пакет поправок поддержали почти 78 процентов избирателей, при этом явка, по данным Центральной избирательной комиссии, составила 65 процентов. Противники Путина говорят, что эти цифры не заслуживают доверия.
Некоторые регионы, такие как Чечня, которую возглавляет поддерживаемый Кремлем Рамзан Кадыров, активный сторонник Путина, и Тува, родина министра обороны Сергея Шойгу, показали поддержку на уровне около 97 процентов, согласно официальным результатам.
Пакет изменений, помимо возможности для Путина оставаться на своем посту до 2036 года, включает поправки, определяющие брак как союз мужчины и женщины, называющие русский «языком государствообразующего народа», упоминающие «веру в Бога» как национальную ценность.
Глава Центризбиркома Элла Памфилова отказалась комментировать, почему жители НАО выступили против поправок, но 2 июля сообщила «Интерфаксу», что результаты «говорят о точности подсчета голосов».
Председатель Центральной избирательной комиссии России Элла Памфилова.
Некоторые наблюдатели в России, такие как экономический аналитик Иван Ткачев, задаются вопросом, может ли результат голосования быть вызван общественным недовольством в энергозависимом регионе после недавнего падения мировых цен на нефть.
НЕТ ЖЕЛАНИЯ ОБЪЕДИНЯТЬСЯ?
Руководитель Совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев, который считается сторонником Путина, заявил, что причина, по которой в НАО проголосовали против поправок, очевидна.
«По-видимому, жители этого округа не хотят ни к кому присоединяться. Такое протестное голосование», — сказал Фадеев на брифинге 2 июля.
В Ненецком автономном округе воспринимают в штыки планы объединения НАО с Архангельской областью — относительно бедным соседним регионом — и Республикой Коми.
О планах губернаторы Архангельской области и НАО объявили в мае, а вскоре после этого была создана рабочая группа, которая выступила с инициативой объединиться еще и с Республикой Коми.
Но общественный резонанс в НАО, где уровень ВВП на душу населения считается одним из самых высоких в России, вынудил приостановить реализацию идеи о голосовании по этому вопросу в сентябре.
НАО — один из четырех автономных округов (еще есть Чукотка, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский округа), которые пережили усилия правительства по их ликвидации путем слияний во время первых двух президентских сроков Путина.
Исполняющий обязанности главы Ненецкого автономного округа Юрий Бездудный недавно заявил, что с предлагаемыми планами объединения регионов «спешка не нужна».
Многие из 42 тысяч жителей НАО хотят сохранить автономию. Они опасаются, что утрата автономии может расчистить путь для снижения статуса ненецкого языка.
Этнические меньшинства в России выражают обеспокоенность тем, что одна из конституционных поправок, предоставляющая особый статус русскому языку, приведет к дальнейшей маргинализации языков коренных народов.
Онлайн-петиция на change.org собрала по состоянию на 2 июля более двух с половиной тысяч подписей против планов объединить НАО с другими регионами.
Спустя всего две недели после объявления планов по объединению НАО с соседними регионами исполняющий обязанности главы округа Юрий Бездудный пошел на попятную. Он заявил в начале июня, что инициатива нуждается в обсуждении и анализе: «Общая позиция такова: такой серьёзный вопрос требует проработки, и спешка в нём не нужна».