Тариф на электроэнергию в Мангистауской области – один из самых высоких в Казахстане. Несмотря на то что в административном центре области городе Актау функционирует самое крупное на западе страны предприятие по электроснабжению – Мангистауский атомный энергокомбинат (МАЭК), жители области платят более 14 тенге за киловатт-час. Минувшим летом жители города, получив квитанции за коммунальные услуги, выразили протест в связи с дополнительными начислениями за электроэнергию.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: После жалоб началась проверка на энергокомбинатеГражданские активисты называют две причины роста тарифов в регионе: расходы по содержанию выведенного из эксплуатации реактора на быстрых нейтронах БН-350 на территории МАЭК и отпуск газа для МАЭК по высокой цене другим монополистом в регионе – газоснабжающим предприятием «КазТрансГаз Аймак».
ТРЕБОВАНИЕ
52-летний гражданский активист Мухтар Умбетов – один из критиков повышения тарифов. Он говорит Азаттыку, что на протяжении десяти лет поднимает этот вопрос, но к нему не прислушиваются. После того, как на заседании Совета безопасности 7 ноября в Астане президент Нурсултан Назарбаев заявил, что вопрос тарифов стал «угрозой национальной безопасности», активисты области воспряли духом. Мухтар Умбетов говорит, что и до выступления президента они активно поднимали проблему снижения тарифов, однако ни монополисты, ни власти не приняли их требования во внимание.
– До заседания Совета безопасности мы неоднократно обращались в устном порядке к акиму области с вопросом о недействующем на протяжении 20 лет реакторе БН-350 на МАЭК. Несмотря на то, что ему было известно об этой проблеме, на том заседании он не сказал об этом. На вопрос президента, что они делают в связи с этим, он сказал, что снизили тарифы, до населения это довели. Между тем с населением открытого разговора об этом не было, – говорит Умбетов.
Гражданский активист Мухтар Умбетов.
Гражданский активист поясняет, что в заложенный тариф МАЭК включены расходы на содержание реактора БН-350, работа которого прекращена в 1999 году. Вспоминая о заключенной 18 ноября 1997 года договоренности между Казахстаном и министерством энергетики США о долговременном размещении ядерных материалов БН-350, активист считает неправильным, что населению приходится нести ответственность за реактор, который с тех пор ничего не производил. Мухтар Умбетов вспоминает, что, согласно этой договоренности, правительство США выделило деньги для консервации и утилизации реактора БН-350. И его возмущение вызвано тем, что, несмотря на это, деньги на его содержание собирают с потребителей.
– Мы обратились в посольство США с письмом, в котором попросили выяснить через их правительство, какую сумму, согласно договоренности, они выделили и кому. Потому что жители не обязаны компенсировать расходы монополиста. Это доля государственного бюджета. Всё это отражается на социальном положении жителей региона, – утверждает Мухтар Умбетов.
Азаттык обратился за комментариями в посольство США, ответ пока не получен.
Умбетов проработал на МАЭК 24 года. В 1997 году его избрали председателем профсоюза этого предприятия. Он и около десяти мангистауских общественников из числа представителей НПО 23 ноября обратились в министерства национальной экономики и энергетики с требованием касательно реактора БН-350, а ранее – в акимат и прокуратуру Мангистауской области. По их словам, ответа от компетентных структур они еще не получили.
По словам Умбетова, высокие тарифы на электроэнергию в области связаны не только с реактором БН-350. Ввиду того, что газоснабжающая компания «КазТрансГаз Аймак» является монополистом, более половины суммы тарифа составляет цена на газ (65 процентов).
– Мы побывали на общественных слушаниях «КазТрансГаз Аймака» в прошлом и в позапрошлом году, высказали свои требования. Не сказать, что эти слушания проводились в соответствии с требованиями закона. Протокол слушаний не вели. Поэтому без этого документа мы не можем доказать, что эти вопросы поднимались, – говорит он.
ОБЯЗАННОСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА?
Заместитель генерального директора компании «МАЭК-Казатомпром» по экономике и финансам Кыдырбай Касымбеков подтвердил Азаттыку, что в смете расходов действительно учтено содержание реактора БН-350 и в 2018 году на эти цели заложена сумма в размере одного миллиарда 230 миллионов тенге. По его словам, компания неоднократно обращалась с письмами по этому вопросу в министерства энергетики и национальной экономики, однако вопрос еще не решен.
Жители Актау в здании расчетно-кассового центра «МАЭК-Казатомпром». Актау, 9 августа 2018 года.
– В последнем письме от министерства энергетики говорится, что никаких оснований для финансирования расходов по консервации реактора БН-350 из других источников нет, поэтому их необходимо погашать за счет тарифа. В ходе визита премьер-министра в регион 26 января прошлого года выведение БН-350 из тарифа поднималось как один из важных вопросов. Мы надеемся, что в ближайшее время благодаря помощи правительства мы исключим из тарифа эти расходы, – говорит он Азаттыку.
По словам Касымбекова, в 1999 году США выделили лишь часть денег и они были использованы по целевому назначению, то есть для вывода реактора из эксплуатации. В 2003 году подсчитали, что для дальнейшей реализации плана по полному выводу БН-350 из эксплуатации требуется 96 миллиардов тенге. Касымбеков, вспоминая об инфляции за прошедшее время, считает, что необходимо произвести перерасчет суммы.
Представитель «МАЭК-Казатомпром» подтвердил информацию о том, что тариф на электроэнергию в области на 65 процентов зависит от цены на газ. Он говорит, что до июля этого года «КазТрансГаз Аймак» не снижал цены на газ, который продает для МАЭК, между тем в министерстве национальной экономики на письмо компании о «завышенных ценах на газ» ответили, что «снижать цены на газ неправильно, это приведет к повышению тарифов на газ для жителей». Однако с июля цена на газ снизилась на 3,5 процента, то есть с 19 831,77 до 19 121,03 тенге за тысячу кубометров газа.
– Сейчас самый высокий тариф – 14,18 тенге за 1 кВт/час, 65 процентов от этой суммы составляет цена на газ. Остальные 40 процентов – это заработная плата работников компании, расходы, в том числе на капитальный ремонт. Конечно, если цены на газ будут снижаться и дальше, мы бы с радостью снизили тарифы на электроэнергию, – говорит Кыдырбай Касымбеков.
Репортер Азаттыка спросила у представителя компании–монополиста, почему изношенность производственных мощностей на МАЭК в последние годы остается без изменений – на уровне 76 процентов – несмотря на то, что в 2009 году государство дало возможность монополистам поднять тарифы в два раза для модернизации сетей. Причину такой ситуации Кыдырбай Касымбек объясняет «нехваткой денег».
– Ежегодно проводим капитальный ремонт. Этих денег не хватает. Тариф поднимался в 2015, 2016, 2017 годах, потому что повышалась цена на газ. Только в 2018 году тариф не поднимали. Сейчас для модернизации производства необходима сумма в размере 63 миллиардов тенге, – говорит он.
Заместитель генерального директора предприятия «КазТрансГаз Аймак» Елнур Ибраев говорит, что вопрос о ценах на газ необходимо адресовать министерству энергетики и правительству.
– Цену на газ утверждает не «КазТрансГаз Аймак». Она утверждается правительством и министерством энергетики. Если они предложат более низкую цену, то всё подешевеет автоматически, – говорит он.
Гражданские активисты 20 ноября подали в суд на МАЭК, потребовав исключить из тарифа расходы на содержание реактора БН-350. Однако суд оставил это требование без рассмотрения.
На просьбу репортера Азаттыка прокомментировать эту ситуацию в министерствах национальной экономики и энергетики попросили направить официальный запрос.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Размышления об энергетическом будущем Центральной АзииРанее официальные СМИ сообщили, что за счет оптимизации и укрупнения мелких энергопоставляющих компаний со следующего года в Мангистауской области тариф на электроэнергию будет снижен на семь процентов. Согласно информации, это связано с передачей полномочий и сетей ряда организаций в региональную электросетевую компанию (АО «Мангистауская региональная электросетевая компания»). Таким образом, в регионе будет определен общий тариф. Как пишут государственные СМИ, вместе с тем запланировано снижение тарифов на газ. Тем не менее о проблемах, высказанных жителями выше, в СМИ не упоминается.
100 процентов уставного капитала компании «МАЭК-Казатомпром» с 3 июля 2018 года принадлежат фонду национального благосостояния «Самрук-Казына». Комбинат обеспечивает питьевой и технической водой, электроэнергией город Актау и близлежащие поселки, производственные предприятия в регионе. В компании работает четыре тысячи рабочих и специалистов. Реактор БН-350 на комбинате был введен в эксплуатацию 29 ноября 1972 года. Его работу приостановили 16 марта 1998 года. Вывод из эксплуатации установки с реактором БН-350 был начат согласно постановлению правительства от 22 апреля 1999 года.
Акционерное общество «КазТрансГаз Аймак» – это крупная газоснабжающая компания в Казахстане, эксплуатирующая распределительные и магистральные газопроводы в 14 областях страны. Его единственным акционером является компания «КазТрансГаз», которая принадлежит национальной компании «КазМунайГаз».