Против законопроекта проголосовали 65 из 111 присутствующих на заседании депутатов. То, что документ не будет принят, было ясно уже во время его обсуждения. Большинство высказавшихся депутатов отметили, что в случае принятия закон негативно скажется на деятельности гражданского общества и международном имидже Кыргызстана.
В частности, депутат от СДПК Карамат Орозова заявила, что НПО стали основными партнерами парламента и поддерживают многие законопроекты:
Они решают проблемы, до которых не доходит рука государства. Как мы можем их ограничить?
— Неправительственные организации тесно работают с населением. Наши партнеры — тоже НПО. Они реализуют проект по развитию парламентаризма у нас и выносят законопроекты на общественные слушания. Они решают проблемы, до которых не доходит рука государства. Как мы можем их ограничить? Поэтому я против этого законопроекта.
Депутат Аида Салянова заявила, что законопроект недоработан и что он может стать лишь поводом для контроля над НПО.
Некоторые депутаты высказались о том, что законопроект списан с российского аналога и просто навязывается Кыргызстану.
Галина Скрипкина.
Галина Скрипкина, председатель парламентского комитета по конституционному законодательству, судебно-правовым вопросам и правам человека, давшего положительное заключение по законопроекту, отметила, что документ направлен на обеспечение открытости некоммерческих организаций:
— Все усилия направлены на то, чтобы каждый гражданин знал, откуда НПО получают деньги, какое у них есть имущество. Где они получают деньги? Какие цели преследуют? Надо знать только это. Других целей нет.
Скрипкина, защищая законопроект, заявила, что законопроект не касается всех НКО, а лишь 73 из них. Но на вопрос депутатов о том, какие именно это организации, она ответить не смогла.
Отклоненный Жогорку Кенешем вариант закона о некоммерческих организациях значительно отличается от первоначального, инициированного депутатами прошлого созыва Турсунбаем Бакир уулу, Нуркамилем Мадалиевым и Надирой Нарматовой. Вначале было предложено приравнять НПО и НКО к иностранным агентам и взять их деятельность под тотальный контроль.
По ходу чтений в законопроект вносились изменения, и в нем осталась лишь норма, обязывающая НПО публиковать свой бюджет. Но документ, обсуждавшийся на протяжении двух лет, не прошел. Представители неправительственных организаций расценили это как свою победу.
Гражданские активисты в Кыргызстане ведут кампанию против подкупа избирателей. Ош, 27 марта 2016 года.
По мнению представительницы международного центра «Некоммерческое право» Аиды Рустемовой, законопроект не прошел по нескольким причинам:
— Думаю, свою роль в этом сыграли много факторов. Среди них можно отметить роль местного гражданского сообщества и международных организаций. Кроме того, особое место занимают и депутаты, правильно разобравшиеся в ситуации. Но принятие законопроекта в его последнем варианте было бы бессмысленным. В первом варианте чувствовался заказ какой-то силы, а потом закон под контролем гражданского общества менялся и потерял смысл.
Некоторые представители общественности считают, что некоммерческим организациям дают неправильное определение. В основном их воспринимают как неправительственные организации, занимающиеся защитой прав человека, что неправильно. Рассказывает гражданский активист Эдиль Байсалов:
— Как у нас речь заходит о неправительственных организациях, на ум приходят активные правозащитники, такие как Азиза Абдирасулова, Толейкан Исмаилова и другие. Средства организаций, финансируемых ООН, Евросоюзом и ОБСЕ, проходят через банковские счета и налоговую службу. Но у нас в стране работают организации, запрещенные в других государствах. Например, Ассамблея мусульманской молодежи, она запрещена в России и Казахстане. Эта организация работает в Кыргызстане, финансирует некоторых депутатов для совершения хаджа. Работает она свободно. Поэтому нужно дать четкие определения.
Пресс-секретарь Всемирной ассамблеи мусульманской молодежи Рахматулла Мухамед отмечает, что их организация работает в рамках законодательства:
— Наша организация ведет законную деятельность. У нас прозрачный бюджет, мы не запрещены в других государствах. И мы поддерживаем усиление контроля над неправительственными организациями.
В Кыргызстане зарегистрировано около пяти тысяч НКО. По подсчетам международного центра «Некоммерческое право», 65 процентов из них полностью финансируются из зарубежья.
Репортаж подготовил Бакыт Асанов, Кыргызская редакция Азаттыка.