Депутаты парламента Кыргызстана 17 мая поддержали инициативу о лишении экс-президента статуса неприкосновенности.
Это предложение, которое озвучил депутат от фракции «Онугуу-Прогресс» Исхак Масалиев, одобрили 87 парламентариев из 112 принимавших участие в заседании, 14 депутатов высказались против. Законодательная инициатива была направлена в виде постановления в профильные комитеты парламента для выработки механизмов лишения статуса неприкосновенности. Когда эта инициатива будет претворена в жизнь, пока неизвестно. Автор идеи свое предложение объясняет так:
Исхак Масалиев.
— Тут стоит вопрос не лишения экс-президента абсолютной неприкосновенности, а вопрос привлечения этой персоны к ответственности. По закону бывшие главы государства, оказывается, вообще не могут быть привлечены к ответственности. Даже если они совершат преступление, убьют кого-то или украдут, наказать их не смогут. Но если он работал честно, ведь ничего не будет. А если он воровал, совершал еще более тяжкие преступления, то, как не привлекать к ответственности? На сегодняшний день нарушается именно этот принцип. Это старая норма, в свое время она была введена, чтобы «Аскар Акаев не держался за власть», поэтому были даны большие привилегии.
ПРОТИВ АТАМБАЕВА?
Речь идет о статье 12 «Неприкосновенность экс-президента» закона «О гарантиях деятельности президента». Норма гласит, что «экс-президент не может быть привлечен к уголовной и административной ответственности за действия или бездействие, совершенные им в период исполнения полномочий президента, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру».
Один из тех, кто высказался против лишения экс-президентов статуса неприкосновенности — депутат от фракции СДПК, экс-спикер парламента Чыныбай Турсунбеков. Он пояснил, что проголосовал против, так как это предложение носит «политический окрас» и что совершать противозаконные поступки, увлекшись политическими играми, неправильно:
Чыныбай Турсунбеков.
— Если мы изменим закон в части лишения экс-президента статуса неприкосновенности, то он будет распространяться на следующих глав государств. Норма не будет действовать в отношении сегодняшних экс-президентов, потому что закон обратной силы не имеет. Поэтому, в определенной мере, инициатива поднята на волне эмоций, из-за непонимания закона или каких-то игр. Все мы понимаем, что это делается против Атамбаева. Но люди, уважающие и понимающие суть закона, осознают, что это неправильно.
Как заметил Чыныбай Турсунбеков, по правовым нормам закон обратной силы не имеет. Так как инициатива была поднята в связи со скандалом вокруг бишкекской ТЭЦ (власти предполагают наличие коррупционных схем в процессе модернизации станции), то возникает закономерный вопрос «Как это отразится на экс-президенте Атамбаеве?». Бывший министр юстиции, лидер парламентской фракции «Ата Мекен» Алмамбет Шыкмаматов считает, что в сам закон можно внести норму, по которой он будет иметь обратную силу.
Алмамбет Шыкмаматов.
— Инициатива будет выдвигаться в том же порядке, в каком вносятся поправки в законы. Но так как имеется норма, что «закон обратной силы не имеет», то в сам текст закона можно внести пункт, что «этот закон имеет обратную силу. Если это будет прописано в законе, то норма будет работать.
Бывший председатель Верховного суда Кыргызстана Курманбек Осмонов говорит, что раз статус экс-президента прописан в конституционном законе, то и для его изменения понадобится принимать конституционный закон. А такой закон требует получения поддержки не менее двух третей парламента или же 80 депутатов.
БОРЬБА ЗА ВЛАСТЬ
Критиковавший деятельность Алмазбека Атамбаева на посту президента страны общественный деятель Эдиль Байсалов тоже выступает против поверхностного подхода к вопросу лишения экс-президента неприкосновенности. По его мнению, помимо согласия 80 депутатов для этого необходимо получить еще и согласие генеральной прокуратуры.
Эдиль Байсалов.
— Я против легкомысленного суда над экс-президентами. Потому что обязанности, ответственность и должность президента – это очень тяжелое бремя. У главы государства в период его пребывания на посту имеется множество врагов. Если мы в скором времени начнем процедуру привлечения к ответственности экс-президентов, то это может посеять сомнения в государственности. Лишение статуса неприкосновенности бывшего главы государства должно быть такой же сложной процедурой как объявление импичмента действующему президенту.
Согласно закону «О гарантиях деятельности президента», имеющий звание экс-президента пожизненно обладает неприкосновенностью, ему предоставляется государственная охрана, бесплатное медицинское обслуживание, ежемесячное пожизненное денежное содержание или пенсия, а также ему предоставляются одна из государственных дач в пожизненное пользование и другие льготы. Первые два президента Кыргызстана Аскар Акаев и Курманбек Бакиев из-за смены власти в результате народных волнений были лишены статуса экс-президента. Этим званием на сегодняшний день наделены лишь Роза Отунбаева и Алмазбек Атамбаев.
Жээнбеков - Атамбаев: разлом увеличивается (11 апреля 2018 года)?
Your browser doesn’t support HTML5
Жээнбеков - Атамбаев: разлом увеличивается?
Профессор британского университета Эксетер Джон Хезершоу, который следит за событиями в Кыргызстане, в комментарии Кыргызской редакции Азаттыка говорит, что происходящее в Кыргызстане можно назвать консолидацией новой власти. Эксперт считает очевидным то, что между Жээнбековым и Атамбаевым идет борьба за власть.
— Я думаю, что для Жээнбекова было бы неправильно всецело преследовать Атамбаева. Потому что эти действия могут создать прецедент, свидетельствующий, что «если ты уходишь из власти добровольно, то можешь лишиться всего». [В свою очередь] Атамбаев должен дать возможность Жээнбекову укрепить свою систему управления и не вмешиваться в процесс приведения новым президентом своих людей во власть, — сказал Джон Хезершоу.
Британский эксперт считает складывающуюся во власти в Кыргызстане ситуацию явлением, вполне характерным для стран с еще несформировавшейся демократией, подчеркивая, что положение несет в себе и определенные риски, в том числе трудности при формировании устойчивого правительства.
Материал Кыргызской редакции Азаттыка.