Жесткая манеры игры с соседями не в новинку для России, она ведет ее почти с самого распада Советского Союза. Новое в ней лишь то, что соседи оттесняют ее — при помощи Европы.
У бывшей советской республики свои виды на сближение с Европой, чему возражает Москва. Город, большинство жителей которого — этнические русские, голосует за отделение, что вызывает опасения насильственных конфликтов. Чиновники в Москве обещают защищать права русскоговорящих жителей своего меньшего соседа.
Это Украина или Молдова? Вовсе нет.
Этот сценарий был разыгран в эстонском городе Нарва летом 1993 года. Сегодня русскоговорящие жители города Нарва с паспортом Европейского союза в руках — обеспокоены гораздо меньше.
Нынешнее наступление Кремля в воспрепятствовании подписанию Украиной, Арменией и Молдовой соглашения об ассоциации с Европейским союзом в очередной раз привлекло внимание к давлению, которое Москва оказывает на оставшихся в ее орбите соседей.
Как иллюстрирует упомянутый выше предотвращенный в Эстонии конфликт два десятилетия назад, в этом нет ничего нового. Россия, почти с самого момента распада Советского Союза в 1991 году, сильно налегала на свои бывшие вассальные государства — разжигая конфликты в Грузии и Молдове, возбуждая волнения среди русскоговорящих в странах Балтии и Украине.
ЕВРОСОЮЗ СТАНОВИТСЯ ЖЕСТЧЕ
Аналитики говорят, что сейчас игра на постсоветском пространстве резко изменилась. Запад и, в частности, Европейский союз становятся более активными. Кремль стал более целенаправленным в преследовании своих интересов. А постсоветские соседи России становятся всё более уверенными в проведении независимого курса.
Бывший сотрудник НАТО, а ныне научный сотрудник лондонского клуба «Чатам Хаус» Джон Лох говорит, что регион становится «зоной возросшей конкуренции» между Москвой и Западом.
— Российский подход стал более последовательным. Но в то же время окружающие страны стали куда более сильными, — говорит Джон Лох.
По мнению наблюдателей, большая заинтересованность в сближении с Европейским союзом таких стран, как Украина и Молдова, является прямым результатом тактики Москвы в регионе, включающей бойкоты, угрозы торговых войн, использование энергоресурсов для достижения политических целей и разжигание беспорядков среди русскоязычного меньшинства.
Активист украинской гражданской огранизации "Наступ" сжигает российские товары на акции протеста против Таможенного союза. Киев, 16 августа 2013 года.
Эдвард Лукас — давний эксперт по Кремлю, международный редактор британского журнала Economist и автор книги «Обман: шпионы, ложь и как Россия дурачит Запад» — считает:— Это учит ЕС, что, хотят они того или нет, они находятся в геополитической дисгармонии с Россией. В прошлом Евросоюз наивно полагал, что существует множество беспроигрышных [ситуаций] и, если мы только деликатно поговорим с россиянами, всё будет хорошо. Это не так. Это в значительной степени игра с нулевой суммой, и либо вы идете с Россией, либо с ЕС. Евросоюз должен бороться гораздо жестче, чем это делалось в прошлом.
Воспоминания о СССР блёкнут и соседи России ощущают всё большее спокойствие, обладая суверенитетом, они в большей степени готовы противостоять давлению Москвы. Эта тенденция, говорит Эдвард Лукас, подкрепляется сильным европейским присутствием.
— Запад гораздо сильнее укрепился в этих странах, а национальное сознание более развито. Люди в Беларуси или Восточной Украине искренне верят, что они — в настоящей стране, тогда как еще в начале 1990-х годов до многих людей еще не доходило, что Советского Союза больше нет. Так что национальная идентичность — сильнее, — отмечает Эдвард Лукас.
Лукас добавляет, что торговля во многих постсоветских государствах «во многом переориентировалась» в направлении Запада, создавая «более сильную базу для европейского влияния».
СТАРЫЕ ПРИВЫЧКИ
У Москвы по-прежнему есть козырные карты. Продолжают существовать сильные связи между политической и бизнес-элитой России и бывшими советскими соседями. Широко распространена коррупция и многие предпочитают клановый постсоветский стиль ведения бизнеса более прозрачной модели, которую бы повлекла за собой интеграция с Европой.
Однако Джон Лох говорит, что даже элита сопротивляется диктату Москвы и что излишняя напористость Кремля может их распугать. А другие уже «видят — то, что предъявляют русские, — ужасное предложение», добавляет Джон Лох.
Президент России Владимир Путин и президент Армении Серж Саргсян (слева). Москва, 3 сентября 2013 года.
Тем не менее Россия, похоже, как никогда, настроена помешать Украине, Молдове, Армении подписать в ноябре соглашение об ассоциации с Европейским союзом на саммите в Вильнюсе. Москва подталкивает эти страны присоединиться к возглавляемому Россией Таможенному союзу, что, как говорят в Брюсселе, несовместимо с соглашением об ассоциации.В случае с Арменией Россия, похоже, преуспела. Президент Армении Серж Саргсян заявил, что его страна присоединится к Таможенному союзу. Тем самым, по сути, пустив коту под хвост годы работы по продвижению к соглашению об ассоциации с Европейским союзом. Аналитики говорят, что неожиданный шаг последовал после угрозы России о прекращении военной помощи Армении, что поставило бы Ереван в уязвимое положение по отношению к основному региональному сопернику Азербайджану.
«Армяне поняли намек: если они подпишут торговую сделку с Европой, Россия, возможно, продаст больше оружия их сопернику и изгонит армян, которые живут в России», — написала на сайте Slate.com Энн Аппельбаум, автор книги «Железный занавес: крушение Восточной Европы, 1945—56».
НЕПРОДУКТИВНОЕ ДАВЛЕНИЕ
Но с Украиной у России дела обстоят не столь успешно. Джон Лох называет ее «ключевым призом» — несмотря на бойкот украинских товаров и угрозы повышения цен на газ, торговых войн и банкротства.
21 сентября старший советник президента России Владимира Путина Сергей Глазьев, повышая ставки, зловеще предупредил, что русскоговорящие на востоке и юге Украины будут отделяться, если Украина пойдет на подписание соглашения об ассоциации. Но это заявление, сделанное на конференции в Ялте, было встречено насмешками и освистано.
— Впервые в нашей истории более 50 процентов жителей поддерживают европейскую интеграцию, и меньше чем 30 процентов жителей поддерживают более тесные связи с Россией. Спасибо вам большое, господин Глазьев, — заявил в ответ советнику Кремля, по сообщениям прессы, бывший министр
Президент Украины Виктор Янукович (справа) и президент России Владимир Путин. Киев, 27 июля 2013 года.
торговли Украины Петр Порошенко.Переход Украины к Европейском союзу — и вызов Москве — происходит при президенте Викторе Януковиче, который победил в феврале 2010 года на выборах с программой более тесных отношений с Россией.
Как и в Украине, попытки Москвы убедить Молдову отказаться от соглашения об ассоциации с ЕС также не впечатляют. 11 сентября Россия, ссылаясь на санитарные проблемы, ввела запрет на молдавские вина и спиртные напитки. В ответ комиссар Европейского союза по сельскому хозяйству Дациан Сиолос предложил отменить все ограничения на импорт молдавских вин перед парафированием Молдовы соглашения об ассоциации. Министр иностранных дел и европейской интеграции Молдовы Наталья Герман сообщила Азаттыку, что Кишинев достаточно силен, чтобы противостоять любому давлению со стороны России, поскольку укрепляет связи с Европейским союзом.
Аналитики ожидают, что Россия продолжит усиливать давление на Киев и Кишинев в течение этих двух месяцев, оставшихся до саммита «Восточного партнерства» ЕС в Вильнюсе.
В подготовке материала участвовали Брайан Уайтмор и Алиса Вальсамаки.