«Значительные проблемы». Казахстан в докладе о свободе религии

НЕКОТОРЫЕ УЛУЧШЕНИЯ

В отчете комиссии, опубликованном 28 апреля, говорится, что в условиях для религиозных свобод в 2019 году в Казахстане наметилось движение в «положительном направлении». «Сдвигом в политике» властей назван отказ в начале 2019 года от внесения поправок в закон о религиозной деятельности и объединениях, которые были предложены за полтора года до этого и предполагали новые значительные ограничения на религиозную практику. Проект закона был отозван в январе прошлого года без объяснения причин уже после того, как его приняли обе палаты парламента.

В докладе также указывается на снижение количества административных дел, связанных с религией: с 284 в 2017 году до 160 в 2019 году. Отдельно отмечен «сдвиг в политике» властей по отношению к беженцам из китайского Синьцзяна. По делам некоторых из них казахстанские суды выносили решения, запрещающие депортацию.

ПРОБЛЕМЫ И НАРУШЕНИЯ

Несмотря на некоторое улучшение динамики, USCIRF отмечает, что в стране в этой сфере остаются «значительные проблемы», а правительство Казахстана «ищет пути контроля религии, которую оно рассматривает как потенциально дестабилизирующую силу».

В докладе подвергнут критике закон о религиозной деятельности и религиозных объединениях, действующий с 2011 года, в том числе установленные им правила регистрации религиозных организаций и обязательная «экспертная» оценка учредительных документов и религиозной литературы. После принятия закона в стране резко снизилось число зарегистрированных религиозных групп — с 48 до 16, заявили авторы.

Как указывается в отчете, в стране к концу 2019 года десятки людей были осуждены за свои религиозные взгляды, среди которых: девять осужденных по делу о «пропаганде терроризма» за общение в онлайн-чате; 24 предполагаемых последователя запрещенной в стране экстремистской организации «Хизб ут-Тахрир», а также осужденные заочно находящиеся за рубежом три бывших пастора из религиозного объединения «Новая жизнь».

В Казахстане, говорится в докладе, также продолжают различными способами преследовать представителей религиозных групп, а в распоряжении властей есть база данных об «основателях» религиозных организаций.

Комиссия раскритиковала запрет министерства образования на ношение в школах хиджабов и ненадлежащее обращение в местах заключения с верующими, в том числе, как сообщается, пытки и непредоставление им возможности практиковать свою религию.

Отдельно отмечена в докладе политика казахстанских властей в связи с действиями китайского правительства в отношении преимущественно мусульманских этнических групп в Синьцзяне, в том числе казахов, принудительно помещенных в так называемые «лагеря перевоспитания».

«Большую часть года власти страны сопротивлялись попыткам противостоять Китаю и активно преследовали активистов, которые поднимали эту проблему», — отмечают исследователи. Они, в частности, упоминают, что в марте Казахстан публично поддержал китайскую политику, которую назвал борьбой с «терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом».

Заявления о пытках в «лагерях» в Синьцзяне и равнодушии Нур-Султана

Авторы также сослались на дело в отношении активиста Серикжана Билаша, поднимавшего проблемы этнических казахов в Китае. Он был арестован и обвинен в «возбуждении розни», но позже освобожден после «значительного международного давления».

РЕКОМЕНДАЦИИ

Комиссия США по международным религиозным свободам, в частности, рекомендовала Казахстану:

• Отменить или изменить правила регистрации религиозных организаций и снизить необходимое число членов для создания такой организации до 10 человек;
• Отказаться от обязательной экспертной оценки учредительных документов и религиозной литературы или «существенно реформировать процесс»;
• Прекратить задержание и помещение в тюрьму за «мирное религиозное выражение»;
• Обеспечить альтернативу для лиц, которые отказываются служить в армии по религиозным соображениям;
• Американским властям — продолжать финансирование Радио Азаттык (Казахской службы Радио Свободная Европа / Радио Свобода) для обеспечения не подвергаемой цензуре информации в Казахстане, в том числе относительно религиозных свобод.

Казахстан в отчете USCIRF попал во вторую категорию, в которой находятся 14 других стран: Куба, Никарагуа, Судан и Узбекистан, а также Афганистан, Алжир, Азербайджан, Бахрейн, Центральная Африканская Республика (ЦАР), Египет, Индонезия, Ирак, Малайзия и Турция.

В категорию самых серьезных нарушителей религиозных свобод, власти которых допускают «систематические, продолжающиеся и вопиющие нарушения», USCIRF включила 14 стран. Среди них числятся Мьянма, Китай, Эритрея, Иран, Северная Корея, Пакистан, Саудовская Аравия, Таджикистан и Туркменистан, а также Индия, Нигерия, Россия, Сирия и Вьетнам. Индия, согласно анализу USCIRF, «резко» ухудшила свои показатели в этом году.

Комиссия США по международным религиозным свободам является независимой организацией, учрежденной конгрессом США для мониторинга, анализа и отчетов об угрозах религиозным свободам за рубежом. Она составляет ежегодные отчеты по Казахстану начиная с 2008 года и впервые поместила Казахстан в категорию нарушителей в 2013 году.