В ежегодном отчете госдепартамента США о состоянии прав человека в мире есть глава о Казахстане. В ней отмечены всеобъемлющая коррупция, пытки, политически мотивированные суды, давление на СМИ, ограничение деятельности «нетрадиционных» религий и другие нарушения.
ШИРОКИЙ СПЕКТР ПРОБЛЕМ
Ежегодный отчет государственного департамента Соединенных Штатов Америки о состоянии прав человека во многих странах мира вышел в свет 11 марта. Исследование охватывает события и факты 2009 года.
Довольно внушительная часть документа посвящена Казахстану. В общей преамбуле о Казахстане заявлено как о стране, в которой существует парламентская система с доминирующей партией президента Нурсултана Назарбаева «Нур Отан».
О Конституции сказано, что она концентрирует власть в руках президента, позволяя главе государства контролировать региональные и локальные органы власти и использовать значительное влияние на законодательную и юридическую ветви власти.
Перед непосредственным рассмотрением конкретных событий и фактов авторы отчета госдепартамента США огласили весь список проблем, которые были затронуты в процессе исследования состояния прав человека в Казахстане.
Перечислим их. Суровые ограничения прав граждан менять свое правительство, тяжелые испытания армейской службы, приводящие к смертельным исходам, пытки задержанных и осужденных и другие злоупотребления в местах заключения. Нечеловеческие условия в тюрьмах, произвольные аресты и задержания людей, отсутствие независимой судебной власти, ограничения свободы слова, печати, собраний и ассоциаций.
Всеобъемлющая коррупция, особенно в правоохранительных органах и в юриспруденции, запретительные требования в регистрации политических партий, ограничение деятельности неправительственных организаций. Дискриминация и насилие над женщинами, торговля людьми и социальное неравенство. Далее в отчете госдепартамента США идет подробный перечень случаев и фактов нарушений и злоупотреблений правами человека в Казахстане, имевших место в 2009 году.
СМЕРТЬ В АРМИИ
Открывается перечень проблемой, порожденной тяжелыми условиями и напряженной атмосферой армейской службы в Казахстане. И как следствие соответствующая статистика. Отчет приводит цифры, полученные в правительственных источниках.
На протяжении 2009 года имели место 93 случая, которые не привели к смертельному исходу. В Казахстане нет открытой статистики смертельных случаев в армии. Отчет государственного департамента США приводит несколько таких случаев.
8 мая военный суд в Алматы осудил двоих солдат к пяти с половиной и шести годам заключения за унижения, причиненные новобранцу Елеусизову, после чего он покончил жизнь самоубийством. В июле призывник Мухамбетхалиев в армейской части в Актау умер после избиений солдатом Незирбаевым. Избивавшего осудили на шесть лет заключения.
ПЫТКИ В СТРАНЕ
Отчет госдепартамента США подробно останавливается на проблеме пыток или других жестоких и бесчеловечных методов, применяемых против задержанных. Закон запрещает эту практику. Однако в полиции и в местах заключения имели место избиения и унижения узников и арестованных с целью получить признания и свидетельства.
Даже сотрудники генеральной прокуратуры и казахстанский уполномоченный по правам человека вынуждены были признать, что некоторые офицеры силовых органов применяли пытки и использовали другие нелегальные методы допроса. Хотя суды в Казахстане, как правило, отклоняли жалобы задержанных о том, что их признания были добыты пытками и другими средствами давления.
В августе прошлого года в городском суде Астаны начались слушания по делу Куата Жоболаева и Жасулана Сулейменова за участие, как было заявлено обвинительной стороной, в экстремистской религиозной группе «Джамаат Аль Фараби». Арестованные заявили, что их признания были получены под жестким давлением КНБ.
В офисе казахстанского уполномоченного по правам человека зафиксированы жалобы такого рода от 1 090 граждан в 2009 году. В марте полиция Караганды задержала 22-летнего Николая Багаутдинова по подозрению в убийстве. Согласно сообщениям прессы, полицейские жестоко избили Багаутдинова и заставили его подписаться под признанием.
Госдепартамент США в своем ежегодном отчете фиксирует другие случаи пыток над задержанными в Казахстане. 20 марта 2009 года офицеры СИЗО в Степногорске жестоко избили двоих задержанных за якобы неподчинение правилам внутреннего порядка и попытки начать массовые беспорядки.
Казахстанское бюро по правам человека – неправительственная организация - обратилось к омбудсмену, настаивая на рассмотрении инцидента, но в офисе уполномоченного по правам человека не нашли в действиях сотрудников тюрьмы ничего предосудительного.
В апреле офицеры КНБ задержали троих рыбаков в Атырау по подозрению в браконьерстве и подвергли их избиению.
Все трое попали в больницу с внутренними ушибами. Один из них был даже контужен. Комитет национальной безопасности отбросил все обвинения в применении пыток и даже в ответ начал криминальное расследование против рыбаков, которое пока ничем не закончилось.
Отчет американского госдепартамента ссылается на сообщения неправительственных организаций в самом Казахстане, утверждающих, что условия в местах заключения страны и отношение к заключенным на протяжении 2009 года не изменились к лучшему.
Само правительство сообщило о том, что 43 заключенных умерли и 59 покончили собой. Последняя статистика по количеству задержанных и узников такова: в стране всего 50 843 узника и 8 298 задержанных в камерах предварительного заключения. Из них 3 129 женщин и 449 несовершеннолетних.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПОДОПЛЕКА СУДОВ
Авторы ежегодного отчета госдепартамента США подробно описывают политически мотивированные суды в Казахстане в 2009 году и среди них суд над правозащитником Евгением Жовтисом и журналистом Рамазаном Есергеповым.
Отчет описывает случай, происшедший с интернет-редактором Ермеком Болтаем, который по совместительству сотрудничает с нашим радио Азаттык. На Ермека Болтая 18 января было совершено нападение. Несколько неизвестных подошли к нему на улице и потребовали денег. Он отказался, и они накинулись на него с кулаками. Полиция трактовала случай как хулиганский.
О бывшем президенте компании «Казатомпром» Мухтаре Джакишеве вспоминается в американском отчете в контексте того, как власти оказывают давление на подсудимого в момент расследования дела.
ОГРАНИЧЕНИЕ РЕЛИГИОЗНОЙ ПРАКТИКИ
Довольно подробно американский отчет по правам человека останавливается на ситуации с религиозными свободами в Казахстане. Согласно отчету, несмотря на наличие законов о свободе религии, местные власти на уровне регионов продолжают ограничивать или контролировать религиозную практику отдельных групп и особенно тех общин, которые квалифицированы властями как «нетрадиционные».
Как правило, превалирующее большинство таких групп пытается зарегистрироваться, но в процессе регистрации наблюдаются проволочки и затягивания со стороны властей. Против многих групп затеваются судебные расследования. Увеличилось количество штрафов, налагаемых на группы судами.
Баптистский Совет Церквей сообщает о возросшем давлении на своих верующих за участие в незарегистрированных группах. Протестанты говорят о преследованиях со стороны финансовой полиции.
Городской суд Атырау 26 января одобрил право на регистрацию религиозного центра Свидетелей Иеговы после семилетних отказов со стороны местных властей. Хотя члены этой общины и говорят о некотором улучшении отношений к ним, но при этом отмечают, что органы власти пытаются вмешиваться в проведение церемоний и собраний верующих.
Американский отчет ссылается также на местных наблюдателей, которые уверены, что органы безопасности неофициально отслеживают деятельность религиозных групп и, в частности, проповеди имамов.
ДЕПОРТАЦИЯ УЙГУРОВ
Отчет государственного департамента США не обходит вниманием проблемы беженцев в Казахстане. В этой связи в контексте возможной защиты прав беженцев американский отчет отмечает, что на протяжении 2009 года не наблюдалось случаев принудительной депортации беженцев в Узбекистан.
Правда, не во всех случаях вопрос защиты беженцев решался властями Казахстана таким образом. Например, совсем иначе обстоит дело с китайскими уйгурами. В отчете упомянуты сообщения о том, что были случаи депортации уйгуров в Китай.
Только по одному Казахстану исследование американского госдепартамента о нарушениях прав человека состоит из 33 страниц. Этот документ еще долго будет предметом серьезного обсуждения о реальной ситуации в стране и о ее шансах на улучшение.
Ежегодный отчет государственного департамента Соединенных Штатов Америки о состоянии прав человека во многих странах мира вышел в свет 11 марта. Исследование охватывает события и факты 2009 года.
Довольно внушительная часть документа посвящена Казахстану. В общей преамбуле о Казахстане заявлено как о стране, в которой существует парламентская система с доминирующей партией президента Нурсултана Назарбаева «Нур Отан».
О Конституции сказано, что она концентрирует власть в руках президента, позволяя главе государства контролировать региональные и локальные органы власти и использовать значительное влияние на законодательную и юридическую ветви власти.
Перед непосредственным рассмотрением конкретных событий и фактов авторы отчета госдепартамента США огласили весь список проблем, которые были затронуты в процессе исследования состояния прав человека в Казахстане.
Перечислим их. Суровые ограничения прав граждан менять свое правительство, тяжелые испытания армейской службы, приводящие к смертельным исходам, пытки задержанных и осужденных и другие злоупотребления в местах заключения. Нечеловеческие условия в тюрьмах, произвольные аресты и задержания людей, отсутствие независимой судебной власти, ограничения свободы слова, печати, собраний и ассоциаций.
Всеобъемлющая коррупция, особенно в правоохранительных органах и в юриспруденции, запретительные требования в регистрации политических партий, ограничение деятельности неправительственных организаций. Дискриминация и насилие над женщинами, торговля людьми и социальное неравенство. Далее в отчете госдепартамента США идет подробный перечень случаев и фактов нарушений и злоупотреблений правами человека в Казахстане, имевших место в 2009 году.
СМЕРТЬ В АРМИИ
Открывается перечень проблемой, порожденной тяжелыми условиями и напряженной атмосферой армейской службы в Казахстане. И как следствие соответствующая статистика. Отчет приводит цифры, полученные в правительственных источниках.
На протяжении 2009 года имели место 93 случая, которые не привели к смертельному исходу. В Казахстане нет открытой статистики смертельных случаев в армии. Отчет государственного департамента США приводит несколько таких случаев.
8 мая военный суд в Алматы осудил двоих солдат к пяти с половиной и шести годам заключения за унижения, причиненные новобранцу Елеусизову, после чего он покончил жизнь самоубийством. В июле призывник Мухамбетхалиев в армейской части в Актау умер после избиений солдатом Незирбаевым. Избивавшего осудили на шесть лет заключения.
ПЫТКИ В СТРАНЕ
Отчет госдепартамента США подробно останавливается на проблеме пыток или других жестоких и бесчеловечных методов, применяемых против задержанных. Закон запрещает эту практику. Однако в полиции и в местах заключения имели место избиения и унижения узников и арестованных с целью получить признания и свидетельства.
Даже сотрудники генеральной прокуратуры и казахстанский уполномоченный по правам человека вынуждены были признать, что некоторые офицеры силовых органов применяли пытки и использовали другие нелегальные методы допроса. Хотя суды в Казахстане, как правило, отклоняли жалобы задержанных о том, что их признания были добыты пытками и другими средствами давления.
Жасулана Сулейменова, обвиняемого в терроризме, выводят из Алматинского суда Астаны. 19 августа 2009 года.
Отчет американского госдепартамента ссылается на расследование, проведенное в Казахстане специальным посланником ООН Манфредом Новаком. Он пришел к выводу, что пытки в стране не применяются широко и повсеместно, хотя сама культура безнаказанности позволяет полиции использовать экстремальные методы, такие как жестокие избиения или удушье, для выбивания информации из арестованных.
В августе прошлого года в городском суде Астаны начались слушания по делу Куата Жоболаева и Жасулана Сулейменова за участие, как было заявлено обвинительной стороной, в экстремистской религиозной группе «Джамаат Аль Фараби». Арестованные заявили, что их признания были получены под жестким давлением КНБ.
В офисе казахстанского уполномоченного по правам человека зафиксированы жалобы такого рода от 1 090 граждан в 2009 году. В марте полиция Караганды задержала 22-летнего Николая Багаутдинова по подозрению в убийстве. Согласно сообщениям прессы, полицейские жестоко избили Багаутдинова и заставили его подписаться под признанием.
Госдепартамент США в своем ежегодном отчете фиксирует другие случаи пыток над задержанными в Казахстане. 20 марта 2009 года офицеры СИЗО в Степногорске жестоко избили двоих задержанных за якобы неподчинение правилам внутреннего порядка и попытки начать массовые беспорядки.
Казахстанское бюро по правам человека – неправительственная организация - обратилось к омбудсмену, настаивая на рассмотрении инцидента, но в офисе уполномоченного по правам человека не нашли в действиях сотрудников тюрьмы ничего предосудительного.
В апреле офицеры КНБ задержали троих рыбаков в Атырау по подозрению в браконьерстве и подвергли их избиению.
Все трое попали в больницу с внутренними ушибами. Один из них был даже контужен. Комитет национальной безопасности отбросил все обвинения в применении пыток и даже в ответ начал криминальное расследование против рыбаков, которое пока ничем не закончилось.
Отчет американского госдепартамента ссылается на сообщения неправительственных организаций в самом Казахстане, утверждающих, что условия в местах заключения страны и отношение к заключенным на протяжении 2009 года не изменились к лучшему.
Само правительство сообщило о том, что 43 заключенных умерли и 59 покончили собой. Последняя статистика по количеству задержанных и узников такова: в стране всего 50 843 узника и 8 298 задержанных в камерах предварительного заключения. Из них 3 129 женщин и 449 несовершеннолетних.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПОДОПЛЕКА СУДОВ
Авторы ежегодного отчета госдепартамента США подробно описывают политически мотивированные суды в Казахстане в 2009 году и среди них суд над правозащитником Евгением Жовтисом и журналистом Рамазаном Есергеповым.
Рамазан Есергепов, осужденный на три года тюрьмы главный редактор независимой газеты «Алма-Ата Инфо», в момент доставки его в здание суда в день оглашения приговора. Тараз, 8 августа 2009 года.
Авторы отчета разделяют мнение о том, что журналистика в Казахстане находится под постоянным прицелом со стороны властей. Особенно достается тем журналистам, которые раскрывают коррупцию и сотрудничают с оппозиционными СМИ. Это сопряжено с постоянным для них риском.
Отчет описывает случай, происшедший с интернет-редактором Ермеком Болтаем, который по совместительству сотрудничает с нашим радио Азаттык. На Ермека Болтая 18 января было совершено нападение. Несколько неизвестных подошли к нему на улице и потребовали денег. Он отказался, и они накинулись на него с кулаками. Полиция трактовала случай как хулиганский.
О бывшем президенте компании «Казатомпром» Мухтаре Джакишеве вспоминается в американском отчете в контексте того, как власти оказывают давление на подсудимого в момент расследования дела.
ОГРАНИЧЕНИЕ РЕЛИГИОЗНОЙ ПРАКТИКИ
Довольно подробно американский отчет по правам человека останавливается на ситуации с религиозными свободами в Казахстане. Согласно отчету, несмотря на наличие законов о свободе религии, местные власти на уровне регионов продолжают ограничивать или контролировать религиозную практику отдельных групп и особенно тех общин, которые квалифицированы властями как «нетрадиционные».
Как правило, превалирующее большинство таких групп пытается зарегистрироваться, но в процессе регистрации наблюдаются проволочки и затягивания со стороны властей. Против многих групп затеваются судебные расследования. Увеличилось количество штрафов, налагаемых на группы судами.
Баптистский Совет Церквей сообщает о возросшем давлении на своих верующих за участие в незарегистрированных группах. Протестанты говорят о преследованиях со стороны финансовой полиции.
Городской суд Атырау 26 января одобрил право на регистрацию религиозного центра Свидетелей Иеговы после семилетних отказов со стороны местных властей. Хотя члены этой общины и говорят о некотором улучшении отношений к ним, но при этом отмечают, что органы власти пытаются вмешиваться в проведение церемоний и собраний верующих.
Американский отчет ссылается также на местных наблюдателей, которые уверены, что органы безопасности неофициально отслеживают деятельность религиозных групп и, в частности, проповеди имамов.
ДЕПОРТАЦИЯ УЙГУРОВ
Отчет государственного департамента США не обходит вниманием проблемы беженцев в Казахстане. В этой связи в контексте возможной защиты прав беженцев американский отчет отмечает, что на протяжении 2009 года не наблюдалось случаев принудительной депортации беженцев в Узбекистан.
Правда, не во всех случаях вопрос защиты беженцев решался властями Казахстана таким образом. Например, совсем иначе обстоит дело с китайскими уйгурами. В отчете упомянуты сообщения о том, что были случаи депортации уйгуров в Китай.
Только по одному Казахстану исследование американского госдепартамента о нарушениях прав человека состоит из 33 страниц. Этот документ еще долго будет предметом серьезного обсуждения о реальной ситуации в стране и о ее шансах на улучшение.