Казахстанские власти напоминают о необходимости соблюдения положения закона о предоставлении трех процентов рабочих мест инвалидам. Некоторые из них, не ожидая выполнения закона, занялись малым бизнесом.
64-летний житель города Кокшетау Александр Авдейко — один из тех, кого в Казахстане относят к лицам с ограниченными возможностями. Он говорит, что покалечился в 1984 году, когда работал машинистом и ему пришлось спрыгнуть с тепловоза на ходу. Вскоре развелся с женой, переехал в Алматы, устроился работать на завод в ювелирный цех. Однако после развала Советского Союза и закрытия завода он вернулся в Кокшетау, где повторно женился. Как инвалид второй группы, он ежемесячно получал от государства пособие в размере 40 тысяч тенге. Александр с женой проживал в однокомнатной квартире, и из этой суммы 15 тысяч тенге шли на оплату коммунальных услуг.
Семь лет назад Александр сам захотел отремонтировать свой старый диван. Нанять мастера было дорого, а на новый диван денег не хватало. Научился ремонтировать мягкую мебель у своих знакомых. Соседи, узнав об этом, начали давать заказы. Инвалид зарегистрировался как частный предприниматель и на постоянной основе принимал заказы. Постепенно Александр стал мастером своего дела, сейчас постоянно дает рекламу в местной газете.
— В первое время люди, связывавшиеся со мной по рекламному объявлению, удивлялись тому, что их мебель в доме пришел ремонтировать инвалид. Затем во время телефонного разговора стал предупреждать, что являюсь инвалидом без ног. Многие понимают. Не дичатся. Только вот бывают случаи, когда мне на инвалидной коляске приходится подниматься без лифта на второй, третий этажи. Это вызывает сложности. Так, к заказчикам я быстро добираюсь на своей машине марки «Фольксваген Гольф». Вообще-то лучше заниматься таким делом, чем дома сидеть, — говорит Азаттыку инвалид второй группы Александр Авдейко.
ЗАКОН И ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ
В соответствии с законом «О социальной защите инвалидов», принятом в Казахстане в 2005 году, три процента рабочих мест должны предоставляться таким лицам с ограниченными возможностями, как Александр. Выполнение этого закона должны контролировать местные исполнительные власти, то есть акиматы. Однако инвалиды жалуются, что закон не выполняется в полной мере, государственного пособия не хватает.
Для защиты своих прав они пытаются использовать статью 31 вышеназванного закона, согласно которой «местные исполнительные органы обеспечивают занятость инвалидов путем создания дополнительных рабочих мест для инвалидов через развитие индивидуального предпринимательства, малого и среднего бизнеса».
По словам Камки Жасановой, активистки из Астаны, которая на протяжении 16 лет занимается защитой прав инвалидов, власти только с этого года взялись за выполнение трехпроцентной квоты по предоставлению рабочих мест для инвалидов.
Поступают предложения от предприятий, но специальность инвалидов не соответствует.
Стоит отметить, что в законе «О социальной защите инвалидов» есть статья, согласно которой местные исполнительные органы должны обеспечивать занятость инвалидов также посредством организации профессионального обучения инвалидов.
РАЗНЫЙ ПОДХОД
Александр Авдейко, скорее, нетипичный представитель людей с ограниченными возможностями. Большинство инвалидов в Казахстане надеется лишь на пособие. Среди них есть и те, кто нищенствует. Например, житель Шортандинского района инвалид второй группы Николай Павлов, на стройке он повредил сразу обе ноги: одну — по щиколотку, другую — ниже колена.
53-летний Николай, который год назад стал инвалидом-колясочником, за 60 тысяч тенге в месяц снимает квартиру в городе Астане. По его словам, после того, как лишился ног, он развелся с женой, а его единственный сын, которому 29 лет, проживает в России. Николай говорит, что живет на подаяния, которые собирает возле рынка «Астаналык базары».
Николай Павлов, житель города Астана. 18 марта 2014 года.
— Как инвалиду второй группы, мне государством выплачивается пособие в размере 22 тысяч тенге. Этого ни на что не хватает. Нужно платить за лечение, за аренду жилья. Деньги, что ежедневно дают мне прохожие, составляют тысячу — полторы тысячи тенге. Я и живу на это, — говорит Николай Азаттыку.Однако такие предприимчивые инвалиды, как Александр Авдейко, у которых есть возможность заниматься бизнесом, сталкиваются с немалыми трудностями. Александр, который в месяц в среднем зарабатывает 30 тысяч тенге на ремонте мебели, жалуется на то, что ему сложно расширить дело. Он мечтает открыть ремонтный цех, но получить кредит в банке инвалиду пока не получается.
— В прошлом году я хотел купить компьютер. С этой целью я обратился к представителям банка в магазине по продаже техники, чтобы мне в кредит продали компьютер. Не дали. Я сказал им, что занимаюсь бизнесом, однако мне ответили, что они могут разрешить, но Алматы вернет обратно мои документы, — говорит Александр.
По официальным данным, в Казахстане зарегистрировано около 500 тысяч инвалидов. В Астане проживает около 20 тысяч официально зарегистрированных лиц с ограниченными возможностями. В прошлом году с целью трудоустройства в центр занятости в Астане обратились 396 жителей города с ограниченными возможностями, из них были трудоустроены 86 человек.