Казахстан и Всеобщая декларация прав человека

Всеобщая декларация прав человека была принята Генеральной Ассамблеей ООН в Париже 10 декабря 1948 года в качестве документа, принципам которого обязаны следовать все народы и страны. Впервые в истории был принят документ, провозгласивший необходимость защиты основных прав человека. Декларация переведена на 500 языков.

Правозащитник и журналист Андрей Свиридов говорит Азаттыку, что 70 лет назад СССР тоже проголосовал за этот документ.

— Однако в Советском Союзе о его содержании почти не знали: впервые он был опубликован через 40 лет — в 1988 году. Формально он признавался Советским Союзом, а содержательно не выполнялся. Более того, самиздатовски напечатанные тексты декларации при обысках изымались у диссидентов наравне с «антисоветской» литературой, — говорит Андрей Свиридов.

Независимый Казахстан вступил в ООН 2 марта 1992 года, обязавшись при этом выполнять и Всеобщую декларацию. 7 декабря этого года в министерстве иностранных дел Казахстана состоялось очередное мероприятие, посвященное этой теме, — круглый стол «Права человека — основа гармоничного развития общества и государства». Выступавшие на нем высокопоставленные чиновники говорили о том, что в Казахстане важное значение придается верховенству закона и установлению правовой культуры в казахстанском обществе, соблюдению конституционных прав граждан в контексте с международными обязательствами страны.

Опрошенные Азаттыком эксперты критически оценивают отношение властей к выполнению своих обязательств в этой сфере. Особую озабоченность у них вызывают нарушения прав человека на защиту и справедливый суд, а также на свободу собраний и СМИ.

Полицейские задерживают протестующих в Алматы 21 мая 2016 года.

ЭТНИЧЕСКИЕ КАЗАХИ И ФАКТОР КИТАЯ

13 и 14 статьи Всеобщей декларации прав человека гласят, что «каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну», а также «искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем».

Акция протеста у здания ООН в Женеве против притеснений в китайском регионе Синьцзян. 6 ноября 2018 года.

С 2017 года поступают сообщения о притеснениях этнических казахов и их заключении под стражу в Китае. В 2018 году они приобрели регулярный характер. Люди в Казахстане, чьи родственники живут в Китае, проводят пресс-конференции, пишут обращения в Астану и Пекин с просьбой вызволить из-под стражи их родных, которые, как они говорят, безосновательно удерживаются в «лагерях политического перевоспитания». Пекин заявления о массовых задержаниях отвергает. Китайские власти признают существование «лагерей» в Синьцзяне, но называют эти учреждения «центрами профессионального обучения» и говорят о «предотвращении проникновения религиозного экстремизма в регион».

Особый резонанс вызвало дело гражданки Китая Сайрагуль Сауытбай: ей Казахстан отказал в предоставлении статуса беженки, а ее показания в суде способствовали раскрытию информации о «лагерях политического перевоспитания» в Синьцзяне.

Десятки этнических казахов 22 ноября обратились к официальной Астане с просьбой помочь вызволить своих родных из «лагерей политического перевоспитания» в Синьцзяне. Собравшиеся в Алматы рассказали, что связи с оставшимися в Китае близкими нет около двух лет.

ВИДЕО: Еще одна просьба спасти родных в Синьцзяне

Еще одна просьба спасти родных в Синьцзяне

Между тем, первый заместитель председателя Всемирной ассоциации казахов Заутбек Турисбеков 27 ноября в Алматы на встрече с переехавшими из-за рубежа сородичами заявил, что не знал о положении этнических казахов в Синьцзяне, которые последние полтора года жалуются на притеснения в регионе на северо-западе Китая.

Астана на обсуждении 6 ноября в Женеве доклада Китая в Совете по правам человека ООН с «пониманием» отметила, что «проводимая властями Китая в последние годы кампания по борьбе с терроризмом» преследует цель «обеспечить политическую стабильность». В свою очередь, страны Запада, в том числе Канада, Франция и Германия, призвали Китай закрыть лагеря для интернированных, в которых, по заявлениям активистов, власти Китая удерживают около миллиона представителей этнических меньшинств.

ПРАВО НА СПРАВЕДЛИВЫЙ СУД

Статья 10 Всеобщей декларации прав человека утверждает: каждый человек имеет право на то, «чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом». Некоторые правозащитники считают, что это фундаментальное положение в Казахстане регулярно нарушается, в том числе на судебных процессах по «политическим делам».

Бывший банкир и критик действующих казахстанских властей Мухтар Аблязов.

Критик казахстанских властей и бывший банкир Мухтар Аблязов два года назад создал в социальных сетях незарегистрированную общественную организацию «Демократический выбор Казахстана» (ДВК). За этим в 2018 году последовали ее запрет в Казахстане и признание экстремистской организацией.

После этого к административной и уголовной ответственности были привлечены десятки сторонников Аблязова: за участие в несанкционированных митингах, призывы к ним, посты и перепосты в социальных сетях. Во второй половине 2018 года прошел судебный процесс в отношении бизнесмена Искандера Еримбетова. Он был осуждён на длительный тюремный срок. Правозащитники утверждают, что на этом судебном процессе требования Всеобщей декларации прав человека о справедливом суде и ясности обвинения были "цинично проигнорированы".

Внимание общественности привлекли также обвинительные приговоры в отношении Абловаса Джумаева из Актау и Асета Абишева из Алматы, а также проходящий в Актау судебный процесс над женой Джумаева — Айгуль Акберди — и завершающийся процесс по делу «джихадистов». Всем им вменяется в вину поддержка ДВК.

Абловас Джумаев в суде на оглашении приговора по его делу. Актау, 20 сентября 2018 года.

В отношении самого Аблязова за два года вынесено два заочных приговора: в июне 2017 года приговорили к 20 годам тюрьмы по обвинению в хищениях денежных средств в особо крупном размере; в конце ноября 2018 года — к пожизненному сроку по обвинению в организации убийства банкира Ержана Татишева в декабре 2004 года.

Практика заочных судов в Казахстане продолжается с 2001 года с приговора бывшему премьер-министру Акежану Кажегельдину. Дважды заочно был судим бывший зять президента Назарбаева — Рахат Алиев. Позже он был найден повешенным в австрийской тюрьме при не до конца выясненных обстоятельствах. Осенью этого года был осуждён бывший аким Алматы Виктор Храпунов. Идет судебный процесс над проживающим за границей бывшим акимом Атырауской области Бергеем Рыскалиевым, который никак не комментирует процесс.

Правозащитники осуждают практику заочных судов, считая, что они нарушают право политических оппонентов действующего режима, против которых они в основом проходят, на защиту и справедливый суд.

РАССТРЕЛ В ЖАНАОЗЕНЕ И ДРУГИЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Статья 20 Всеобщей декларации прав человека предусматривает право на свободные мирные собрания. Во время Жанаозенских событий, произошедших в Мангистауской области 16 декабря 2011 года, власти применили огнестрельное оружие. В результате этих событий погибли 17 человек, десятки оказались ранеными.

Сотрудники полиции тащат мужчину, который оказался на перекрестке, обозначенном запрещенным в стране движением ДВК как место проведения митинга. Алматы, 23 июня 2018 года.

Жанаозенские события оказались роковыми для семьи жителя села Кызылсай близ Жанаозена Базарбая Кенжебаева. 21 декабря 2011 года он умер после допроса в полиции. Его дочь Асем утверждала, что причиной стали пытки. Через год умерла его жена, еще через два года (в декабре 2014 года) скончалась Асем, от которой мир впервые узнал правду об этих событиях.

В 2012 году по «Жанаозенскому делу» по обвинению в превышении должностных полномочий были осуждены руководитель местного следственного изолятора, несколько сотрудников полиции, заместитель акима Мангистауской области, аким города Жанаозен, менеджеры нефтяной компании.

В связи с данными событиями по обвинению «в организации массовых беспорядков» к суду были привлечены 37 человек. Трое из 37 нефтяников были оправданы, 21 человек — осуждён условно. В июне 2012 года 13 из них получили сроки лишения свободы от трех до семи лет. Предъявленные обвинения они отвергали.

На фото: собравшиеся на мероприятие «Жанаозен-Желтоксан» в центре Уральска. 16 декабря 2012 года. Фото с социальной сети Facebook.

Несколько человек, проходивших по Жанаозенскому делу, заявили о применении к ним пыток на этапе следствия. Прокуратура говорила об «отсутствии доказательств». Один из заявлявших о пытках — активист забастовки нефтяников Максат Досмагамбетов — скончался 29 сентября от рака лицевой кости. Он связывал обнаруженную у него злокачественную опухоль на лице с перенесенными в прокуратуре Жанаозена и следственном изоляторе пытками.

Некоторые гражданские активисты и очевидцы Жанаозенских событий считают, что люди, отдавшие приказ стрелять по мирным жителям, всё еще не привлечены к ответственности. В интервью репортеру Азаттыка 18 декабря 2011 года министр внутренних дел Калмуханбет Касымов заявил, что полиция огнестрельное оружие применила правомерно и что при необходимости полиция будет делать это и впредь.

ВИДЕО: Министр МВД Калмуханбет Касымов отвечает на вопрос Азаттыка

Пункт 4 статьи 23 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Каждый человек имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов» .

Правозащитники не первый год говорят о давлении казахстанского режима на независимые профсоюзы. 3 декабря в Копенгагене на IV конгрессе Международной конфедерации профсоюзов (МКП) мандатная комиссия конгресса МКП приняла решение о недопуске представителей провластной казахстанской профсоюзной организации в работе конгресса. Днем ранее генеральный совет МКП двумя третями голосов приостановил членство Федерации профсоюзов Республики Казахстан (ФПРК) «в связи с полной утратой независимости».

С 13 по 15 ноября в Казахстане работала Международная профсоюзная миссия. В ходе итоговой пресс-конференции в Алматы 15 ноября представители миссии сообщили, что «в ежегодном индексе нарушения прав трудящихся, нарушения прав профсоюзов МКП (Международной конфедерации профсоюзов) Казахстан входит в десятку худших стран мира с оценкой пять из пяти возможных».

Статья 3 Всеобщей декларации прав человека подчеркивает право человека на личную неприкосновенность. В Казахстане информация о сексуальных преступлениях против детей и женщин появляется с устрашающей регулярностью. Их права, по мнению правозащитников, власти недостаточно защищают в том числе и на законодательном уровне.

Правозащитница Зульфия Байсакова утверждает, что в казахстанском уголовном законодательстве отсутствуют необходимые, на ее взгляд, дефиниции: «сексуальное насилие без проникновения», «сексуальное домогание на рабочем месте» и другие. Что же касается других государственных органов, в том числе правоохранительных, а также органов, специализирующихся на защите прав человека, то, по ее словам, и в их работе много недостатков. Об этом, по словам Байсаковой, можно судить по обстоятельствам скандального дела о насилии в отношении мальчика из Южного Казахстана, когда поначалу местные власти тормозили следствие и дело даже дошло до уголовного преследования адвоката и лишь после общественного резонанса дело сдвинулось с мертвой точки.

Статья 2 Всеобщей декларации прав человека говорит о религиозных свободах и правах. О нарушении религиозных прав и свобод в Казахстане регулярно сообщает базирующаяся в Осло правозащитная организация Forum 18. В последнем докладе она сообщает, что суд приговорил к длительному тюремному сроку Дадаша Маженова за переговоры в Интернете. Более того, судья добивался наказания адвоката Маженова.

«Многие мусульманские узники совести, заключенные в тюрьму за осуществление своей свободы религии или убеждений, заявляют, что им запрещено читать Коран и другие религиозные книги, и им запрещено читать намаз (обязательные ежедневные мусульманские молитвы). Это и насильственное сбривание бороды, по-видимому, являются стандартным наказанием для таких заключенных», — пишет Forum 18.

МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ

Известный правозащитник Татьяна Чернобиль говорит Азаттыку, что в Казахстане с каждым годом всё заметнее не просто нарушения прав человека, а отсутствие должной реакции властей на них.

Правозащитник Татьяна Чернобиль. Алматы, 26 июня 2015 года.

— Это такие нарушения, наиболее проступившие на фоне прочих, как нарушения права на справедливое судебное разбирательство и на свободу от пыток; нарушения права на свободу выражения мнения (через свободу СМИ). Государство не стремится поправить ситуацию и выявить нарушителей из числа представителей власти, которые допустили такие нарушения. Действуя так, государство, получается, соглашается с этими нарушениями, само поэтому становясь их участником, — говорит Татьяна Чернобиль.

81-летний политик Серикболсын Абдильдин, называет "оксюмороном" высказывания о приверженности авторитарного режима демократическим ценностям, в том числе Всеобщей декларации прав человека.

— В государстве, в котором управляет диктатор, не может быть полноценного соблюдения прав и свобод граждан, — говорит Серикболсын Абдильдин.

Депутат парламента Владислав Косарев считает иначе.

— Я думаю, что глава нашего государства привержен тому, чтобы развивать права человека в Казахстане. Особенно его последнее послание о состоянии общества и повышении уровня жизни — это и говорит о повышении прав человека. Другое дело, если кто-то считает, что нет прав, которых он хочет, то это не значит, что это права и интересы общества, — говорит Владислав Косарев.

Правозащитник и журналист Андрей Свиридов после оглашения решения о прекращении выпуска Ratel.kz. Алматы, 28 мая 2018 года.

Правозащитник и журналист Андрей Свиридов отмечает, что казахстанские власти, в отличие от российских, "еще не дошли до открытых нападок на демократические ценности и стандарты". Наоборот, говорит правозащитник, казахстанские власти, особенно в такие юбилейные периоды, "с особым усердием декларируют приверженность Всеобщей декларации прав человека".

— Казахстанские власти на деле не только не выполняют основные положения декларации, но и откровенно нарушают их, продолжая при этом утверждать о своей приверженности декларации, — говорит Андрей Свиридов.