ОКОЛО 40 ПРОЦЕНТОВ ТЕРРИТОРИИ КАЗАХСТАНА – СЕЙСМИЧЕСКИ ОПАСНАЯ ЗОНА
Азаттык: Каковы основные задачи Института сейсмологии, который считается единственным в этой сфере исследовательским центром в Казахстане?
Нурсарсен Узбеков: Первая задача заключается в выявлении естественного сейсмического риска в районах, подверженных землетрясениям. Во-вторых, выявление сейсмических рисков для населения и сельскохозяйственных объектов в этих районах. В-третьих, прогноз риска землетрясения в сейсмоопасных зонах. К таковым относится около 40 процентов территории Казахстана. Это Восточно-Казахстанская, Жамбылская, Алматинская области и город Алматы, Туркестанская и Кызылординская области. Мангистауская область частично относится к зоне риска землетрясений среднего уровня. В этих областях проводятся комплексные научные исследования.
Азаттык: Вы говорите, что около 40 процентов территории Казахстана является сейсмически опасной зоной. Разработаны ли карты этих территорий? Определены ли наиболее вероятные очаги землетрясения?
Нурсарсен Узбеков: С 2001 по 2012 год была разработана карта по районированию регионов, где есть угроза землетрясения. До 2016 года эти карты считались документами, имеющими силу. Строительство объектов проводилось на основании этих карт. Но, согласно нынешним требованиям, карты необходимо разработать в соответствии со стандартами Еврокод-8.
Здание Института сейсмологии. Алматы, 28 декабря 2018 года.
Азаттык: Какова необходимость в стандарте Еврокод-8?
Нурсарсен Узбеков: К примеру, прежде мы по баллам подсчитывали риск землетрясения и силу толчков, теперь мы подсчитываем интенсивность. Это делается с интервалом в два года. Это нужно для создания условий для иностранных инвесторов, приезжающих в нашу страну, и обеспечения безопасности инвестиций. В 2015 году мы разработали карту зонирования в соответствии с европейскими стандартами. Но так как ее масштаб очень мелкий, трудно получить информацию. Поэтому сейчас каждая область создает свою карту, соответствующую новым стандартам. Для этого государством подготовлены соответствующие нормативные документы. Мы должны разработать их до 2021 года.
Следующая проблема – сейсмический риск. Работы по его определению должны проводиться после создания карт сейсмического районирования. То есть на основе этих карт мы сможем определить, где и как расположены разломы или где необходимо провести работы по укреплению сейсмостойкости расположенных в этих местах зданий.
Третий вопрос, волнующий население, – прогноз землетрясения. Мы предлагаем трехэтапный прогноз сильного землетрясения. Различаем три вида прогноза. Долгосрочный – от пяти до семи лет, среднесрочный – до одного года, и краткосрочный – почасовой и суточный. Мы на своем уровне составляем прогнозную карту на пять-семь лет. И справляемся с этим не хуже других. Мы можем делать среднесрочный, то есть годовой прогноз.
В АЛМАТЫ ЕЖЕГОДНО РЕГИСТРИРУЮТ БОЛЕЕ 300 ЗЕМЛЕТРЯСЕНИЙ
Азаттык: Землетрясения в Казахстане происходят часто. Какие исследования и прогнозы вы делаете?
Нурсарсен Узбеков: При землетрясении в семь баллов повреждаются здания, страдают люди. Мы даем прогнозы лишь по семибалльным землетрясениям. Мы проводим исследование по количеству землетрясений выше семи баллов. Прогнозируем, произойдут ли такие землетрясения. К примеру, мы прогнозировали, что в 2018 году не будет сильных землетрясений. Такие прогнозы мы предоставляем с 1998 года.
Гора Коктобе и здания в Алматы.
Азаттык: Созданной в 2001 году картой районирования уже не пользуются. Соответствующая стандартам новая карта еще не утверждена. Между тем в Алматы, который относится к сейсмически опасному региону, продолжают строить новые объекты. Каким образом регулируются вопросы по их сейсмоустойчивости?
Нурсарсен Узбеков: В 2017 году была завершена разработка карты сейсмического микрорайонирования города Алматы. Но она еще не утверждена. В 2015 году была разработана карта общего сейсмического районирования территории Казахстана. На основе этой карты утверждены и правила. В настоящее время эти вопросы регулируются на их основе.
Азаттык: В Казахстане нет специального закона о сейсмической безопасности. На какой закон вы опираетесь в таком случае?
Нурсарсен Узбеков: Да, специального закона нет. Однако эти вопросы охвачены другим законом. К примеру, у нас есть закон «О гражданской защите». Он охватывает вопросы, связанные с различными явлениями и процессами, которые могут принести вред.
Азаттык: Нужен ли отдельный закон?
Нурсарсен Узбеков: Нужен, потому что сейсмическая безопасность является одним их актуальных вопросов в Казахстане. Потому что 40 процентов территории Казахстана, в том числе 60 процентов регионов с производственными мощностями, и населенные пункты, где проживает более трети населения, относятся к районам с высоким риском землетрясений. Поэтому, если будет принят отдельный закон, это будет один из законов, регулирующих безопасность строящихся зданий в таких населенных пунктах. Во-вторых, существует необходимость в соответствующем законе для снижения сейсмического риска, прогнозирования землетрясения, решения сопутствующих проблем – необходимого финансирования и взаимоотношений между населением и системой власти при обнаружении сейсмического риска. При отсутствии возможности принять отдельный закон закон о гражданской обороне можно будет дополнить такими статьями.
Населенные пункты у реки в Восточно-Казахстанской области.
Азаттык: Предложение относительно необходимости принятия закона о сейсмической безопасности исходило от вас?
Нурсарсен Узбеков: Это был один из вопросов, поднятых нами во время посещения Института сейсмологии группой депутатов в начале 2018 года. По их предложению мы подготовили и представили в соответствующие органы проект закона «О сейсмической безопасности». Думаем, в будущем проблема найдет свое решение.
Азаттык: Оснащен ли институт современным оборудованием?
Нурсарсен Узбеков: Институт в основном занимается научно-исследовательской работой. Но с нами сотрудничает еще одна вспомогательная организация – Сейсмологическая опытно-методическая экспедиция. Мы называем ее «сейсмологической экспедицией». У этого учреждения насчитывается 63 станции по всему Казахстану. Этого недостаточно на республиканском уровне. Можно сказать, что в некоторых сейсмоопасных районах нет станций. В других областях – по одной или две. Это не только вопрос предотвращения землетрясения, но и трудности определения силы возможных толчков. К примеру, плотность размещения станций на Камчатке и Курилах соседней России выше в два-три раза, чем у нас. В Японии насчитывается более трех тысяч таких станций.
«МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ НЕТ»
Азаттык: Какие еще проблемы волнуют руководство института, кроме отсутствия специального закона о сейсмической безопасности и небольшого количества станций?
В некоторых сейсмоопасных районах нет станций. В других областях – по одной или две.
Нурсарсен Узбеков: Во-первых, это человеческий фактор, проблема кадров. Правительство оказывает всяческую помощь, приобретает современное оборудование, но нет специалистов, которые бы овладели навыками работы на нем.
Азаттык: Почему? Их не готовят или молодые специалисты не приходят из-за низкой зарплаты?
Нурсарсен Узбеков: В настоящее время работают выпускники геофизического факультета Национального технического университета в Алматы. Прежде для подготовки специалистов выделялось около 75–80 мест. Сейчас примерно 15–20 мест. Однако на этих специалистов высокий спрос на рынке труда, и они уходят работать в нефтегазовый сектор, в отрасль разведки и добычи полезных ископаемых, где зарплаты выше, чем у нас. Невостребованных специалистов не остается. Сейчас большинство наших сотрудников – старше среднего возраста. Молодых специалистов нет.
Азаттык: Спасибо за интервью.