Агадил, Атабек и другие преследуемые. Казахстан в докладе США о ситуации с правами человека

Государственный департамент США публикует ежегодный доклад о ситуации с правами человека в мире начиная с 1977 года. Его авторы основываются на семи измерениях, это:

1. Личная свобода.
2. Гражданская свобода.
3. Свобода участия в политических процессах.
4. Коррупция в правительстве.
5. Реакция правительства на международные и неправительственные расследования в области прав человека.
6. Дискриминация, насилие и похищение людей.
7. Права работников.

В 45-м докладе Государственного департамента представлены многочисленные примеры из казахстанской практики по этим семи разделам. В частности, говорится о смертях в полицейских учреждениях активиста Дулата Агадила и жителя Восточно-Казахстанской области Азамата Оразалы, о давлении на правозащитника Елену Семенову, о преследованиях активистов Санавар Закировой и Альнура Ильяшева. Большая часть фактов преследований отражена в публикациях Азаттыка.

Государственный секретарь США Энтони Блинкен представляет доклад о ситуации с правами человека в мире. Вашингтон, 30 марта 2021 года.

Во вступительной части доклада о Казахстане говорится, что власть в стране сосредоточена в руках президента, законодательная и судебная ветви власти зависят от исполнительной. В тексте отмечено, что президент страны Касым-Жомарт Токаев вступил в должность по итогам выборов в 2019 году, которые, согласно выводам наблюдательной миссии ОБСЕ, сопровождались многочисленными нарушениями, включая вбросы бюллетеней и фальсификации подсчета голосов, а также массовыми задержаниями участников антиправительственных акций, а экс-президент Нурсултан Назарбаев пользуется широкими пожизненными полномочиями «по ряду правительственных функций».

В докладе приводится перечень «существенных вопросов, связанных с правами человека». Это, как отмечено в документе, «незаконные или произвольные убийства, совершённые властями или от их имени»; «пытки, совершённые властями и от их имени»; политические заключенные; проблемы с независимостью судебной власти; ограничения свободы слова, прессы и свободы в Сети; ущемление права на мирные собрания и свободу ассоциации; ограничения на участие в политической жизни; коррупция; торговля людьми; ограничения свободы объединения трудящихся.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ УБИЙСТВА

В документе говорится о сообщениях, когда власти или их агенты совершали незаконные убийства или избивали до смерти людей. Одним из таких случаев указана смерть Азамата Оразалы. Он умер в отделении полиции в октябре прошлого года.

«17 октября полиция задержала Азамата Оразалы по подозрению в краже скота и доставила его в отделение полиции в селе Маканчи. Оразалы скончался в тот же день. Сообщалось, что полицейские, предположительно, забили его до смерти, выбивая признательных показаний. 19 октября в полиции подтвердили, что Азамат скончался в отделении в Маканчи. В результате расследования были возбуждены дела о применении пыток, и трое полицейских были арестованы», — пишут авторы доклада.

Отдельно в докладе останавливаются на смерти активиста Дулата Агадила в столичном СИЗО. Вечером 24 февраля 2020 года полицейские в штатском увезли активиста Дулата Агадила из его дома в селе Талапкер в пригороде Нур-Султана. На следующий день полиция сообщила, что он умер от сердечного приступа.

Родственники и сторонники Дулата Агадила пытались оспорить закрытие дела, но безуспешно. После смерти активиста в стране прошли митинги с требованием отставки главы МВД и политического руководства страны. Соратники активиста выступили с инициативой построить дом семье Дулата Агадила в селе Талапкер и реализовали эту идею. Летом в честь завершения строительства был организован поминальный обед, и люди прошли маршем до кладбища, где был похоронен активист. Полиция привлекла участвовавших в поминках к административной ответственности, одних отправили под арест, других оштрафовали.

В ноябре 2020 года был убит 17-летний сын активиста Жанболат Агадил. Официальное расследование пришло к выводу, что он скончался от ножевых ранений, полученных в массовой драке. В настоящее время в Нур-Султане по обвинению в убийстве подростка и хулиганстве судят шесть человек.

Правозащитники и активисты считают, что смерть Жанболата Агадила могла быть политически мотивированной. О его смерти также говорится в принятой 11 февраля резолюции Европарламента.

В документе правительства США сообщают также о смерти активиста из Карагандинской области Галы Бактыбаева, застреленного неизвестными два года назад.

«В 2019 году в селе Атасу Карагандинской области было обнаружено тело активиста Галы Бактыбаева. Бактыбаев — гражданский активист, поднимавший проблемы коррупции, хищения государственных средств и других правонарушений. Специальная следственная группа, созданная МВД, арестовала четырех подозреваемых. Один из них — бывший офицер полиции. Расследование было завершено и передано в суд в мае. Суд с участием присяжных стартовал 17 августа и всё еще продолжается», — говорится в докладе.

ПЫТКИ

Со ссылкой на уполномоченного по правам человека в Казахстане Эльвиру Азимову авторы доклада пишут, что число жалоб на пытки и жестокое обращение в тюрьмах увеличилось. Согласно докладу, Азимова получила 84 жалобы о пытках и жестоком обращении в 2019 году и 125 — только за первые 10 месяцев 2020 года.

В докладе говорится, что дела о пытках в местах заключения в Казахстане крайне редко доходят до судов. Если они поступают в суды, то сотрудники тюрем, как правило, получают мягкие приговоры.

В докладе также говорится о давлении, оказываемом на правозащитника Елену Семенову, поднимающую вопросы об условиях содержания заключенных в тюрьмах.

ОТСУТСТВИЕ СПРАВЕДЛИВОГО РАССЛЕДОВАНИЯ И КОРРУПЦИЯ В СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ

В докладе отмечается зависимость судебной системы Казахстана от исполнительной власти, влияние прокуратуры на судей и преследование критиков правительства.

15 июля прошлого года Медеуский районный суд Алматы приговорил активистку Санавар Закирову к году лишения свободы. Наблюдатели заявили, что расследование и судебное разбирательство сопровождались нарушениями. Правозащитники раскритиковали суровый приговор Закировой, которая пыталась создать оппозиционную политическую партию в марте 2019 года, как попытку заставить ее замолчать.

Госдепартамент США со ссылкой на доклад Freedom House заявил о высоком уровне коррупции в казахстанских судах.

«Несмотря на то что судьи являются одними из самых высокооплачиваемых государственных служащих, адвокаты и правозащитники говорят, что судьи, прокуроры и другие должностные лица просят взятки за благоприятный исход по многим уголовным и гражданским делам», — пишут авторы доклада.

Госдепартамент заявляет, что юридические процедуры в Казахстане часто нарушаются, ситуация усугубляется пандемией. В документе приводится пример с судом над активистом Альнуром Ильяшевым, которого привлекли к уголовной ответственности после критики в адрес партии власти, которой руководит Назарбаев. В докладе говорится, что во время онлайн-заседаний были допущены нарушения прав активиста, находившийся в СИЗО Ильяшев не мог расслышать слова участников процесса, его лишили возможности обсудить с адвокатами линию защиты.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЗАКЛЮЧЕННЫЕ

В докладе со ссылкой на данные общественного объединения «Тірек» говорится, что под стражей в Казахстане по политическим мотивам находятся десятки людей. В их число входит поэт и диссидент Арон Атабек, активист Макс Бокаев и люди, обвиняемые в причастности к деятельности движения «Демократический выбор Казахстана» (суд в Казахстане признал его экстремистским, Евросоюз назвал движение «мирной оппозиционной организацией»), основанного банкиром в изгнании и оппозиционным политиком Мухтаром Аблязовым.

Макс Бокаев, приговоренный к пяти годам лишения свободы после земельных митингов 2016 года, был освобожден в феврале этого года. После отбытия активистом наказания власти запретили ему заниматься общественной деятельностью и отказали в обжаловании этого решения. Несмотря на это, он активно занимается общественной деятельностью. Несколько дней назад он и еще один активист Талгат Аян, также осужденный после земельных митингов в 2016 году, подали в суд на президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева и спикеров палат парламента. Бокаев и Аян считают, что поправки, запрещающие самовыдвижение в маслихаты, ограничивают права граждан быть избранными, а это противоречит Конституции.

ПРЕСЛЕДОВАНИЯ НАХОДЯЩИХСЯ ЗА РУБЕЖОМ

Государственный департамент США отдельно остановился в докладе на преследованиях властями Казахстана людей, которые находятся за рубежом.

«В марте в страну из Объединенных Арабских Эмиратов экстрадировали Рустама Ибрагимова, бывшего управляющего директора БТА Банка. Ибрагимов, предполагаемый соратник Мухтара Аблязова, живущего во Франции ключевого оппозиционного деятеля, подозревался в помощи Аблязову в незаконном переводе денег из БТА Банка в иностранные финансовые учреждения. Его экстрадиция произошла после того, как власти Казахстана, Кыргызстана и Эмиратов совместно признали, что использованный им паспорт был незаконным», — пишут авторы доклада.

В тексте говорится также о том, что 29 сентября живущий во Франции Аблязов получил там политическое убежище. Париж выразил сожаление по поводу прямого давления со стороны правительства Казахстана и «очевидных попыток внешних агентов оказать влияние на органы по предоставлению убежища», отмечено в докладе. В документе сообщается о вынесенном в Италии приговоре по делу о похищении в 2013 году жены и дочери Аблязова — Алмы Шалабаевой и Алуа Аблязовой, которой тогда было шесть лет. 12 октября шесть сотрудников правоохранительных органов Италии были приговорены к тюремным срокам — от трех с половиной для пяти лет.

Жена Мухтара Аблязова Алма Шалабаева и их старшая дочь Мадина на пресс-конференции после возвращения Шалабаевой и ее младшей дочери Алуа в Рим из Казахстана, где они вынужденно пробыли несколько месяцев вслед за похищением. 27 марта 2013 года.

В докладе упоминается преследование Жанары Ахмет, сейчас уже бывшей соратницы Аблязова, находящейся в Украине.

«14 мая Верховный суд Украины отменил решение суда нижестоящей инстанции по ходатайству о предоставлении убежища казахстанской журналистке и активистке Жанаре Ахмет. Поскольку Украина ратифицировала соглашение об экстрадиции с Казахстаном, решение Верховного суда сделало возможным выдачу в Казахстан Ахмет, активной сторонницы Аблязова, разыскиваемой [Казахстаном] по обвинению в мошенничестве», — говорится в тексте, где также отмечается, что международные организации призывали Киев не выдавать Ахмет.

Ситуации с правами человека в Казахстане посвящено 65 страниц доклада. В документе говорится также об ограничениях свободы слова и свободы интернета; преследованиях граждан за выражение мнений; сохраняющихся ограничениях на свободу мирных собраний, несмотря на принятие нового закона о митингах; ликвидации института самовыдвижения даже на выборах в местные представительные органы.

Госдеп останавливается на межэтнических столкновениях в Кордайском районе Жамбылской области, где после погромов тысячи этнических дунган вынуждены были покинуть страну и бежать в соседний Кыргызстан.

Кроме того, в документе говорится о нарушениях прав казахстанских рабочих и трудовых мигрантов, о растущем бытовом насилии, о дискриминации сексуальных меньшинств в стране.

Доклад Государственного департамента США считается наиболее полным материалом, отражающим ситуацию с правами человека в мире. Английская версия доступна по этой ссылке.