Для «дальнейшей модернизации» в парламенте Казахстана сегодня провели общественные слушания, куда позвали представителей генеральной прокуратуры, КНБ, агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции, министерств внутренних дел, юстиции, финансов, общественности и международных организаций.
«ПРОСТО СКОПИРОВАЛИ»
В кулуарах слушаний министр внутренних дел Калмуханбет Касымов признался журналистам, что большинство статей уголовно-процессуального кодекса просто скопировали у Германии, а они не заработали в казахстанской действительности. Глава МВД отметил, что «полностью копировать не стоило». Новый уголовный кодекс приняли в Казахстане в 2014 году, его разработчиком выступила генеральная прокуратура Казахстана.
— В Германии абсолютно другая структура правоохранительных органов, другие взаимоотношения, — говорит Калмуханбет Касымов.
Министр внутренних дел Казахстана Калмуханбет Касымов. Астана, 14 июня 2016 года.
В своем выступлении он говорил, что в три раза сейчас увеличена нагрузка на следователей, потому что стали регистрироваться множество случаев, не имеющих признаков преступления, которые подлежат рассмотрению в гражданско-правовом порядке.
По словам спикера нижней палаты парламента Нурлана Нигматулина, основной целью принятия нового уголовно-процессуального кодекса в 2014 году было упрощение судопроизводства по уголовным проступкам и преступлениям небольшой тяжести.
— Возможно, следует подумать о создании механизмов по координации работы уполномоченных органов по совершенствованию законодательства в сфере уголовной юстиции в виде создания межведомственной рабочей группы. При этом следует избегать частого внесения изменений и дополнений в кодекс. Жизнь нас с вами учит: если нормы закона часто меняются — им сложно следовать, — говорит Нигматулин.
Из выступления генерального прокурора Казахстана Жакипа Асанова следовало, что ежегодно —до новых кодексов и сейчас — к ним поступает более 100 тысяч в год жалоб.
Однако пока мы не можем утверждать, что обеспечили сокращение уголовного судопроизводства там, где оно реально необходимо.
— Ввели разумные сроки следствия, ожидали ускорения процесса, а что имеем? В 2015 году свыше установленных сроков расследовано в полтора раза больше, чем при старом уголовно-процессуальном кодексе. То есть оперативного следствия мы не получили. Однако пока мы не можем утверждать, что обеспечили сокращение уголовного судопроизводства там, где оно реально необходимо. Так, упрощенные формы расследования пока еще не получили широкого распространения. Хотя 25 процентов уголовных правонарушений — это уголовные проступки и преступления небольшой тяжести. Они по сей день отвлекают большое количество сил и средств правоприменителей, вызывая массу затруднений, — говорит Жакип Асанов.
О ПРАВАХ ГОВОРИЛИ ПРАВОЗАЩИТНИКИ
Исполнительный директор Центра исследования правовой политики (LPRC) Татьяна Зинович заявила на слушаниях, что целесообразно пересмотреть ряд статей уголовного кодекса, которые касаются ограничения прав и гражданских свобод. Речь идет о возбуждении розни, экстремизме, терроризме, таком новом понятии, как «лидер общественного объединения».
— Необходимо рассмотреть вопрос о переносе отдельных составов статей уголовного кодекса, которые также регулируют реализацию гражданских прав и свобод, таких как право на мирное собрание, право на свободу религий, свободу СМИ и тому подобное, в кодекс об административных правонарушениях, — говорит Татьяна Зинович.
Региональный директор «Международной тюремной реформы» (Penal Reform International — PRI) в Центральной Азии Азамат Шамбилов сказал на слушаниях, что надо менять подход в управлении тюрьмами в Казахстане. Он считает, что уголовно-исполнительной системой должны заниматься в министерстве юстиции, как это было раньше, или в отдельном агентстве при правительстве.
По сообщению пресс-службы парламента, итогом парламентских слушаний стали рекомендации, подлежащие реализации в ряде тематических законопроектов.