В морозные дни декабря 2017 года несколько шахт компании «АрселорМиттал Темиртау» в Карагандинской области встали на забастовку. Шахтеры отказались работать, выдвинув почти три десятка требований работодателю и властям.
Это был один из крупных протестов последних лет — пять дней около 700 шахтеров участвовали в забастовке, настаивая на повышении зарплат, улучшении условий, снижении возраста выхода на пенсию и изменении трудового законодательства. В попытке остановить протест, поднять бастующих на поверхность и возобновить работу шахт чиновники и компания-работодатель дали много обещаний. Шахтеры говорят, что ряд их требований, с которыми они выступали три года назад, не выполнены до сих пор.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Они задыхаются». В Казахстане вновь требуют снизить пенсионный возраст для горняковПРОФСОЮЗ УГОЛЬЩИКОВ: ПРОБЛЕМЫ ОСТАЮТСЯ
— После забастовки к нам прислушались. Но также недостаток работников есть. Не катастрофично, но чувствуется. Маловато нас становится. Молодежь не задерживается тут. Побольше техники бы в шахты — новый комплекс по добыче угля, который весь компьютеризированный, с ним и план по добыче угля можно давать больше. И проходческих комбайнов современных бы побольше, а то мы работаем до последнего, пока он тянет, — говорит репортеру Азаттыка Юрий, шахтер с большим стажем, участвовавший в забастовке и просивший не называть его фамилию.
По данным профсоюза угольщиков «Коргау», мониторинг выполнения требований шахтерских коллективов показал, что часть пунктов выполняется не в полном объеме. В частности, в шахтах до сих пор ощущается нехватка персонала.
— Компания не предоставляет данные о нормативной численности на предприятиях угольного департамента. По нашей информации, с начала года численность работников угольного департамента снижена на 500 человек, при этом объемы производства практически остались на прежних уровнях. Поэтому делаем вывод: мы испытываем дефицит персонала. Поэтому и поставили перед работодателем данный вопрос. Мы основываемся на том, что в течение 2020 года по естественным причинам происходит отток персонала (кто-то уходит на пенсию, кто-то увольняется по собственному желанию, кто-то умирает), — говорит Евгений Буслаев, председатель профсоюза угольщиков «Коргау».
Еще один пункт требований шахтеров — прекратить устанавливать бригадам завышенные планы по проходке и остановить практику перемещения работников с одной шахты на другую. Но это всё еще практикуется. Продолжают оставаться проблемы и по материально-техническому обеспечению.
— Этот вопрос всегда вызывает споры. Мы от работников слышим жалобы о том, что есть нехватка материалов, оборудования, что порой мешает выполнять своевременно плановые задания и так далее. Но руководство угольного департамента говорит, что у них с этим нет проблем, якобы это просто недоработка на местах отдельных линейных руководителей. Но это какая-то непонятная позиция. В любом случае человек должен приходить на рабочее место и не испытывать проблем с отсутствием материалов, запчастей, оборудования, — говорит Буслаев.
Не в полном объеме выполнено требование шахтеров о том, чтобы изъять из эксплуатации автобусы с истекшим сроком эксплуатации, которые доставляют рабочих от места жительства до предприятия и обратно. Тогда компания взяла на себя ответственность разработать программу обновления автобусного парка. Первые шаги были сделаны: часть автобусов заменена. Но, как говорят шахтеры и профсоюз, в эксплуатации еще есть автобусы, которые отработали свой ресурс. Еще один пункт, который не выполнен, — требование отменить деление тарифных ставок на так называемые подразряды.
— У нас сейчас идет переговорный процесс по внесению изменений в действующий коллективный договор. Надо отменить деление на подразряды. Считаем, что не должно быть делений. Та система, о которой мы когда-то договаривались, не работает. Мы не видим смысла в ее сохранении, поэтому ставим вопрос об отмене деления на подразряды. Тогда во время согласительной комиссии компания не согласилась с этой отменой, — говорит Азаттыку Евгений Буслаев.
Всего во время забастовки трудовые коллективы выдвинули 28 требований. Часть из них — основная — касалась работодателя, а часть требований касалась изменения законодательства. Еще одним пунктом требований шахтеров было строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в городе Шахтинске, где в основном живут шахтеры и их семьи. Строительство комплекса идет за счет бюджетных средств, поскольку во время забастовки такие обязательства на себя взял бывший в то время акимом Карагандинской области Ерлан Кошанов — ныне он руководитель администрации президента.
Your browser doesn’t support HTML5
Как шахтеры четыре дня сидели под землей
«ХВАТИТ РАССМАТРИВАТЬ, НАДО РЕШАТЬ»
Часть выдвинутых требований шахтерами во время их забастовки может быть решена исключительно на законодательном уровне, считают в отраслевом профсоюзе «Казуглепроф». Положительных результатов по этим моментам не добились, и ряд вопросов перед правительством ставится сейчас. Главным требованием по-прежнему остается снижение пенсионного возраста. По данным профсоюза, при министерстве труда в декабре была создана комиссия, которая, как предполагается, будет рассматривать вопрос.
— По данным исследования института сангигиены, отработав 40 лет, к 63 годам все шахтеры будут иметь профзаболевания. Зная об этом, мы как-то не заботимся о них. Поэтому мы заявляем, что хватит рассматривать, надо уже принимать решение и снижать пенсионный возраст. При этой же комиссии будем вопросы инвалидов-регрессников рассматривать. Мы хотим, чтобы государство думало так: чтобы шахтеры не дошли до профзаболевания — их надо раньше отправлять на пенсию. Мы сейчас говорим о подземной группе шахтеров, а их не так много в стране. В 50 лет надо выходить на пенсию, потому что подземные условия не изменились, не зря же в Советском Союзе были просчеты, почему именно в 50 лет: чтобы человек не успевал заболеть и стать инвалидом, — говорит репортеру Азаттыка председатель отраслевого профсоюза «Казуглепроф» Марат Миргаязов.
Машина скорой помощи у въезда на территорию шахты.
Также на уровне правительства ставится вопрос о том, чтобы больничные листы оплачивались на 100 процентов, а не частично.
— Эти вопросы никак не решишь с работодателем, он ссылается на закон. Человек не успевает долечиться, и чтобы не потерять заработок, он выходит на работу. И это опять сказывается на его здоровье. Также мы говорим, что в законе надо прописать, чтобы индексация была в полном объеме, чтобы ее выплачивали на всех предприятиях в конце года. Это очень важно, потому что на местах с работодателем очень трудно договориться. Поэтому это нужно сделать на уровне закона, — продолжает Миргаязов.
ПОЗИЦИЯ МИНТРУДА, МОЛЧАНИЕ РАБОТОДАТЕЛЯ
После забастовки шахтеров актуальным стал вопрос по так называемому заемному труду на предприятиях (оказанию услуг по предоставлению персонала).
Первый вице-министр труда и соцзащиты Акмади Сарбасов ответил Азаттыку, что 3 декабря 2020 года проект закона, регулирующего деятельность частных агентств занятости по предоставлению персонала (заемный труд), конкретизацию понятия «заемный труд», был одобрен сенатом парламента и направлен на подпись президенту.
По поводу инициативы шахтеров и профсоюзов о необходимости прописать на законодательном уровне выплату индексации в полном объеме в Минтруде ответили так: «Вопрос индексации заработной платы рассматривается в рамках коллективного договора, заключаемого между работником и работодателем».
На поднимаемый вопрос о снижении пенсионного возраста шахтеров Минтруд отвечает, что «гражданам необходимо дать возможность участия в накопительной пенсионной системе, что позволит увеличить объем их пенсионных накоплений». При достаточных накоплениях работник вправе перевести часть накоплений в страховую компанию и заключить с ней договор пенсионного аннуитета, чтобы получать выплаты, подчеркивают в министерстве. Для мужчин-шахтеров 50-летнего возраста достаточный уровень сейчас — это сумма свыше 12 миллионов тенге (более 28 тысяч долларов).
«Перечисление ОППВ (обязательных профессиональных пенсионных взносов) в пользу работников дает им право на получение пенсионных выплат из ЕНПФ по достижении 50-летнего возраста. В частности, при уплате ОППВ в течение не менее 60 календарных месяцев и достаточности пенсионных накоплений они вправе заключить договор пенсионного аннуитета со страховой организацией для обеспечения ежемесячной выплаты не ниже минимального размера пенсии, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете. При этом возможно объединение пенсионных накоплений, сформированных за счет ОППВ с пенсионными накоплениями за счет обязательных пенсионных взносов. Работники, в пользу которых перечислялись ОППВ с 2014 года (в течение 5 лет), с прошлого года уже начали получать выплаты», — сообщает Минтруд.
По информации ЕНПФ, в 2019 году договор пенсионного аннуитета со страховой организацией по достижении 50 лет заключили 1 553 казахстанца (для сравнения: ежегодно на пенсию выходят в среднем 100 тысяч граждан).
«С 2023 года работодатели за счет своих средств будут перечислять в пользу своих работников обязательные 5%-е пенсионные взносы от доходов работника. Перечисление указанных взносов в течение не менее 60 месяцев даст право работнику по достижении пенсионного возраста на дополнительные пенсионные выплаты, которые будут выплачиваться пожизненно, с ежегодной индексацией», — сообщает Минтруд Азаттыку.
Компания «АрселорМиттал Темиртау», шахтеры которой бастовали в 2017 году, не ответила за вопросы Азаттыка. Редакция Азаттыка спрашивала, с чем связано невыполнение всех пунктов требований трудовых коллективов и какова позиция компании по поводу поднимаемых вопросов сейчас; поддерживает ли компания своих работников в том, что уходить на пенсию шахтерам нужно не в 63 года, а раньше. Официальный запрос был направлен 8 декабря. Ответ не поступил.
В Казахстане, по данным министерства труда и соцзащиты населения, насчитывается почти 32 тысячи работников, работающих под землей (шахтеры), а работающих над землей (открытым способом) — 29 546. На предприятиях «АрселорМиттал Темиртау» работает более 26 с половиной тысяч человек, в том числе свыше девяти тысяч — под землей.