Миллионы людей по всему миру, особенно из стран с низким уровнем жизни населения, рассматривают грин-карту как ключ к благополучию. Статистика за последние годы показывает стремительный рост желающих уехать из Казахстана: в 2008 году количество участников лотереи составляло 8,8 тысячи, а в 2018 году достигло 82 тысяч. Таким образом, за десять лет число желающих уехать из страны выросло в 10 раз.
В этом году Казахстан обновил рекорд по количеству победителей лотереи: грин-карты США выиграли 2 406 человек, в 2019 году по грин-карте из страны уехали 1 584 человека, в 2018 году — 886 человек.
«РЕШИЛА УЕХАТЬ ИЗ-ЗА ДЕВАЛЬВАЦИИ»
Айнаш Сейфуллиной было 28 лет, когда она подала заявку на участие в лотерее. Девушка работала аудитором в крупной компании в Астане и была одним из высокооплачиваемых специалистов в своей сфере. В 2015 году Айнаш поехала в США на три недели и вернулась в момент девальвации тенге. Курс доллара тогда резко вырос с 183 до 255 тенге.
Айнаш Сейфуллина.
— Я тогда была в Соединенных Штатах. Вернулась в страну, когда доллар резко подорожал. К тому моменту я привыкла к заграничным поездкам. Я села и посчитала свой доход, стало понятно, что теперь предстоит дольше копить деньги на такие поездки. Я начала беспокоиться о путешествиях, хотя у меня была довольно высокая зарплата, — говорит Айнаш.
Айнаш понимала, что ее доход сильно упал в пересчете на доллары, но не хотела терять уровень жизни, к которому привыкла, и решила покинуть Казахстан. Она не стала выезжать в выбранную страну без подготовки и занялась поиском законного способа выезда.
— О лотерее грин-карт мне рассказал друг. Я слышала об этом, но многое не знала. Я подала заявку на участие в лотерее и забыла о ней. Продолжала рассматривать, какие есть способы уехать из страны. В то же время подала заявку на программу «Болашак», но провалила тест по казахскому языку, — говорит Айнаш.
В мае 2016 года Айнаш узнала, что выиграла грин-карту, и сразу же начала сбор документов. Год спустя она переехала в США и поселилась в Остине, штат Техас. Вначале она работала продавцом в сети магазинов Macy’s, позже устроилась в компанию Google. Сейчас Айнаш работает по своей основной специальности. Она и ее муж покупают дом в США.
— Я не согласна с теми, кто говорит, что «в Казахстане всё плохо». У Америки тоже есть свои преимущества и недостатки. Главное, что я ценю, — здесь много возможностей. В течение нескольких лет я выросла от обычного продавца, который зарабатывал 9,3 доллара в час, до специалиста, который может позволить себе купить дом. Я приехала в поисках такой возможности и нашла то, что искала, — говорит она.
Что такое грин-карта?
Грин-карта (United States Permanent Resident Card) — это разрешение правительства США, которое позволяет иностранным гражданам жить и работать в этой стране. Получатель грин-карты может подать заявление на получение гражданства после пяти лет пребывания в стране. Идентификационная карта США называется зеленой картой из-за зеленого цвета документа (английское слово green означает «зеленый»). Правительство страны ежегодно выдает грин-карты более чем одному миллиону человек.
Есть несколько способов получить грин-карту. Она может быть выдана родственникам обладателей грин-карты и граждан США или выдана высококвалифицированным специалистам, приглашенным на работу американскими компаниями (виза H1B), ее также можно получить в качестве беженца. Diversity visa (лотерея грин-карт) — лишь один из этих способов.
«ДОХОДОВ МАЛО, СВОБОДЫ НЕТ»
В 2019 году в лотерее грин-карт участвовало около семи миллионов человек по всему миру. Один процент участников (67 593) составили граждане Казахстана. Это количество людей, подавших заявки от своего имени. Их обычно называют «главными претендентами» (entrants). Если они выиграют в лотерею, визы будут выданы и их близким родственникам (супруге и детям). Родственников главного претендента называют «косвенными претендентами» (derivatives). В прошлом году в лотерее участвовали 155 204 казахстанца, включая «косвенных претендентов». Результаты лотереи были объявлены в мае этого года. Из 67 593 казахстанцев, участвовавших в лотерее, победителями стали 2 406 человек. Они могут подать заявление на получение грин-карты вместе с родственниками. Если они успешно пройдут консульскую проверку, то получат визы и поедут жить в Соединенные Штаты.
Лотерея грин-карт.
Айнаш участвовала в розыгрыше только один раз и выиграла с первой попытки. Но не всем так везет, как Айнаш.
23-летняя фельдшер службы скорой помощи Аида Куанышкызы говорит, что участвовала в розыгрыше грин-карт три года подряд и ни разу не выиграла. В последние два года она участвовала в розыгрыше вместе с мужем. В прошлом году к желающим попытать счастье присоединились их родственники. По ее словам, на участие в розыгрыше лотереи подали заявки около 20 человек. Но никто из них не выиграл. Аида собирается подать заявку на участие в лотерее и в этом году.
— Мы с мужем зарабатываем 300 тысяч тенге в месяц. В прошлом году муж три месяца проработал на заводе Skoda в Чехии (компания по производству автомобилей. — Ред.) и заработал 1,5 миллиона тенге. На эти деньги мы устроили свадьбу. Без этих денег нам пришлось бы взять кредит. В Казахстане за три месяца не соберешь 1,5 миллиона тенге, даже 500 тысяч тенге не соберешь, — говорит она.
Низкий доход — это не всё, что не устраивает Аиду в Казахстане. Отсутствие свободы слова также подталкивает Аиду покинуть страну. Она говорит, что стоит пожаловаться на какие-либо проблемы, так сразу начинаются преследования.
— У нас делают много вычетов из зарплаты. Если поднимешь этот вопрос, начинают преследовать, могут уволить. Дороги ухабистые, пожалуешься, а на следующий день в дверь стучат. Активисты умирают за свободу слова, — говорит она.
У Аиды много друзей, которые живут за границей. Она часто общается с ними и консультируется.
— Мы знаем, что если поедем за границу, то столкнемся со множеством проблем. Но ситуация там не хуже, чем в Казахстане. Я работаю в службе скорой помощи и бываю в разных домах. Допустим, в день посещаем 20 домов, половина из них — снимают жилье. Это молодые девушки, а живут очень плохо. Зарабатывают по 100–150 тысяч тенге в месяц, из них 75–80 тысяч отдают за аренду жилья. Я вижу мам, живущих в однокомнатных квартирах с четырьмя детьми, — говорит Аида.
Аида не намерена надеяться только на выигрыш грин-карты. Параллельно она ищет другие варианты уехать из страны. В ближайшее время планирует поездку в Канаду.
МАССОВАЯ «УТЕЧКА МОЗГОВ»
Исследователь демографии Казахстана Максат Имандосов считает, что отъезд за границу — это палка о двух концах.
— С одной стороны, люди, безусловно, делают неправильно. Государство им дало образование, обеспечило системой здравоохранения, а они выросли и уехали. И, как правило, уезжающие граждане — это уверенные в себе люди, квалифицированные специалисты. С другой стороны, в эпоху глобализации миграция людей — закономерность. Даже из богатых стран уезжают. К примеру, мигрируют и из Германии, и Великобритании. Сейчас нет советского железного занавеса, каждый сам решает, где ему жить, — говорит Имандосов.
Доцент Евразийского национального университета, кандидат политических наук Каргаш Жанпеисова говорит, что существует разница между миграцией в Казахстане и в развитых странах.
— У них циркуляция, у нас — массовая «утечка мозгов». Если наши граждане уезжают, то уже не возвращаются. Жители европейских стран с большей вероятностью возвращаются домой после того, как усовершенствуют свои знания и опыт, потому что у них есть конкурентная среда, — говорит она.
По данным комитета по статистике, в прошлом году из Казахстана на ПМЖ выехали 45 тысяч человек, прибыли — 12 тысяч человек. Сальдо миграции составило 33 тысячи человек. В страны СНГ из Казахстана выехало около 41 тысячи человек, более четырех тысяч — в другие страны. По этническому составу группу мигрантов возглавляют русские (32,7 тысячи), украинцы (2,9 тысячи) и казахи (2,1 тысячи).
Максат Имандосов говорит, что это касается только тех, кто вышел из регистрации в Казахстане и вернул свой паспорт. В статистику не попадают выехавшие за границу с намерением остаться и получить другое гражданство, но остаются зарегистрированными в Казахстане.
— Есть понятие «обратной» статистики. К примеру, Казахстан говорит, что в этом году в Россию переехало 10 тысяч человек, Россия говорит, что 31 тысяча человек приехали из Казахстана. Такая же разница существует в России и с другими странами. Российские демографы говорят, что в число уехавших за границу не входят около 100 тысяч человек, — говорит Имандосов.
По его словам, данные о прибывших в страну более точные, чем данные об уехавших. Потому что для проживания в стране необходимо получить определенные документы в этой стране. Не все выезжающие из страны выходят из регистрации и сдают паспорта.
Как проводится лотерея грин-карт?
В 1995 году правительство США запустило программу Diversity Immigrant Visa, чтобы разнообразить этнический состав населения. Программа известна в стране как «лотерея грин-карт». В рамках программы 55 тысяч человек ежегодно получают грин-карту методом случайного выбора. Участие в лотерее бесплатное. Программа проводится Государственным департаментом США. Не все выигравшие лотерею соглашаются покинуть свою страну, некоторые раздумывают в последний момент. Остальные не проходят предвизовую проверку.
Лотерея разыгрывается в шести регионах: Европе, Африке, Азии, Латинской Америке, Северной Америке и Океании. Квота грин-карты разделена на шесть регионов и не разыгрывается отдельно в каждой стране. Однако на одну страну выдается не более семи процентов от общего количества грин-карт. Если в последующие пять лет в Соединенные Штаты приедет более 50 тысяч мигрантов из одной страны, граждане этой страны не смогут участвовать в лотерее.
В этом году лотерею выиграли 32 634 гражданина постсоветских стран. Лидируют Россия (6 001), Украина (5 604) и Узбекистан (5 319). Узбекистан последние десять лет входит в десятку победителей лотереи. В 2017 году в лотерее участвовали 2,1 миллиона граждан Узбекистана. Это семь процентов населения страны.
Лотерея Green Card — не единственный способ уехать в Соединенные Штаты и стать жителем этой страны. Некоторые едут туда учиться или в качестве туристов, затем просят политического убежища, заключают браки с имеющими гражданство, находят другие способы остаться.
В 2018 году правительство США предоставило политическое убежище 122 казахстанцам, а гражданство получили 823 человека. В том же году 32 853 человека въехали в Соединенные Штаты по неиммиграционным визам. Данные за 2019–2020 годы еще не опубликованы.