ПРИ ОТСУТСТВИИ ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО ВЫПЛАТЫ НЕ ПОЛАГАЮТСЯ
Семья 26-летнего Нурлана Бахытова, переехавшая в феврале этого года из Туркменистана в Мунайлийский район Мангистауской области, состоит из семи человек. Это его родители, жена, брат, невестка и их ребенок. Приехав в Мунайлинский район, они обратились за видом на жительство в местную миграционную полицию.
Согласно части 9 приказа № 992 министерства внутренних дел Казахстана об утверждении Правил выдачи иностранцам и лицам без гражданства разрешения на временное и постоянное проживание в Республике Казахстан, ответ на заявление они должны были получить в течение трех месяцев. Казахи, переехавшие на историческую родину, обеспокоены тем, что в связи с введением в стране чрезвычайного положения вид на жительство им вовремя не выдадут.
Оралман из Туркменистана Нурлан Бахытов.
— До карантина мы работали в разных местах. Сейчас никуда не можем выйти. Нас много в семье, и жить с каждым днем становится всё сложнее и сложнее. У нас на руках нет ни вида на жительство, ни удостоверения оралмана, — говорит Нурлан Бахытов.
По его словам, в семье все трудоспособные, кроме невестки с малолетним ребенком. Нурлан говорит, что семья платит 25 тысяч тенге в месяц за временное жилье и 15 тысяч тенге за коммунальные услуги.
Семья Нурлана также хочет получить 42 500 тенге (95 долларов) из государственного фонда социального страхования для нуждающихся, которые потеряли работу после введения ограничений в связи с пандемией коронавируса в Казахстане. Нурлан Бахытов, у которого есть только документ, подтверждающий его туркменское гражданство, говорит, что ходил в местный акимат, чтобы рассказать о своей ситуации, но вразумительного ответа так и не получил.
«Как в Казахстане во время карантина рассматривается вопрос о социальном обеспечении таких лиц без гражданства, как я?» — спрашивает Нурлан. Репортер Азаттыка тоже обратился в акимат Мунайлинского района, но ответа от чиновников получить не удалось.
Ранее в министерстве труда и социальной защиты населения на вопрос Азаттыка, могут ли этнические казахи, иммигрировавшие в Казахстан, но еще не получившие вид на жительство и свидетельство оралмана, получить 42 500 тенге, ответили так: «Для того, чтобы подать заявку на получение социального пособия в случае потери дохода в связи с введением чрезвычайного положения, они должны иметь вид на жительство, а также постоянную регистрацию по месту жительства».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: 42 500: ответы на самые часто задаваемые вопросы«ЧЕЛОВЕКУ БЕЗ ДОКУМЕНТОВ НИЧЕГО НЕ ОСТАЁТСЯ, КАК ПАСТИ СКОТ»
23-летний Зангар Бейсенгали переехал в Казахстан из Китая три года назад. После переезда в связи с истечением срока действия его китайского паспорта он получил новый документ в генеральном консульстве Китая в Алматы.
— В новом паспорте не было визы. Когда я попытался подать заявление на получение вида на жительство, в миграционной полиции сказали: «Возвращайся в Китай и получи визу». В то время (в 2017 году. — Ред.) тех, кто возвращался из Казахстана в Китай, заключали в лагеря политического воспитания, некоторых привлекали к суду. Вернуться туда не было возможности. По этой причине мне не удалось поставить визу в своем паспорте, — говорит Зангар.
В настоящее время Зангар Бейсенгали пасет скот на одном из зимних пастбищ в Жамбылском районе Алматинской области. В январе этого года родители Зангара тоже переехали из Китая в Казахстан. Они также не получили вид на жительство. Зангар говорит, что мечтал получить в Казахстане образование, но теперь вынужден пасти чужой скот, чтобы поддержать своих родителей. «Трудно стало жить без документов, я никуда не смог устроиться на работу», — говорит Зангар Бейсенгали. Он не надеется на получение социальной выплаты в размере 42 500 тенге.
ПРОБЛЕМЫ С ПОЛУЧЕНИЕМ ВИДА НА ЖИТЕЛЬСТВО
Прошло около года, как Серик Саяк переехал из Китая в Жамбылский район Алматинской области. Как и Зангар Бейсенгали, он сейчас с полуторагодовалым сыном и женой живет на зимовке и пасет скот, чтобы как-то выжить.
— Мы хотели подать в миграционную полицию заявление на получение вида на жительство и обратились в Центр обслуживания населения (ЦОН). Однако в ЦОНе не оказалось сотрудника миграционной полиции, и мы не смогли получить документы. Сотрудник, который прежде там работал, уволился. Другие сотрудники не дали нам вразумительного ответа, сославшись на то, что это не в их силах. Сейчас я вынужден пасти чужой скот, чтобы как-то выжить, — говорит Серик Саяк.
«Мои документы лежат в ЦОНе. Там все ссылаются друг на друга, никто не знает, кто занимается нашими вопросами», — пожаловался репортеру Азаттыка другой приехавший из Китая этнический казах Тынысбек Абилхан. Он переехал из Китая в Жамбылский район Алматинской области 5 декабря 2019 года. Через пять дней он обратился с заявлением на получение вида на жительство в миграционную полицию, однако из-за отсутствия «соответствующего специалиста» в ЦОНе, который бы занялся оформлением его документов, дело застопорилось, говорит он.
Тынысбек, лишившийся работы из-за введения карантина, сейчас ухаживает за своей 75-летней матерью.
Этнический казах из Китая Тынысбек Абилхан.
— Я не могу выйти пасти скот, как Серик. Состояние здоровья матери не позволяет это сделать. До введения карантина я нанимался на поденную работу. Сейчас связан по рукам и ногам, — говорит он.
У матери Тынысбека, Ауахан Ыдырыскызы, слабое здоровье. Женщина жалуется, что из-за невозможности получить вид на жительство и удостоверение оралмана она не может обратиться к врачам.
— У нас нет своего жилья. Сын безработный. Врачи без регистрации не принимают. Небольшие средства, которые были у нас, приходится тратить на частного врача, — говорит пожилая женщина.
Тынысбек говорит, что до этого времени им приходилось экономить те небольшие средства, которые у них были. Они позволяли себе покупать лишь продукты. Сейчас деньги закончились, говорит он.
— Я обратился в местный акимат в надежде, что мне удастся получить выдаваемые государством выплаты в размере 42 500 тенге. Однако мне ответили, что без наличия вида на жительство выплаты не полагаются. У меня заканчиваются запасы, привезенные из Китая. Я не знаю, как мы будем жить дальше, если карантин продлят, — говорит Тынысбек.
В связи с жалобой героя статьи репортер Азаттыка обратился в Центр обслуживания населения Жамбылского района Алматинской области. Представитель учреждения Светлана Муканкызы подтвердила, что из-за увольнения сотрудника миграционной полиции у них возникли проблемы с оформлением документов граждан.
— Сейчас здесь никого нет. Мы возобновим работу с мая. К нам должна прийти группа сотрудников из миграционной полиции. Тогда и приходите, — говорит она.
Сотрудник миграционной полиции Жамбылского района, до которого удалось дозвониться репортеру Азаттыка, отказался назвать свои имя и фамилию, представившись «помощником». Он сообщил, что руководство находится на блокпосту. «По различным причинам выдача перечисленных вами документов задерживается. Они получат их после отмены карантина», — ответил он нам.
Представитель акимата Жамбылского района Айткуль Медеуова пообещала организовать подготовку продуктовой корзины для Тынысбека Абилхана и Ауахан Ыдырыскызы в качестве материальной помощи.
В Казахстане этническим казахам, приехавшим из-за границы, выдается вид на жительство до получения гражданства. Этот документ позволяет им обращаться к врачам, получать социальные пособия, работать, защищать свои права и свободно передвигаться по всей стране.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Гражданами не стали. Тысячи оралманов живут с просроченными документамиСРЕДИ ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ИХ НЕТ
Активист Ауыт Мукибек, эмигрант из Китая, занимается правовыми вопросами китайских казахов. Он считает, что вопрос предоставления социальной помощи гражданам, не имеющим вида на жительство, может быть решен двумя способами.
— Организовав выдачу удостоверений оралмана в режиме онлайн, можно было бы предоставить социальные льготы нуждающимся гражданам, приехавшим из-за рубежа. Если у таких граждан нет постоянной регистрации или индивидуального идентификационного номера (ИИН), то будет правильно выделить и им средства из общественного фонда, созданного в связи с чрезвычайным положением, — говорит Ауыт Мукибек.
Помимо государственного фонда социального страхования, общественный фонд Birgemiz, созданный по инициативе бывшего президента Нурсултана Назарбаева, оказывает помощь тем, кто потерял доход после введения чрезвычайного положения из-за пандемии коронавируса в Казахстане. На прошлой неделе в фонде Birgemiz сообщили о перечислении единовременной выплаты в размере 50 тысяч тенге более чем 150 тысячам нуждающихся семей из 23 городов.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Теща экс-акима, депутат и их организации. Кто в учредителях Birgemiz?Приехавшие из-за границы этнические казахи, у которых нет вида на жительство или удостоверения оралмана, не входят в категорию лиц, кто потерял доходы в результате введения чрезвычайного положения и может получить финансовую помощь из государственного фонда социального страхования. Их также нет среди тех, кто получает помощь от общественного фонда Birgemiz.
По словам Болата Зауытулы, представителя фонда «Отандастар» при Всемирной ассоциации казахов, казахи, которые еще не успели получить казахстанское гражданство или вид на жительство, но имеют постоянную регистрацию и индивидуальный идентификационный номер (ИИН), могут получать только продукты.
— Они должны подать заявление в акимат по месту постоянной регистрации. Местный акимат может помочь им с продуктами. Фонд «Отандастар» пока может оказать только информационную помощь, — говорит он.
«ПУСТЬ НАПИШУТ ПИСЬМО В ПАРЛАМЕНТ»
Как решить проблемы социально уязвимых слоев населения, у которых нет вида на жительство или свидетельства оралмана? С этим вопросом репортер Азаттыка обратился к депутату мажилиса парламента Карибаю Мусырману.
Депутат мажилиса парламента Карибай Мусырман.
— Если ситуация настолько плачевная, нужно обратиться в местные акиматы. Сейчас наше государство не выдворяет из страны иностранцев. Если такие граждане действительно есть, пусть напишут нам письмо с указанием точного адреса и данных. Мы свяжемся с министерством и изучим этот вопрос, — говорит депутат.
В связи с пандемией коронавируса 16 марта в Казахстане было объявлено чрезвычайное положение, а затем был введен карантин в Алматы, Нур-Султане и других городах и регионах.
После объявления режима чрезвычайного положения президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев назвал ряд мер по поддержке граждан и бизнеса. Предложенный Токаевым пакет мер включает индексацию пенсий и пособий, в том числе адресной социальной помощи (которую предоставляют живущим за чертой бедности), на 10 процентов в годовом выражении. Он также сообщил о предоставлении выплаты в размере минимальной зарплаты (42 500 тенге, или около 90 долларов) не только тем, кто работал официально и отчислял средства в пенсионный фонд, но и не трудоустроенным официально, так называемым самозанятым.
20 апреля министр труда и социальной защиты населения Биржан Нурымбетов сообщил, что трем миллионам 690 тысячам человек уже назначена выплата пособия в размере 42 500 тенге на общую сумму 157 миллиардов тенге.