«ВЕЛЕЛИ ПРИНЕСТИ АПОСТИЛИРОВАННЫЕ ДОКУМЕНТЫ»
Айдар Менмурат переехал в Казахстан в ноябре 2023 года из уезда Текес Или-Казахского автономного района Синьцзяна. Он, его жена и трое детей (22, 20 и 18 лет) получили удостоверение кандаса. Сейчас семья живёт в селе Корам Енбекшиказахского района Алматинской области. Переселенцы подали документы на получение гражданства Казахстана, но местные власти потребовали привезти апостилированные документы из Китая. Айдар говорит, что у них возникли сложности с апостилированием свидетельств о рождении детей и свидетельства о браке.
— Мы не получали вид на жительство, сразу подали документы на гражданство. Но нам вернули документы, велели принести апостилированные документы. Мой старший сын Тлеуберды поехал в Текес. Там ему сказали: «Вы уехали, у вас тут нет постоянной регистрации. Вас также нет в базе данных». Ему поставили печать, подтверждающую, что мы выехали из страны, — говорит Айдар.
Айдар рассказывает, что в Синьцзяне пас скот в горах и после рождения детей не получал на них свидетельств о рождении. В местной администрации лишь зарегистрировали факт рождения детей. По достижении совершеннолетия двое старших детей получили удостоверение личности. По приезде на историческую родину власти Казахстана потребовали «привезти из Китая свидетельства о рождении двоих детей».
— Поэтому Тлеуберды отправился в Текес. Там ему сказали, что после снятия с постоянной прописки о нас никакой информации нет. Поэтому, чтобы снова получить свидетельство о рождении, родители должны приехать в Китай и сдать кровь. Но если мы поедем туда обратно, я не знаю, сможем ли мы вернуться в Казахстан или нет, — опасается Айдар.
Что такое апостиль?
Апостиль представляет собой упрощённую процедуру легализации документов между странами, которые присоединились к Гаагской конвенции 1961 года. Апостилирование документов (проставление специальной печати на них) необходимо, если они будут использованы на территории одной из стран — участниц конвенции. Казахстан подписал Гаагскую конвенцию в конце 1999 года, в январе 2001 года были завершены внутренние процедуры по присоединению к этому соглашению.
В ноябре прошлого года, после присоединения Китая к Гаагской конвенции, изменился порядок приёма документов китайских граждан, иммигрировавших в Казахстан. По последним данным, сейчас в Казахстане более 16 тысяч человек, имеющих статус кандаса (обладатели этого статуса по закону имеют право на получение гражданства в упрощённом порядке) . Более трёх тысяч из них прибыли из Китая. Казахстан требует апостиль от кандасов, желающих получить гражданство. Власти заявляют, что требования и процедуры для стран, присоединившихся к Гаагской конвенции, являются общими, их необходимо соблюдать. Кандасам нужно выезжать в Китай, чтобы получить апостиль.
«ЕСЛИ ПОЕДУ В КИТАЙ, БОЮСЬ, МЕНЯ НЕ ВЫПУСТЯТ»
37-летний Кенжеали Дуйсен, родившийся и выросший в Синьцзяне, приехал в Казахстан с женой и несовершеннолетним ребёнком в ноябре 2023-го. Сначала думал побыть в стране три месяца, но вскоре решил навсегда остаться на родине предков.
— По приезде получил удостоверение кандаса. Здесь я отдал сына в школу. Хотел подать заявление на получение гражданства Казахстана, но требуют апостиль, — объясняет Кенжеали Дуйсен, живущий с семьёй в селе Актоган Енбекшиказахского района.
Он говорит, что отправил копию свидетельства о браке со своей женой по электронной почте в Пекин, чтобы получить апостиль, но ничего не получилось.
— Когда я попытался получить апостиль онлайн, мне было отказано, поскольку печать и подпись на отправленной мной копии документа были нечёткими. Если поеду в Китай сам, боюсь, меня не выпустят из страны. Потому что я там не снялся с регистрации и там считают, что я уехал в Казахстан в гости. Есть вероятность, что меня задержат за ложь, — говорит Кенжеали.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Родственники в заложниках» и «Ничего не пишите». Кандасы боятся китайских властей, даже находясь в КазахстанеГлава общественной организации «Нағыз Атажұрт» Бекзат Максутханулы считает, что подобные опасения небеспочвенны.
— Если наши кандасы, приехавшие в Казахстан из Китая и обосновавшиеся здесь, но ещё не получившие гражданство, снова поедут в Китай для получения апостиля, Китай может задержать их под разными предлогами. В этом заключается главная опасность. Их могут отправить в лагерь или тюрьму. Власти Казахстана должны это учитывать, когда требуют апостиль у кандасов из Китая, — рассуждает он.
С 2017 года из Синьцзяна, где живёт свыше миллиона казахов, поступают сообщения о притеснениях тюркоязычных мусульман. По данным правозащитников, тысячи людей там осуждены по различным обвинениям, свыше миллиона помещены в «лагеря перевоспитания». Среди попавших в сеть закрытых учреждений были граждане Китая казахской национальности, а также кандасы, задержанные по различным обвинениям по приезде из Казахстана в Китай. Международные организации и страны Запада подвергают критике власти Китая за проведение политики, грубо нарушающей права представителей коренных этносов Синьцзяна, исповедующих ислам. Официальный Пекин отвергает обвинения, называя закрытые учреждения «центрами профессиональной подготовки».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Сами на птичьих правах, родственники в Синьцзяне — под прессингом. Судьбы бежавших из Китая«НАДЕЯЛСЯ НА НАЦИОНАЛЬНЫЙ КУРУЛТАЙ»
Активист Ауыт Мукибек, занимающийся защитой прав кандасов из Китая, написал письмо в правительство и администрацию президента с просьбой решить вопрос с апостилем.
— Сначала я обратился с письмом в министерство внутренних дел Казахстана. «Мы будем решать эту проблему совместно с МИД», — сказали там, дав уклончивый ответ. После этого я обратился с письмом к президенту Касым-Жомарту Токаеву. В администрации президента ответили, что «президенту известно об этой проблеме». Надеялся, что этот вопрос обсудят на Национальном курултае. Но власти ни слова не сказали об этом, — констатирует Ауыт Мукибек.
Активист называет апостиль «ножом в сердце казахов из Синьцзяна, мечтающих вернуться на родину предков». Он говорит, что китайское правительство закрыло все казахские школы в Синьцзяне за последние 10 лет, казахская молодёжь в возрасте до 20 лет не говорит на родном языке. «Если президент [Казахстана] не вмешается, то через 10 лет казахи там [в Синьцзяне] полностью утратят язык», — убеждён он.
Омарали Адильбек, представитель Алматинского филиала Всемирной ассоциации казахов, подтверждает, что вопрос апостиля — бюрократическая катастрофа для переселенцев из Китая.
— Пока Китай не присоединился к Гаагской конвенции, такие документы, как свидетельства о браке и дипломы, заверяли в двух местах. Штапм ставили в консульском учреждении Казахстана в Пекине и в консульском учреждении при МИД Китая. Таким образом заверяли, что документ является подлинным. До 2010 года у нас принимали все документы, внесённые в базу данных, без какого-либо подтверждения. Но когда количество поддельных документов увеличилось, последние несколько лет все документы принимались только после подтверждения в двух органах, — говорит Омарали Адильбек.
По его словам, в сложной ситуации находятся также кандасы, переехавшие в Казахстан до присоединения Китая к Гаагской конвенции. Это связано с тем, что переезжающие в Казахстан снимаются с постоянной прописки в Синьцзяне и вся информация о них сразу же удаляется из базы данных.
— После приезда сюда сбор документов для получения удостоверения кандаса занимает два-три месяца. Иногда апостиль требуют и от тех, кто подал документы на гражданство Казахстана до того, как Китай присоединился к Гаагской конвенции. Поэтому компетентным органам лучше найти другой способ и не требовать апостиль от тех, кто переехал сюда на постоянное место жительства, распродав свою недвижимость и скот в Китае, — говорит Омарали Адильбек.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Задержания, аресты, штрафы. Три года протестов перед китайским консульствомАзаттык обратился в МИД Казахстана с вопросом: «Можно ли прийти к соглашению с МИД Китая и принять совместное решение по вопросу синьцзянских казахов, переехавших в Казахстан, но не имеющих возможности получить апостиль?» В письменном ответе МИД говорится лишь о «требованиях Гаагской конвенции и присоединяющихся к ней стран и возможности использования апостилированных документов в других странах».
«Обращаем внимание на то, что после 7 ноября 2023 года для использования в Республике Казахстан документов, выданных в Китае, эти документы должны быть апостилированы уполномоченным органом Китайской Народной Республики. Чтобы получить более подробную информацию о порядке и требованиях к проставлению апостиля на документы, выданные на территории Китая, рекомендуем обратиться в уполномоченные органы Китая», — ответили на запрос Азаттыка в МИД Казахстана.
Мы обратились в консульство Китая в Казахстане. Сотрудник консульства, услышав, что звонят из редакции Азаттыка, положил трубку.
По официальным данным, с 1991 года в Казахстан прибыло более миллиона этнических казахов из других стран. В январе этого года статус кандаса получили 1300 человек, прибывших из-за границы. Половина из них приехала из Китая, 29 процентов — из Узбекистана, а остальные — из Монголии, Туркменистана и России.