В Казахстане много критики высказывается по поводу качества дорог местного значения. От специалистов, исследующих качество дорог, корреспонденту Азаттыка довелось много раз услышать слова: «битум», «погода» и «коррупция».
Жители Иргелинского сельского округа Карасайского района удивляются тому, что новая дорога протяженностью два километра, которая напрямую идет до улицы Акын Сара города Алматы, начала разрушаться всего через шесть месяцев после того, как ее проложили. Житель села Иргели Айбек Кыдырулы – один из водителей, которые ежедневно ездят по этой дороге.
- Раньше по этой дороге невозможно было проехать на легковой машине. Мы очень обрадовались, когда в сентябре прошлого года здесь проложили новую асфальтированную дорогу. Сейчас она стала основной дорогой между селом и городом, по которой движется большое количество транспорта. Однако весной, когда мы увидели, что дорога вся в пробоинах, стало жалко напрасно потраченных денег. Не только эта дорога такая, двухполосная улица Акын Сара также была проложена осенью прошлого года, сейчас ее снова ремонтируют, - говорит он.
«ДВА КИЛОМЕТРА ДОРОГИ - ПОЛТОРА МИЛЛИОНА ДОЛЛАРОВ»
Выяснилось, что компания «Еламан», строившая новую дорогу, расположена в селе Алгабас вдоль этой самой дороги. По словам инженера этого предприятия Аяна Мирзаева, компания «Еламан» занималась лишь доставкой асфальта для этой дороги. По его словам, «только начальство знает, какое предприятие строило эту дорогу». Он соглашается с тем, что с самого начала строительство было некачественным. Руководство данного предприятия отказалось говорить с корреспондентом Азаттыка и не позволило пройти дальше пункта охраны.
Дорога в селе Иргели. 10 апреля 2014 года.
По словам Аяна Мирзаева, дорога оказалась некачественной не из-за них, а из-за плохих материалов, взятых на асфальтном заводе. Он считает, что в продукции местных асфальтных заводов содержится малое количество битума (строительный смолоподобный материал, вырабатываемый из сырья вязкой смеси углеводородов.- Ред.).
- По этой причине акимат города Алматы дал поручение распределить асфальт в первую очередь по пригородным дорогам. Мы с трудом привезли асфальт, стоя в очередях на трех-четырех асфальтных заводах. Из-за этого сейчас весь асфальт разрушается. Кроме нас, многие другие предприятия испытывают такие же проблемы, - говорит он.
По словам инженера, местные асфальтные заводы такое качество асфальта объяснили тем, что «из России всё еще не прибыл битум». Стоит отметить, что, несмотря на наличие в стране нескольких битумных заводов, Казахстан по сей день импортирует битум из России и Ирана.
Главный специалист управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Алматинской области Куандык Байсаков, контролирующий качество этих дорог, не отрицает, что летом прошлого года из России не поступил битум, необходимый для производства асфальта. Однако он обратил внимание на то, что компания «Еламан», выигравшая тендер, при подписании договора указала, что материала для строительства дороги у них достаточно. Поэтому он предупреждает, что в соответствии с гарантиями, указанными в договоре, компания «Еламан» должна отремонтировать дорогу, если она будет разрушаться, за счет собственных средств.
По словам Куандыка Байсакова, в официальных документах указывается, что работы по капитальному ремонту на объекте «Дорога, соединяющая ЖЭС-2 и село Коксай» проводила компания «Еламан».
- У нас есть договор, который доказывает, что в 2013 году это предприятие выиграло тендер. Для строительства дороги протяженностью два километра государством было выделено 218 440 976 тенге, - говорит он.
По курсу доллара, который был летом 2013 года, эта сумма равняется примерно одному миллиону 426 тысячам долларов.
ФАКТОР БИТУМА
Корреспондент Азаттыка связался с лабораториями и институтами, занимающимися исследованиями дорог и материалов, которые используются для строительства, и поинтересовался, по какой причине быстро разрушаются вновь построенные дороги.
Заведующий дорожной лабораторией Казахской автомобильно-дорожной академии имени Л. Б. Гончарова в Алматы Абди Киялбаев занимается исследованием дорожных материалов более 20 лет. По его мнению, при строительстве дорог, особенно местного значения, не учитываются состав грунта и гравийный состав асфальта, ремонтируется лишь верхний слой дороги. Нижний основной слой не выдерживает тяжести 30-40-тонных грузовых машин.
Подготовленная к новым ремонтным работам улица в селе Иргели. Алматинская область, 10 апреля 2014 года.
- Проблема не только в асфальте, есть и технологические недостатки. Дефицит битума - также одна из основных причин. Мы наблюдаем, что используемый иранский битум не выдерживает холода, российский – жары, - говорит он.
По словам одного из специалистов научно-исследовательского института «Казах жол», попросившего не указывать его имени и фамилии, строительство дорог, которые должны были проложить летом прошлого года, задержалось из-за того, что из России не был доставлен битум. По этой причине цена за битум выросла с 35-40 тысяч тенге за тонну до 90 тысяч. Из-за того, что цена превысила сумму, указанную во время тендера, подрядчики во избежание лишних расходов пытались использовать асфальт с меньшим содержанием битума.
Начальник управления науки и качества работ комитета автомобильных дорог, ответственного за строительство дорог в Казахстане, Болатбек Айтбаев также подтверждает, что летом 2013 года в Казахстане наблюдался дефицит битума. Однако, по его словам, проблема не в том, что «Россия не привезла битум, а в том, что Казахстан не дал завезти этот битум».
- В прошлом году НИИ «Казах жол» доказал, что продукция Омского битумного завода некачественная, и запретил его ввоз. Однако сколько тонн битума с этого завода было уже завезено в Казахстан, несмотря на отсутствие качества? - говорит он.
ПРИЧИНЫ ДЕФИЦИТА
Казахстан, который ежегодно использует до 600 тысяч тонн битума, зависит от российского битума. Потому что Павлодарский нефтехимический завод, Алматинский асфальтобетонный завод, открытый в этом году Шымкентский битумный завод и битумный завод в Актау, открытие которого планируется уже несколько лет, не справляются с производством продукции в необходимых объемах.
Актауский битумный завод – один из долгостроев, который должен был спасти Казахстан от дефицита битума и способствовать повышению качества дорог. В 2010 году президент Нурсултан Назарбаев дал старт строительству этого завода. Тогда сообщалось, что завод, оценочная стоимость которого равняется 312 миллионам долларов, с производственной мощностью 500 тысяч тонн битума в год, будет запущен в октябре 2012 года. Однако строительство затянулось, открытие завода перенесли, он был открыт через год, в декабре 2013 года во время телемоста с участием президента Казахстана.
Житель села Иргели Айбек Кыдырулы. Алматы, 10 апреля 2014 года.
По словам Болатбека Айтбаева, «Актауский битумный завод с производительной мощностью 400 тысяч тонн битума в год на самом деле был запущен недавно, в марте 2014 года».
Таких водителей, как Айбек Кыдырулы, на глазах которых разрушается новая дорога, больше интересует не дата открытия битумного завода в Казахстане, а то, когда конкретно улучшится качество дорог.
ПОГОДА И КОРРУПЦИЯ
Специалисты по контролю за качеством дорог, с кем удалось поговорить корреспонденту Азаттыка, поделились своим мнением относительно других причин, сказывающихся на качестве дорог местного значения. По мнению Абди Киялбаева, быстрое разрушение дорог в Казахстане также связано с климатическими условиями. Например, в Кызылординской области летом температура поднимается до плюс 50 градусов, зимой температура опускается до минус 40 градусов. То есть годовые перепады температуры доходят до 90 градусов. В Европе, где дороги сохраняются дольше, колебание температуры воздуха зимой и летом составляют не более 30 процентов.
Болатбек Айтбаев привел еще один довод, который влияет на качество строительства дорог местного и республиканского значений.
Дорога в поселке Ондирис близ Астаны. Июль 2013 года.
По его словам, дороги, особенно республиканского значения, проходят пятиступенчатую проверку на качество, их состояние проверяется самой подрядной компанией, автором проекта, службой инженерно-технического контроля, отделом контроля за качеством со стороны заказчика и дорожной лабораторией. Однако некоторые виды контроля качества дорог местного значения осуществляются лишь на бумаге.
Коррупция также приводится как один из факторов, препятствующих строительству качественных дорог. Местные гражданские активисты часто жалуются на коррупцию, распространенную при проведении государственных тендеров по строительству дорог. По данным правоохранительных органов, наибольшее количество коррупционных преступлений, факты взяточничества регистрируются в сфере государственных закупок. По официальным данным, за последние пять лет по обвинению в совершении коррупционных преступлений осуждены 320 высокопоставленных чиновников.