Это первая поездка Джона Керри в регион за более чем два с половиной года пребывания в должности государственного секретаря, и она происходит в момент, когда США и Центральная Азия вступают в новые отношения — после Афганистана.
И хотя США оставят часть войск в Афганистане как минимум до конца 2016 года, уже закончились те дни, когда США по нужде приходилось обходительно обращаться с центральноазиатскими властями. База США в Манасе в Кыргызстане закрыта, так же как и база НАТО вблизи Душанбе в Таджикистане, а «Сеть северного распределения» (Northern Distribution Network), по которой раньше перевозили товары железнодорожным и автотранспортом из Европы через Россию и Центральную Азию, была закрыта в прошлом году.
НОВАЯ ПОЗИЦИЯ
Поэтому Джон Керри во время своего визита в Центральную Азию будет иметь, возможно, самую сильную позицию, которая когда-либо была у государственного секретаря США за последние 15 лет. В этот раз США действительно ничего не нужно от Центральной Азии. Однако есть мнение, что Центральная Азия могла бы действительно воспользоваться помощью США.
Внешняя политика Центральной Азии является актом нахождения равновесия. На этом перекрестке Евразии присутствует множество внешних игроков, но тремя основными являются Россия, Китай и США. Поэтому без США в качестве друга и партнера Центральной Азии остаются Россия и Китай. Не очень завидная ситуация, особенно учитывая то, что обе эти страны — соседи. Если Россия или Китай, или они обе, решат оказать давление на Центральную Азию, центральноазиатские государства мало что способны будут сделать для сопротивления без помощи другой великой державы.
Госсекретарь США Джон Керри с министрами иностранных дел стран Центральной Азии.
Еще одним пунктом, который стоит помнить, является то, что, несмотря на различия в оценке результатов вмешательства США в Афганистане, центральноазиатские государства определенно от этого выиграли в смысле безопасности от нахождения боевых сил США в Афганистане с конца 2001 года. На самом деле США даже платили странам Центральной Азии за разрешение силам США использовать аэропорты в каждой центральноазиатской стране и переправлять товары через свою территорию.
БЕЗ ОГОВОРОК
Поэтому сейчас во время визита Джона Керри, похоже, будут обсуждаться новые отношения между США и Центральной Азией. Больше нет необходимости смягчать критику или избегать неудобных тем во время визита. Поэтому сейчас — подходящее время, чтобы вернуться к некоторым политикам 1990-х годов, когда США уделяли больше внимания дружбе и союзу с теми партнерами в Центральной Азии, которые разделяли или, по крайней мере, пытались разделять ценности и идеалы США. Больше никаких «мы двигаемся к демократии с учетом наших традиций и истории». Монголия всё сделала правильно, и у нее было не больше опыта с демократией, чем у стран Центральной Азии.
Вполне возможно, что государственный секретарь Джон Керри поднимет вопросы на встрече с центральноазиатскими лидерами, на которые призывают обратить внимание правозащитные организации:
Керри следует высказаться за права человека в Центральной Азии — Freedom House.
США: Уделите внимание правам в переговорах в Центральной Азии — Human Rights Watch.
«Комитет по защите журналистов» поощряет Керри призвать к освобождению заключенных в тюрьму журналистов в Центральной Азии — Committee to Protect Journalists.
Перевела с английского Анна Клевцова.