Референдум 4 декабря может показать, насколько высок уровень евроскептицизма в Италии. Это голосование пройдет после июньского референдума по Brexit’у в Великобритании и недавней победы Дональда Трампа на президентских выборах в Соединенных Штатах. Референдум в Италии демонстрирует рост популистских сил, бросающих вызов установленному порядку.
Голосование решит судьбу предложенного сторонником Европейского союза премьер-министром Маттео Ренци законопроекта об увеличении его полномочий для проведения экономических реформ. Евроскептики призывают итальянцев голосовать против реформ в надежде как на отставку Ренци, так и на расчистку путей для продвижения инициатив по выходу Италии из еврозоны и Европейского союза в целом.
Женщина идет мимо плакатов с надписью: «Нет», расклеенных накануне референдума в Италии. Рим, 30 ноября 2016 года.
Насколько вероятен Brexit в Италии и какими могут быть его последствия? При ответе на эти вопросы следует учесть три момента.
ЧТО СТАВИТ НА КАРТУ РЕФЕРЕНДУМ 4 ДЕКАБРЯ?
Референдум 4 декабря формально не имеет отношения к Евросоюзу. Речь идет о расширении полномочий премьер-министра за счет сокращения численности членов сената Италии, где Маттео Ренци встретил сопротивление при попытке провести реформы, которые, как он надеется, оживят экономику Италии.
Но поскольку Маттео Ренци уже публично пообещал уйти в отставку в случае неодобрения избирателями его предложения, выступающие против ЕС силы ухватились за референдум как за шанс сместить премьера. В случае отставки Ренци будет сформировано новое правительство, благодаря чему у выступающих против ЕС сторон может появиться возможность ввести в правительство своих сторонников или с большей поддержкой конкурировать на выборах.
— Мы должны серьезно отнестись к тому, что сказал Ренци. Если он потерпит поражение на референдуме, в этом случае он, безусловно, должен будет уйти в отставку. Если преобладающим станет ответ лагеря «Нет», то величайшая из побед будет принадлежать выступающему против ЕС популистскому лагерю, — говорит профессор политической истории римского университета LUISS Джованни Орсина.
Но даже если две популистские партии Италии, критики ЕС — «Движение пяти звезд» и Lega Nord («Лига Севера»), — и желают укрепить свои силы за счет отрицательного ответа на голосовании, трудно сказать, насколько они станут сильнее.
— Все выступающие против ЕС силы — в лагере «Нет», но в лагере «Нет» есть также и проевропейские силы, которые выступают против Ренци. Таким образом, картина намного сложнее прямой конфронтации между проевропейскими и антиевропейскими силами, — продолжает Джованни Орсина.
Премьер-министр Италии Маттео Ренци. Брюссель, 24 сентября 2015 года.
Последние опросы общественного мнения, проведенные перед обязательным мораторием за три недели до даты проведения референдума, показали, что выступающих против реформ в среднем больше на четыре-пять процентных пункта, — так что со всей определенностью предсказать исход референдума невозможно.
НАСКОЛЬКО СИЛЕН ЕВРОСКЕПТИЦИЗМ В ИТАЛИИ?
По мнению экономиста лондонского Института экономических отношений Стива Дэвиса, шансы на выход Италии из ЕС невысоки. Однако он отмечает рост вероятности того, что Италия покинет еврозону и это приведет к обвалу единой валюты.
По его словам, со времени вступления Италии в еврозону экономика не росла более чем на один процент в год, что воспринималось как неэффективность экономики Италии и создавало огромное общественное разочарование Брюсселем. Наибольшую досаду при этом вызывает евро, так как принадлежность к единой валюте препятствует стимулированию Италией экспортной экономики за счет обесценивания своей валюты, что частенько практиковалось правительством с лирой.
Изменение валюты, возвращение к лире и последствия такого рода действий представляют собой гигантский скачок в неизвестность.
Тем не менее многие итальянцы настороженно относятся к выходу из ЕС.
— В случае с Италией выход из Европейского союза означает не только выход из Европейского союза, это означает выход из зоны евро. Изменение валюты, возвращение к лире и последствия такого рода действий представляют собой гигантский скачок в неизвестность, — считает Джованни Орсина.
Само по себе движение критиков ЕС не едино в своих желаниях. Так, «Движение пяти звезд», пользующееся примерно 30 процентами народной поддержки, призывает к проведению референдума в отношении евровалюты, но не настаивает на выходе из ЕС. Ультраправая националистическая и антиэмигрантская партия «Лига Севера», которую поддерживает около 12 процентов населения, сулит выход Италии из ЕС. При этом каких-либо признаков совместной работы этих партий нет.
КАКОВЫ ПОСЛЕДСТВИЯ ВЫХОДА ИТАЛИИ ИЗ ЕС?
Италия является третьей по величине экономикой Евросоюза после Германии и Франции, поэтому многие экономисты говорят, что выход из еврозоны или ЕС нанесет смертельный удар по союзу.
— Если станет вероятным, что Италия может выйти из евро, тогда вот что произойдет тотчас: испуг инвесторов и резкий рост итальянского долга всех видов и в основном государственного долга, который довольно велик, но также и частных долгов, — говорит экономист Стив Дэвис.
По его мнению, это, в свою очередь, не только вызовет кризис в и без того хрупкой банковской системе Италии, но и окажет негативный эффект на банки-партнеры по всей Европе. Ослабление интереса инвесторов к евро в результате, скорее всего, приведет к прекращению существования Европейского союза в его нынешнем виде.