Правозащитники критикуют исполнение национального плана действий в области прав человека, который в Казахстане был принят в 2009 году. Чиновники не согласны с их выводами.
Согласно национальному плану представители гражданского общества и государственных органов должны изучить 13 основополагающих прав и адаптировать их к международным актам и конвенциям, ратифицированным Казахстаном.
В среду, 20 апреля, в Астане речь шла только о внедрении международных стандартов в области соблюдения свободы слова и права на свободу от пыток. Внедрение остальных 11 пунктов национального плана станут предметом обсуждения следующих встреч заинтересованных сторон.
Как констатировали организаторы мероприятия, «даже анализ первых двух из 13 запланированных к изучению прав показал, что предусмотренные планом действия осуществляются не в полной мере, а в отдельных случаях и вовсе не имеют отношения к действительности».
С этими выводами не согласился Тастемир Абишев, секретарь комиссии по правам человека при президенте Казахстана, который сообщил, что на практике уже реализовано 40 процентов пунктов национального плана.
НЕПОМЕРНЫЕ ИСКИ РАЗОРЯЮТ ГАЗЕТЫ
Тамара Калеева, президент прессозащитной организации «Адил соз», считает, что в национальном плане раздел, касающийся свободы слова, «прописан наиболее слабо» и составлен министерством культуры без какого-либо участия гражданского общества. По ее словам, практика ущемления права на свободу слова в Казахстане продолжается.
«Два главных редактора газет до сих пор в тюрьме, а иски к газетам остаются астрономическими», – говорит Тамара Калеева.
По ее словам, отсутствие ограничений и регламентирования размеров компенсаций путем введения государственной пошлины привели к тому, что последние два года требуемые консолидированные суммы возмещения морального вреда превышают два миллиарда тенге ежегодно и они направлены «на разорение и закрытие СМИ».
Тамара Калеева отмечает и позитивные изменения. К ним она отнесла изменения в гражданском кодексе страны, согласно которому предприятия более не могут требовать возмещения морального вреда от издания, поскольку «такая абстракция, как юридическое лицо, не может испытывать моральные страдания».
В то же время президент прессозащитной организации «Адил соз» Тамара Калеева не поддерживает требование некоторых правозащитников об усилении уголовной ответственности за воспрепятствование деятельности журналистов. «Куда усиливать дальше? Вводить смертную казнь?» – спрашивает она участников круглого стола. Никто с ней в дискуссию не вступил.
ЖИЗНЬ БЕЗ ГАРАНТИЙ ЗАЩИТЫ ОТ ПЫТОК
Правозащитники отмечают увеличение потока жалоб на применение пыток в 2010 году и то, что при этом «в правоприменительной практике ожидаемых существенных изменений не произошло». По их мнению, граждане Казахстана до сих пор не имеют гарантий защиты от пыток,
Назгуль Ергалиева, исполнительный директор Центра исследования правовой политики. Астана, 20 апреля 2011 года.
особенно в период незарегистрированного удержания до составления протокола о задержании.
Как отмечают правозащитные организации, количество сообщений о нарушениях прав человека с каждым годом увеличивается и «в 2010 году в адрес омбудсмена, согласно годовому отчету уполномоченного по правам человека в Казахстане, поступило 1378 сообщений о нарушении прав и свобод человека».
Назгуль Ергалиева, исполнительный директор Центра исследования правовой политики, отмечает, что общественности не доступна информация об исполнении рекомендаций ООН и, более того, сам документ является труднодоступным, он отсутствует на сайтах комиссии по правам человека или правительства Казахстана.
ТЮРЬМЫ БОЛЕЕ ОТКРЫТЫ, ЧЕМ ДЕТДОМА
Владимир Токин, начальник управления социально-психологической работы КУИС, позволил себе не согласиться со столь пессимистичной оценкой. Он сообщил, что только с начала 2011 года члены общественных наблюдательных комиссий 150 раз посетили колонии и тюрьмы Казахстана,
Владимир Токин, начальник управления социально-психологической работы КУИС Казахстана. Астана, 20 апреля 2011 года.
где уже начался переход к покамерному содержанию осужденных лиц, что отвечает общепризнанной мировой практике. По его информации, в настоящее время две тысячи заключенных содержатся в камерах, а не в общих бараках и к 2015 году камеры в тюрьмах смогут принять 15 тысяч человек.
Нурлыбек Абдраимов, помощник генерального прокурора, в ответ на критику сообщил, что большинство жалоб на применение пыток не находят своего подтверждения в ходе проверок и большей частью относятся к неоказанию медицинской помощи или плохим условиям содержания, поэтому количество возбужденных уголовных дел в разы меньше зарегистрированных жалоб.
По его словам, инициирование новых правил регистрации заявлений позволит улучшить статистику, поскольку предварительное следствие уже проводится независимым органом. Таким правом, говорит Нурлыбек Абдраимов, после изменений в законодательстве Казахстана в январе 2011 года теперь наделены министерство внутренних дел и финансовая полиция, которые расследуют уголовные дела против лиц, не являющихся сотрудниками данного органа.
Сауле Мектепбаева, директор представительства организации «Международная тюремная реформа», обратила внимание на то обстоятельство, что сегодня тюрьмы Казахстана гораздо более открыты, чем детские дома, интернаты, дома престарелых или учреждения для психически больных людей.
Возможно, поводом для ее выступления стала шокирующая новость прошедшей недели, когда в пришкольном интернате Северо-Казахстанской области были выявлены факты развращения и сексуального насилия в отношении малолетних детей.
Ожидается, что 15 мая 2011 года комиссия по правам человека при президенте Казахстана представит отчет за 2010 год, в котором государственный орган будет отчитываться о выполнении Казахстаном взятых на себя обязательств согласно ратифицированным международным договорам и конвенциям.