Радио Азаттык продолжает отслеживать судьбу Таможенного союза. В марте – апреле получили дальнейшее развитие интеграционные процессы между ТС и Кыргызстаном, Таджикистаном и Украиной. Главным инициатором выступила Россия.
Политики, экономисты, эксперты, занимающиеся вопросами интеграционных процессов вышеперечисленных стран, давно обсуждают вопрос о выгодах и потерях при вступлении в Таможенный союз (ТС). Итогом дебатов в Кыргызстане стало то, правительство 11 апреля приняло решение о вступлении республики в Таможенный союз. Дискуссии по поводу вступления в ТС Украины и Таджикистана продолжаются.
ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ СЕГОДНЯ И ЗАВТРА
Данные ЦРУ США показывают, что территория нынешнего ТС составляет более 20 миллионов квадратных километров, с населением порядка 163,8 миллиона человек. Связи будущих членов этой организации характеризуются следующими цифрами: объем внешней торговли Кыргызстана со странами ТС составляет 45 процентов, Таджикистана – 34 процента, Украины – 40 процентов.
Если идея о вступлении в Таможенный союз других трех стран претворится в жизнь, то территория расширенного состава ТС составит 20,9 миллиона квадратных километров. С населением 222,1 миллиона человек. Для сравнения, Европейский союз (ЕС) имеет в пять раз меньшую территорию (4,3 миллиона квадратных километров) и в два раза больше населения (492,3 миллиона человек).
Следует отметить, что страны ТС обладают огромными природными запасами энергетического сырья и другими полезными ископаемыми, чего нет у Евросоюза. Кроме того, экономики стран ТС относятся к развивающимся и имеют тенденцию к росту. Хотя мировой экономический кризис и ударил по экономикам стран ТС, его последствия не столь плачевны в сравнении со странами Европейского союза, часть из которых на грани банкротства. Основными экспорт-партнерами стран – членов ТС являются Германия, Нидерланды, Латвия, Польша, Франция, Италия.
ИНСТРУМЕНТ «ДОБРОВОЛЬНОСТИ»
В прошлом году Россия сделала своеобразный шаг, введя с 1 мая экспортные пошлины на нефтепродукты для стран, не являющихся членами ТС. Причем данный союз на тот момент еще не существовал. Таджикистан и Кыргызстан, чьи рынки горюче-смазочных материалов (ГСМ) держатся на российских поставках, первыми почувствовали на себе удар подобного решения. Повышение экспортных пошлин на нефтепродукты в этих странах повлекло за собой и рост цен на товары и услуги.
Слева направо: президенты Таджикистана Эмомали Рахмон, России - Дмитрий Медведев, Казахстана - Нурсултан Назарбаев, Кыргызстана - Роза Отунбаева, Армении - Серж Саркисян, Беларуси - Александр Лукашенко. Астана, 5 июля 2010 года. Фото с официального сайта президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.
«Выкручивание рук» дало свои плоды: в прошлом же году на саммите в Астане президенты Эмомали Рахмон и Роза Отунбаева дружно заявили, что изучат возможность вступления в Таможенный союз. Кыргызстан даже организовал рабочую группу по изучению вопроса о вхождении в ТС.
С середины прошлого года кыргызские власти изучали вопрос вступления страны в ТС, взвешивая плюсы и минусы. СМИ публиковали материалы с оценками экспертов о потерях и доходах, которые исчислялись несколькими сотнями миллионов долларов.
Например, министр энергетики Кыргызстана Аскарбек Шадиев даже вывел ежегодную сумму экономии от беспошлинной поставки российских ГСМ – 400 миллионов долларов. Кыргызское агентство «Кабар» сообщает, что были и предупреждения о том, что основное бремя негативных последствий от участия страны в ТС понесет кыргызский бизнес и население.
Все это время глава правительства Кыргызстана Алмазбек Атамбаев вел переговоры об отмене таможенных пошлин на нефтепродукты с российской стороны. Высокие кыргызские чины даже инициировали своеобразный пиар-ход: безымянной высоте Тянь-Шаня дали имя Путина, утвердив данный акт в парламенте Кыргызстана. Также Кыргызстан пообещал передать «Газпрому» 75 процентов акций «Кыргызгаза» и 48 процентов акций завода «Дастан», выпускающего военную продукцию. Своих целей стороны достигли: пошлины на нефть и нефтепродукты отменены, как и подана заявка на вступление в ТС.
ТАДЖИКИСТАН НА ПЕРЕПУТЬЕ
Таджикистан по-прежнему находится на перепутье. Власти продолжают предпринимать действия по отмене таможенных пошлин на российские ГСМ. В конце прошлого года между двумя странами даже была достигнута предварительная договоренность о снятии пошлин, однако Москва тянет с окончательным решением.
Здесь не обходится без подводных камней. Один из таджикских оппозиционных лидеров Рахматилло Зойиров заявил: «Если бы сегодня Таджикистан пошел на уступки и на бесплатной основе полностью передал аэродром «Айни» России, взамен добившись развития экономических отношений между странами, в том числе и по ГСМ, это было бы выгодно, но есть один нюанс: насколько в дальнейшем Россия будет последовательна в своих обязательствах и договорных отношениях?» – сообщает радио «Немецкая волна».
В российской «Независимой газете», в статье Виктории Панфиловой «Горюче-смазочное давление», прямо указано: «Вернуться к нулевой ставке импортной пошлины можно путем вступления в Таможенный союз. Тем более что Таджикистан заявил о намерении присоединиться к нему».
Тем временем с 1 апреля ставки таможенных пошлин на сырую нефть были повышены до 423 долларов за тонну; в мае Россия планирует повысить пошлины еще на семь процентов. Так что таджикскую экономику ждут новые потрясения.
УКРАИНА МЕЖДУ ТС И ЕС
Апрельский визит премьер-министра России Владимира Путина в Украину, переговоры с премьер-министром Николаем Азаровым и президентом Виктором Януковичем в основном касались вопросов цены на газ и присоединения Украины к ТС. Российский премьер оценил прямую выгоду Украины от вступления в ТС в сумме 6–9,5 миллиарда долларов. Секретарь комиссии Таможенного союза Сергей Глазьев пошел еще дальше, заявив, что Украина в течение 10 лет получит дополнительно 100 миллиардов долларов в бюджет.
Президент Украины Виктор Янукович (слева) приветствует премьер-министра России Владимира Путина (справа). Киев, 12 апреля 2011 года.
Со своей стороны Украина старается не только снизить цену на газ, но и получить гарантии сохранения объемов транзита газа в Европу через свою территорию.
Высказывания украинских политиков по вопросу вступления страны в ТС осторожны. Последнее видение ситуации президентом Украины – это присоединение к ТС по формуле «три плюс один» и присоединение к зоне свободной торговли ЕС. Однако данный вариант не совсем устраивает российскую сторону, которая в любой момент может ввести дополнительные таможенные защитные меры.
Европу тоже не вполне устраивает предложение Украины. Вслед за визитом российской делегации в Киев пожаловал глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу. Он исключил возможность участия Украины одновременно в двух организациях.
Не следует также забывать о газовой войне 2009 года между Украиной и Россией (чуть не оставившей южные регионы Европы без газа), тяжбу Беларуси по поводу все тех же нефтяных пошлин и усилия россиян не пускать туркменский газ в Европу.