Часть правозащитников, независимых журналистов, политических, религиозных деятелей и других оппозиционеров, оказавшись в числе разыскиваемых местными властями, приняли решение спасаться бегством.
В первое десятилетие после того, как в 1991 году распался Советский Союз, бегство могло подразумевать переезд в Россию или в одну из стран СНГ. Однако с тех пор возможности властей стран Центральной Азии значительно расширились и распространились за пределы СНГ.
Недавно опубликованный доклад лондонского Центра внешней политики под названием «Без прикрытия: Преследование активистов за рубежом спецслужбами из бывшего Советского Союза» анализирует сотрудничество в экстерриториальной практике служб безопасности, в том числе из Центральной Азии.
Для обсуждения доклада и методов работы служб безопасности за пределами своих стран редакция Азаттыка собрала дискуссионную панель с экспертами. Вел дискуссию пресс-менеджер Азаттыка Мухаммад Тахир.
ПРЕСЛЕДОВАНИЕ РОДСТВЕННИКОВ
Как рассказывает редактор издания «Альтернативные новости Туркменистана» Руслан Мятиев, ему и членам его семьи удалось покинуть Туркменистан. Однако на родине по-прежнему живут некоторые из его родственников.
— Одна из тактик, применяемых туркменской службой безопасности, — это шантаж, давление на родственников, запугивание их всеми различными способами — проблемами на работе, проблемами с зачислением в университет, — всякие разные угрозы, после чего они [родственники] предпочитают не общаться со мной или с членами моей семьи. Они видят нас как источник этих проблем, — говорит Руслан Мятиев.
По словам таджикского журналиста и основателя «Коалиции за демократию и гражданское общество» Киргизбека Конунова, Душанбе также использует подобную тактику в отношении покинувших страну оппозиционеров:
Были случаи, когда моим друзьям досаждали власти, и в конце концов мне пришлось прекратить контактировать практически со всеми на родине.
— Конечно, у большинства из нас остались там семьи и друзья, и так далее. Ну и, конечно же, они становятся объектами преследования и притеснения со стороны правительства, так как, даже из моего личного опыта, были случаи, когда моим друзьям досаждали власти, и в конце концов мне пришлось прекратить контактировать практически со всеми на родине.
Это старая тактика, которая не утратила своей эффективности в попытке добиться возвращения изгнанников домой. Однако теперь власти больше не ждут, пока некоторые изгнанники вернутся на родину, наслушавшись о преследовании членов семьи и друзей.
ЭКСТРАДИЦИЯ И ТЮРЬМА
По словам адъюнкт-профессора международных исследований из Университета Эксетера в Великобритании Джона Хизершоу, связи между подразделениями служб безопасности по своей сути восходят к КГБ советских времен.
В некоторых случаях в результате такого сотрудничества между службами безопасности стран Центральной Азии и ФСБ России задержанных либо «экстрадируют, либо же они исчезают», говорит Джон Хизершоу. По его словам, разыскиваемых граждан иногда задерживают, например в России, но, когда становится очевидным, что процесс экстрадиции на законных основаниях сложен или невозможен, человека выпускают на «улицу и тут же забирают с улицы».
Такие люди, как правило, потом оказываются в залах суда или тюремных камерах в своей стране. В докладе подробно излагаются некоторые из таких случаев исчезновения или экстрадиции задержанных. Как отмечается в докладе Центра внешней политики, во многих случаях этих диссидентов или мнимых врагов правительств стран Центральной Азии на родине ожидают пытки или смерть.
В докладе также говорится о том, что службы безопасности используют свои диаспоры за рубежом, чтобы люди внутри общины проводили традиционное наблюдение, отмечает глава Центра внешней политики Адам Хаг.
За 25 лет после распада СССР центральноазиатские общины за рубежом значительно разрослись. В том числе и в России, где находятся несколько миллионов трудовых мигрантов из Центральной Азии, и в таких странах, как Турция, где находился оппозиционный таджикский лидер движения «Группа-24» Умарали Кувватов. Он был убит в марте 2015 года в Турции.
— Дело Умарали Кувватова производит впечатление одного из таких, где, среди таджикской диаспоры в Турции, мы видим, что в группу его сторонников просочились те, кто хотел от него избавиться и уничтожить, убить его, — говорит Джон Хизершоу.
ИНТЕРПОЛ КАК РЫЧАГ ДАВЛЕНИЯ
В докладе также говорится о том, как даже такие организации, как Интерпол, могут быть использованы правительствами стран Центральной Азии.
Интерпол используется в качестве инструмента для оказания давления на людей.
— Интерпол используется в качестве инструмента для оказания давления на людей, даже когда нет никаких реальных шансов, что они будут выданы тем странам, — говорит Джон Хизершоу.
По его словам, выпуск «Красного бюллетеня» разыскиваемых на родине людей «является инструментом для того, чтобы оказать давление на активистов и ограничить их деятельность, ограничить их в путешествиях, заставить их сильно нервничать».
Как отмечает Джон Хизершоу, одной из причин публикации этого доклада было желание обратить внимание «на повторяющуюся модель политически мотивированных запросов через Интерпол» и частое злоупотребление этими системами.
Из доклада Центра внешней политики следует, что Интерпол работает над реформами, которые должны быть обнародованы в 2017 году.
По словам Адама Хага, у Интерпола есть определенные проблемы и явный недостаток специальных знаний. Некоторые из деятелей, бежавших из Центральной Азии, были достаточно хорошо известны, и, когда они были задержаны Интерполом, их довольно быстро отпускали.
Но сотни человек, бежавших из Центральной Азии в поисках убежища, не имеют подобного доступа к ресурсам и сетям, как например более известные деятели, отмечает Адам Хаг.
Мнения, выраженные в этой статье, могут не отражать точку зрения Азаттыка.