Между трудовой миграцией и низкими зарплатами: может ли Узбекистан решить проблему бедности?

Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев использует фразу «Новый Узбекистан», говоря о своих реформах. Баннер в Нурободском районе Самаркандской области

На ежегодном заседании Европейского банка реконструкции и развития на прошлой неделе в Узбекистане инвесторы приветствовали возможности страны и её растущий рынок с 35-миллионным населением. Но сможет ли государство реализовать этот потенциал, когда так много людей элементарно борются за выживание?

Проработав большую часть своей взрослой жизни на стройках и в других сферах в России, 47-летний Рустам решил открыть небольшой бизнес в нескольких минутах езды от узбекского города Самарканда.

Но после того, как он выложил пол в своём придорожном магазине и нашёл холодильники для безалкогольных напитков, у него закончились средства на то, чтобы заполнить витрины товаром.

«Это оказалось дороже, чем я думал. Теперь у меня нет денег на продукты», — сказал он Азаттыку, попросив использовать псевдоним в целях безопасности.

Простаивающий магазин Рустама — отражение экономики Узбекистана. Несмотря на расширение возможностей для торговли в последние годы, большая часть 35-миллионного населения страны едва сводит концы с концами.

Пустые холодильные витрины в магазине Рустама в Нурободе. 23 мая 2023 года

Когда Рустам жил и работал в российском черноморском городе Сочи, он отправлял домой своему пожилому отцу от 100 до 400 долларов ежемесячно.

В 2019 году его депортировали из России за нарушение миграционного законодательства, которое он считает несправедливым, и теперь не сможет вернуться раньше конца 2024 года.

Дома он изо всех сил пытается заработать ту сумму, которую раньше мог откладывать.

Ремонтируя дома в ближайшем к его селу городе Нурободе, по его собственным оценкам, он может заработать лишь 15 долларов в день.

В Самарканде заработок может доходить до 25 долларов в день, однако, по словам Рустама, около четверти уйдёт на оплату проезда в маршрутных такси, поскольку у него нет машины.

В последнее время Рустам и его жена обсуждают перспективу её поездки в Израиль для работы сиделкой у престарелых людей. На заработки в эту страну пытаются выехать некоторые их земляки.

По словам Рустама, в Израиле она могла бы зарабатывать около 2000 долларов в месяц с трудоустройством на пять лет. Рустам также пожаловался на местных посредников, требующих более 15 тысяч долларов авансом, чтобы гарантировать место в секторе ухода на дому в Израиле.

«Мы поженились в 1999 году, но за это время прожили вместе всего четыре года, — сказал Рустам. — К этому привыкаешь. В этом году мой сын впервые поехал работать в Россию».

ЗАНЯТОСТЬ — «РЫНОК ПОКУПАТЕЛЯ»

На прошлой неделе в Самарканде состоялось ежегодное заседание Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Мероприятие проведено в Узбекистане впервые с 2003 года.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Узбекистан «открывается миру», но остаётся политически закрытым

Президент Шавкат Мирзиёев стремился использовать это событие, чтобы продемонстрировать выход своей страны из изоляции, которую предпочитал её первый президент, покойный Ислам Каримов. Стремление Каримова к тотальному контролю распространилось на экономику и оставило частное предпринимательство в смирительной рубашке.

В своём выступлении на мероприятии Мирзиёев подчеркнул, что «сегодняшний Узбекистан — это не вчерашний Узбекистан», отметив при этом символическое значение «величественного» Самарканда, который, по его словам, «расположен на перекрестке Великого шёлкового пути… и является центром торгово-экономических, культурных, научных и технологических обменов между континентами Европы, Азии и Африки, соединяя Восток и Запад, Север и Юг».

Безусловно, экономика Узбекистана сегодня более динамична.

В 2016 году, когда умер Каримов и к власти пришёл работавший при нём премьер-министром Мирзиёев, Узбекистан занимал 166-е место из 178 стран в индексе экономической свободы, опубликованном вашингтонским аналитическим центром Heritage Foundation.

В этом году страна заняла 109-е место из 176, что отражает стремление правительства к приватизации, привлечению иностранных инвестиций и сокращению громоздкой бюрократической системы.

Тем не менее область, окружающая туристический центр Самарканд, остаётся бедной, и Нурободский район с его дефицитом воды служит тому подтверждением.

Райцентр с населением менее 10 тысяч человек, некогда называвшийся Советободом, расположен примерно в 80 километрах от Самарканда. Ранее он пользовался предоставляемыми Москвой экономическими выгодами, как и другие уранодобывающие города по всему Советскому Союзу.

Женщина у входа в здание в Нурободском районе Самаркандской области. Май 2023 года

Однако в настоящее время средняя заработная плата большинства населения значительно ниже среднего значения по стране, которое, по данным Госкомстата Узбекистана, составляет около 300 долларов в месяц.

В кулуарах трёхдневной международной конференции на высококлассном курорте под Самаркандом ведущий региональный экономист ЕБРР по Центральной Азии Эрик Ливни заявил Азаттыку, что остаётся «чрезвычайно оптимистичным» в отношении экономики Узбекистана, признавая при этом, что низкая заработная плата является структурной проблемой.

«У вас молодое население, которое продолжает расти, и не так много достойных рабочих мест. Это означает, что существует большое понижательное давление на заработную плату. Конечно, с точки зрения неквалифицированной работы это "рынок покупателя", что, конечно, накладывает определённые ограничения на потребление и спрос», — сказал Ливни.

«Но это лишь стоп-кадр. Если посмотреть на это в динамике, как на движущуюся картинку, то дела идут лучше, — считает экономист. — Например, летом [в Узбекистане] становится жарко, и во многих домах нет кондиционеров. Но мне сказали, что одним из самых быстрорастущих потребительских товаров здесь являются кондиционеры, так что это мог бы быть один из показателей [улучшения качества жизни]. Розничная торговля электронной техникой также быстро растёт», — отметил Ливни.

ЖИЗНЬ ВПРОГОЛОДЬ

Для тех, кто наблюдает за развитием Узбекистана, ключевой вопрос заключается в том, сможет ли Мирзиёев и его правительство достаточно быстро обеспечить контроль за повышением уровня жизни, учитывая непредсказуемую внешнюю среду и политическую систему, в которой по-прежнему отсутствует какая-либо конкуренция.

Первые годы его правления вызвали эйфорию. Тогда ключевые реформы положили конец систематическому принудительному труду в хлопковом секторе, сделали сум полностью конвертируемым и сняли ограничения на поездки для множества стран с целью развития индустрии туризма.

Однако пока 65-летний президент готовится к фактически безальтернативным досрочным выборам 9 июля с целью получения нового, семилетнего срока полномочий, проблемы накапливаются.

В пресс-релизе о последней поездке представителей Международного валютного фонда (МВФ) в страну в ноябре высоко оцениваются темпы экономического роста, которые, по оценкам за 2022 год, держались на уровне шести процентов.

Но МВФ предупредил, что «впереди исключительная неопределённость», а инфляция на уровне около 12 процентов представляет растущую угрозу.

Ключевой поддержкой потребления являются денежные переводы, которые удвоились в прошлом году: Узбекистан отправляет на работу в Россию больше граждан, чем любая другая страна, включая его меньших по размеру и ещё более зависимых от денежных переводов соседей Кыргызстан и Таджикистан.

Одной из причин роста была сила российского рубля, который вопреки ожиданиям не обвалился после санкций, введённых в связи с неспровоцированным полномасштабным вторжением Москвы в Украину в феврале 2022 года.

Однако сейчас российская валюта упала примерно на треть с тех пор, как прошлым летом она достигла семилетнего максимума по отношению к доллару США.

Несколько таксистов в Самарканде, которые беседовали с Азаттыком, назвали неопределённость курса рубля главным сдерживающим фактором, мешающим им вернуться в страну, где почти все они когда-то работали и где мигранты теперь уязвимы перед угрозой призыва в ряды российской армии.

Самарканд, туристический центр Узбекистана

Одним из водителей, которые развозят пассажиров с железнодорожного вокзала Самарканда в отели в центре города, был 25-летний Далер. Он говорит, что ещё ни разу не ездил на заработки в Россию. Далер, не пожелавший назвать свою фамилию, объяснил, что как младший сын в семье из шести человек он обязан оставаться с родителями и заботиться о них.

Кроме того, Далер рассказал Азаттыку, что у него есть несколько друзей, работающих в Санкт-Петербурге водителями автобусов, которые поспешили уехать домой в сентябре, когда президент России Владимир Путин объявил мобилизацию, чтобы поддержать ослабевшие российские силы в Украине.

Их возвращение и прибытие целых рейсов, полных россиян призывного возраста, способствовали кратковременному росту стоимости аренды жилья — примерно с 200 до 700 долларов за двухкомнатную квартиру, — утверждает Далер.

Но когда мобилизация, казалось, закончилась, его друзья снова вернулись в Россию.

«Потому что, будучи водителем автобуса, вы получите 200 тысяч, максимум 250 тысяч сумов (17–22 доллара в день), — говорит Далер. — Этого достаточно, чтобы есть, но недостаточно, чтобы что-то отложить».

* В ответ на запрос Азаттыка посол Израиля в Узбекистане Зехавит Бен Гилель заявил, что посольству известно о «высоких брокерских сборах» в связи с программой трудоустройства и что две страны в 2022 году заключили соглашение, которое должно гарантировать, что набор работников для программы будет осуществляться «правительствами, а не частными организациями». «Мы надеемся, что бюрократические процедуры по реализации соглашения будут завершены очень скоро; это позволит временным работникам по уходу на дому прибывать в Израиль в соответствии с постановлениями обоих правительств в интересах узбекских работников и израильских работодателей», — сказал Гилель.