Глава министерства культуры и информации Казахстана Аида Балаева стала вице-премьером — эту должность она получила, сохранив за собой министерский портфель. Чиновница более 20 лет работает в структурах, отвечающих за идеологию и внутреннюю политику. Азаттык Азия присмотрелся к ее биографии и проанализировал, чем Балаева запомнилась на прежних постах.
Аида Балаева родилась 4 июля 1974 года в селе Жамбыл Жамбылского района Алматинской области. Эта местность — родина целой плеяды высокопоставленных чиновников, сделавших карьеру в годы президентства Нурсултана Назарбаева. Например, близкого друга первого президента и экс-главы комитета национальной безопасности Нуртая Абыкаева. И бывшего председателя Конституционного совета Кайрата Мами.
Жамбылский и соседний Карасайский районы — место расселения рода шапрашты, к которому принадлежит экс-глава государства и ещё несколько десятков крупных государственных и общественных деятелей. Часть из них сошла с политической сцены после Кровавого января — событий, ослабивших позиции Назарбаева и его семьи, но усиливших влияние его преемника Касым-Жомарта Токаева. Другая часть (как, например, Балаева и нынешний посол в России Даурен Абаев) вполне успешно вписалась в провозглашенный Токаевым «новый Казахстан» и продвигается по службе.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Должности новые, кадры — старые. Что не так с последними назначениями Токаева?УВЕРЕННЫЕ ШАГИ ПО КАРЬЕРНОЙ ЛЕСТНИЦЕ
В 2000-м году Аида Балаева получила заочное образование по специальности учитель русского языка и литературы в Казахском педагогическом университете имени Абая. В 2007-м окончила аграрный университет с дипломом юриста. В 2010 году Балаева защитила диссертацию и получила степень кандидата социологических наук. Тема её работы — «Этно-религиозная идентификация молодёжи Казахстана: социологический аспект».
Примечательно, что на госслужбу Балаева пришла раньше, чем получила высшее образование. Согласно открытым данным, с 1999 по 2004 год она работала в управлении информации и общественного согласия в родном регионе, Алматинской области, поднявшись от ведущего специалиста до начальника отдела.
В 2004 году 30-летняя Балаева заняла пост начальника отдела анализа и прогнозирования управления информации Алматы. С 2006-го по 2008-й была директором департамента внутренней политики самого крупного города страны. Акимом Алматы в это время был амбициозный чиновник Имангали Тасмагамбетов, бывший председатель комсомольской организации в Казахской ССР, который после развала Союза оказался на политическом Олимпе и до назначения градоначальником успел побывать в кресле премьер-министра, помощника президента и акима родной Атырауской области.
Аида Балаева
В 2008-м Назарбаев назначил Тасмагамбетова, за которым закрепился имидж «хозяйственника», акимом Астаны, которая готовилась отметить 10-летие. По совпадению или нет — в столицу вслед за бывшим акимом уехала и Балаева. С 2008-го по 2010-й она занимала пост начальника управления внутренней политики столицы. С 2010-го по 2014-й годы была заместителем акима Астаны, то есть Тасмагамбетова.
В октябре 2014-го шеф Балаевой был назначен министром обороны. В декабре того же года сменила должность и Аида Балаева: она стала завотделом внутренней политики администрации президента Казахстана и пробыла в этом статусе до лета 2019 года, когда президентом стал уже Касым-Жомарт Токаев, бывший спикер сената парламента, который занял высший государственный пост после сложения Назарбаевым полномочий.
В июле 2019-го Балаева была назначена помощником президента, а уже в апреле 2020-го стала министром информации и общественного развития.
— Для того, чтобы оценить работу Аиды Балаевой, нужно в целом вспомнить ее биографию, — рассказывает столичный журналист, согласившийся говорить на условиях анонимности.
— Она сразу значится ведущим специалистом, затем главным и затем начальником отдела Алматинского областного управления информации и общественного согласия. А дальше — по карьерной лестнице шла вверх. После должности заместителя акима Астаны ушла заведовать отделом внутренней политики администрации президента, и затем уже стала министром информации. То есть, Аида Галымовна с самого начала трудового пути была идеологом. Учитывая всё это, нельзя сказать, что выбор профессии был случайным, чтобы просто куда-нибудь трудоустроиться. Это была цель, а может, и мечта.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: От секретаря ЦК ЛКСМ до секретаря ОДКБ: путь Имангали ТасмагамбетоваИЗ ПРАВИТЕЛЬСТВА В АКОРДУ И ОБРАТНО
Работа Балаевой в министерстве совпала с целым рядом событий: от пандемии коронавируса до Январских событий.
«Моя задача — продолжать начатые моими предшественниками проекты и новшества, предлагать свои, вписывающиеся в канву озвученных главой государства реформ, улучшать то, что есть позитивного, исправлять имеющиеся недостатки», — заявила Балаева в 2021 году.
Именно в этот период, совпавший с первым президентским сроком Токаева, регулярно возникали ситуации, связанные с препятствованием деятельности журналистов. В 2021 году сотрудники полиции несколько раз ограничивали работу репортёров Азаттыка: у них изымали телефоны, выводили с избирательных участков во время парламентских выборов. На эти эпизоды министр не отреагировала.
Когда охранник Алатауского акимата Алматы силой вывел из здания журналиста государственного телеканала «Хабар 24», Балаева оперативно выступила в соцсетях, заявив, что применение физической силы к репортёру противозаконно.
Такой контраст вызвал критику со стороны независимых журналистов. Её обвиняли в избирательности, говорили, что министерство защищает только представителей государственных медиа. Позднее, комментируя ситуацию, Балаева сказала, что «не помнит случаев применения силы к журналистам Азаттыка в зданиях акиматов или госорганов», и подчеркнула, что готова отстаивать права журналистов «независимо от их политических взглядов и позиций».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Реформа» или «механизм давления» на журналистов? Как оценивают проект «О масс-медиа»Буквально все журналисты, которые лично знакомы с Аидой Балаевой, и с которыми нам удалось поговорить, отзываются о ней положительно: не грубит, не убегает, готова дать комментарий. «Но это лишь ширма, за которой скрывается государственник до мозга костей», — отмечает одна из собеседниц Азаттыка.
— Не стоит забывать, что именно при Аиде Балаевой приняты правила аккредитации, которые значительно усложнили столичным журналистам доступ к информации: красные ленточки, разделяющие чиновников и журналистов, регламент с двумя вопросами и лишение аккредитации при двух замечаниях, — продолжает журналистка. — Теперь же, как только Аиду Балаеву назначили вице-премьером, появились новые поправки в законодательство по вопросам онлайн-платформ. Понятно, что эти нормы разрабатывались давно и, возможно, стали тем самым трамплином на новую должность.
Разработанные ведомством Балаевой поправки об онлайн-платформах, которые вынесены на публичное обсуждение, предусматривают возможность блокировки платформ, если они не выполнят предписания властей. Платформы хотят обязать удалять запрещенные материалы и предоставлять сведения об анонимных аккаунтах с большой аудиторией.
Ещё один журналист из Астаны, который также пожелал не раскрывать своего имени, описывает Аиду Балаеву как «всегда корректную вежливую женщину, которая знает, что она делает и чем занимается».
— Она будет вам улыбаться, соглашаться, но сделает так, как того требует, что называется, партия. В общем, человек Аида Балаева очень не простой, с большим весом и авторитетом. А на государственной службе, тем более, в авторитарных режимах, если ты бунтарь и предлагаешь здравые идеи и предложения, то надолго не задерживаешься, — резюмирует собеседник издания.
Аида Балаева в окружении журналистов
Больше полутора лет — с января 2022 по сентябрь 2023-го — Балаева была заместителем руководителя администрации президента. Период её работы в Акорде, который в целом проходил непублично, всё же сопровождался заметными эпизодами, вызвавшими общественный резонанс.
В 2022 году портал Ratel.kz опубликовал материал о предположительно дорогом ювелирном кольце чиновницы, стоимость которого, по оценкам журналистов и пользователей соцсетей, могла достигать десятков тысяч долларов. Редакция направила официальный запрос с просьбой пояснить происхождение украшения, однако в администрации президента ответа не дали. Отказ от комментариев стал предметом обсуждения в медийной среде и вызвал вопросы о прозрачности доходов высокопоставленных госслужащих.
В сентябре 2023 года Аида Балаева была назначена на пост министра культуры и информации. Её возвращение в правительство воспринималось как продолжение курса на управляемость медиасферы. К моменту её назначения министерство переживало очередной этап реформирования, включая подготовку нового закона «О масс-медиа», и ожидалось, что именно Балаева станет проводником этих инициатив.
Так оно и случилось. Принятый в июне 2024 года закон «О масс-медиа» вызвал широкий резонанс и серьёзную критику со стороны журналистского сообщества и международных правозащитных организаций. По оценке независимых экспертов, документ создал дополнительные механизмы контроля: расширил основания для отказа в аккредитации, усилил регулирование интернет-ресурсов и предоставил государству более широкие полномочия по вмешательству в работу редакций
— Почти с каждым министром ключевые системные проблемы медийной отрасли не решаются, а отдельные инициативы министерства и вовсе вызывают серьёзную критику, — говорит юрист «Правового медиа-центра» из Астаны Гульмира Биржанова. — Вот и нормы закона «О масс-медиа» в большей степени так и остались регулирующими со стороны государственных органов. Несмотря на заявления, система госинформзаказа осталась прежней — непрозрачной. Проблемы свободы слова, давления на независимые редакции, работы с доступом к информации до сих пор не были решены. Ну и поправки в законодательство, усиливающие регулирование интернета и онлайн-платформ, не прибавляют оптимизма.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Выполнить поручения президента». Кто и как формирует медиаповестку в Казахстане?«ПРОБЛЕМ АБСОЛЮТНО НЕТ». КОММЕНТАРИИ БАЛАЕВОЙ И ИНИЦИАТИВЫ ЕЕ ВЕДОМСТВА
В мае 2024 года казахстанский филиал российского пропагандистского агентства Sputnik опубликовал статью и видео о казахстанце, который уехал воевать против Украины на стороне России. В публикациях он был представлен героем. Многие журналисты и общественники заявляли, что подобный материал является пропагандой войны и нарушает казахстанские законы.
«С юридической точки зрения я рассмотрю этот вопрос всесторонне. Действительно, такое не должно происходить. Мы направим предупреждение в агентство Sputnik. Напоминаю, что Sputnik — это иностранное СМИ. Мы обсудим этот вопрос с соответствующими специалистами в юридической сфере. После этого министерство примет необходимые меры с правовой точки зрения», — заявила Балаева журналистам.
Найти какую-либо информацию о том, приняло ли министерство меры, не удалось. Материалы Sputnik’а о том, как «казах стал участником СВО на Украине», по-прежнему доступны на территории Казахстана.
В ноябре 2024 года журналисты спросили Аиду Балаеву о возможности ограничить трансляцию российского телевидения в информационном поле Казахстана. Министр ответила, что этого не будет.
— Мы не можем закрыться, — сказала Балаева во время брифинга. — Вы же сами ищите продукцию не только казахстанскую, но и зарубежную, поскольку вы видите, что тот или иной материал очень активно и бурно обсуждается. Лишать права нашего зрителя и диктовать, что нужно смотреть только отечественную продукцию, мы не можем.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Два полноценных батальона». Как и зачем казахстанцы едут воевать за Россию в УкраинуВ 2025 году Казахстан занял в Индексе свободы слова международной организации «Репортёры без границ» 141-е место из возможных 180. Годом ранее страна находилась на 142-й строчке. Аида Балаева, комментируя рейтинг, заявила, что не согласна с ним. Она сказала, проблем со свободой слова в стране нет, а оценки могут различаться из-за методик, в то время как на практике «всё можно писать и критиковать, когда угодно».
«Я думаю, что в нашей стране со свободой слова проблем абсолютно нет. Сохраняется принцип закона и порядка, и это очень радует. Поэтому я думаю, что со свободой слова всё у нас нормально», — отметила Балаева.
«Репортеры без границ» между тем отмечают, что казахстанский медиаландшафт представляет собой по сути «пропагандистский канал режима», подчеркивая, что в стране сохранилось лишь небольшое число независимых СМИ. Прессозащитники констатируют, что некоторые медиа подвергаются кибератакам, а журналисты часто становятся жертвами угроз и целенаправленных атак.
В день, когда Балаева стала вице-премьером, в редакции казахстанского издания Orda.kz и его основателя и главного редактора Гульнары Бажкеновой прошли обыски, полиция изъяла телефоны и компьютеры. В отношении Бажкеновой завели уголовные дела о «распространении заведомо ложной информации», она помещена под домашний арест. Адвокат журналиста говорит о нарушении прав подзащитной и противодействию другому расследованию — по заявлению Бажкеновой о попытке рейдерского захвата ее издания.
Аида Балаева кейс Orda.kz и Гульнары Бажкеновой пока не комментировала. Не было реакции с ее стороны и по поводу вызова на допрос бывшего автора сатирического паблика Qaznews24 Темирлана Енсебека, тоже по делу о «распространении заведомо ложной информации», возбужденному по заявлению депутата парламента.
Аида Балаева
В парламенте инициативы ведомства Балаевой находят поддержку. В ноябре мажилис единогласно проголосовал за поправки о запрете ЛГБТ-пропаганды, подготовленные министерством культуры и информации. Вызвавшие резонанс новеллу «вместили» в изменения в закон об архивном деле. Разработчик утверждает, что проект нацелен на «защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
4 декабря проект должны были рассмотреть в сенате, но его сняли с повестки — как объяснили в парламенте, для дополнительной проработки. Это произошло в день визита в Астану президента Европейского совета Антониу Кошты, которому предшествовала встреча заместителя председателя сената Жакипа Асанова с европейскими дипломатами, где, по официальному сообщению, обсуждался «широкий круг вопросов».
Проект был разработан после после петиции «Мы против открытой и скрытой пропаганды ЛГБТ в РК!», которую министерство Балаевой решило частично поддержать. Аида Балаева в прошлом году заявила, что на фоне роста преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних «требование защитить подростков и детей от пропаганды и культивирования сексуальных отношений, включая нетрадиционные, является актуальным и необходимым».
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: «Что это за бесстыдство?» В Казахстане опять хотят запретить «пропаганду ЛГБТ» — как это представляют в мажилисеМеждународные правозащитные организации раскритиковали законопроект как нарушающий права человека и взятые Казахстаном обязательства. А мировые СМИ написали, что Казахстан следует примеру своего союзника России, запрещая «пропаганду ЛГБТ».
Аида Балаева на критику правозащитных групп по этому проекту пока не отвечала. Возможно, вникает в работу на новой должности. Какие сферы она будет курировать на посту вице-премьера, еще не сообщалось, но столичные журналисты отмечают: судя по всему, Балаева пришла на место Ермека Кошербаева. Это нынешний министр иностранных дел, который с февраля по сентябрь 2025 года был заместителем премьер-министра и курировал социальную сферу. Журналисты сходятся во мнении, что Балаеву теперь ждёт большой пласт вопросов, которыми она раньше не занималась.
— Конечно, ей проще работать в идеологической сфере, где нужно закрутить гайки журналистам, ограничить в получении и распространении той или иной информации, — говорит журналист на условиях анонимности. — Интересно посмотреть, как Балаева будет справляться с кризисами в социальной сфере. Там придётся взаимодействовать уже не с журналистами, которых можно заставить молчать на законодательном уровне, а с целыми группами недовольных людей, которых будет непросто успокоить.