В 1993 году независимый Казахстан принял свою первую Конституцию, которая до сих пор многими экспертами считается демократичнее последующей и называется «абдильдинской», по имени тогдашнего спикера Серикболсына Абдильдина.
С тех пор прошло 16 лет, и в Казахстане за это время изменилось многое. В 1995 году на референдуме была принята новая Конституция, а затем, осенью 1998 года, в нее было внесено около 20 поправок. Эти поправки продлили срок полномочий президента Нурсултана Назарбаева и позволили ему избираться бесконечное число раз. В итоге от Конституции 1993 года практически ничего не осталось.
О том, как принималась первая Конституция и о последовавших за ней событиях, корреспонденты радио Азаттык попросили рассказать, председателя Верховного Совета Казахстана 12-го созыва Серикболсына Абдильдина. И вот что он нам поведал:
– После приобретения Казахстаном независимости новая Конституция была необходима. Но над проектом Конституции мы, депутаты Верховного Совета 12-го созыва, начали работать еще с октября 1990 года, когда была принята Декларация о суверенитете. Когда 16 декабря 1991 года Казахстан объявил о своей независимости, то работа над проектом Конституции пошла ускоренным темпом. И 28 января 1993 года независимый Казахстан принял свою первую Конституцию.
Разработка положений Конституции шла очень сложно, в дискуссионном режиме. И принятие ее тоже было непростым. Конституция должна была соответствовать в какой-то мере спросу или уровню вхождения Казахстана в мировое цивилизованное пространство, если не его стандартам, то каким-то правилам международной жизни.
– Было ли какое-либо противодействие со стороны определенных групп во время принятия Конституции?
– Как такового не было сильного противодействия, но определенные группы, защищающие интересы определенных слоев населения, отстаивали свои позиции. Это такие вопросы, как гражданство, защита национальных интересов, языка и культуры. Но мы учитывали все замечания и пожелания и каждый вопрос хорошо прорабатывали. Только два депутата проголосовали против принятия новой Конституции. Ее быстро приняли и признали все.
– Кто признал?
– И наши, и международные эксперты. Она не понравилась только одному человеку. Главе государства Нурсултану Назарбаеву.
– Почему?
– Он хотел сделать республику президентской и закрепить это в Конституции, а его предложения не прошли. В Конституции мы закрепили положение всех трех ветвей власти, для сдержек и противовесов, а Нурсултану Назарбаеву это было ни к чему: он мечтал только о единовластии.
– И что тогда предпринял недовольный президент?
– Испугавшись демократического парламента и демократической Конституции, он путем авантюры распустил Верховный Совет 12-го созыва, а затем таким же путем ликвидировал и Верховный совет 13-го созыва, который проработал всего лишь год. Когда страна осталась без депутатского корпуса, то президент решил, что наступило его время, и путем референдума, принял новую Конституцию. И теперь эта Конституция защищает в стране интересы только одного человека.
– Если бы народ жил по Конституции 1993 года, каким был бы Казахстан сегодня?
– Тогда не было бы таких штрихов, как «Казахгейт». Это же позорное явление. Не было бы повальной коррупции в стране. Конституция 1993 года защищала бы интересы населения в области образования, здравоохранения, жилья. И все было бы намного лучше.
– Если Нурсултан Назарбаев так легко расправился с двумя Верховными Советами и Конституцией 1993 года, можно ли предположить, что в этой Конституции не были закреплены положения, защищающие как себя, так и сменяемость власти в стране?
– Эти положения были закреплены. Даже Конституция 1995 года первоначально тоже предусматривала смену политической власти. Из первой Конституции во вторую перешли такие важнейшие моменты, как, например, то, что одно и тоже лицо не может занимать более двух сроков пост президента. И возрастной ценз для президента тоже был определен. Тот, кому 65 лет и старше, не имел право выдвигать свою кандидатуру на пост президента.
– И куда они потом исчезли?
– Осенью 1998 года, перед президентскими выборами 1999 года, парламент с подачи Нурсултана Назарбаева за 20 минут внес 19 поправок в Конституцию. И этими поправками он снял для себя все ограничения. Теперь мы живем по Конституции 1995 года, но с внесенными поправками 1998 года. Нурсултан Назарбаев теперь имеет право избираться бесконечное количество раз.
Политолог Андрей Чеботарев тоже придерживается мнения, что Конституция 1993 года была более демократичной, нежели Конституция 1995 года. И более того, Конституция 1993 года давала больше власти Верховному Совету, нежели президенту, утверждает Андрей Чеботарев.
– Конституция 1993 года была намного демократичней последующей Конституции. Парламент и президент были уравновешены в своих полномочиях. Даже парламент, тогдашний Верховный Совет, более доминировал в системе государственной власти, чем президент с ныне действующей Конституцией. Там четко были прописаны все полномочия ветвей институтов государственной власти. Нынешняя Конституция дает приоритеты не только президенту, но и всей системе исполнительной власти, соответственно, этим ограничены полномочия парламента и маслихатов.
Нельзя говорить, что достаточно будет устранить отдельные положения Конституции и она лучше заработает. По большому счету действующую Конституцию надо очень серьезно пересматривать. Она сегодня абсолютно не соответствует демократическим стандартам, - сказал в заключение политолог Андрей Чеботарев.
Корреспонденты радио Азаттык постарались узнать мнение по обсуждаемой теме у представителей президентской партии «Нур-Отан», но все попытки связаться с ними оказались безуспешными.
О том, как принималась первая Конституция и о последовавших за ней событиях, корреспонденты радио Азаттык попросили рассказать, председателя Верховного Совета Казахстана 12-го созыва Серикболсына Абдильдина. И вот что он нам поведал:
– После приобретения Казахстаном независимости новая Конституция была необходима. Но над проектом Конституции мы, депутаты Верховного Совета 12-го созыва, начали работать еще с октября 1990 года, когда была принята Декларация о суверенитете. Когда 16 декабря 1991 года Казахстан объявил о своей независимости, то работа над проектом Конституции пошла ускоренным темпом. И 28 января 1993 года независимый Казахстан принял свою первую Конституцию.
Разработка положений Конституции шла очень сложно, в дискуссионном режиме. И принятие ее тоже было непростым. Конституция должна была соответствовать в какой-то мере спросу или уровню вхождения Казахстана в мировое цивилизованное пространство, если не его стандартам, то каким-то правилам международной жизни.
– Было ли какое-либо противодействие со стороны определенных групп во время принятия Конституции?
– Как такового не было сильного противодействия, но определенные группы, защищающие интересы определенных слоев населения, отстаивали свои позиции. Это такие вопросы, как гражданство, защита национальных интересов, языка и культуры. Но мы учитывали все замечания и пожелания и каждый вопрос хорошо прорабатывали. Только два депутата проголосовали против принятия новой Конституции. Ее быстро приняли и признали все.
– Кто признал?
– И наши, и международные эксперты. Она не понравилась только одному человеку. Главе государства Нурсултану Назарбаеву.
– Почему?
– Он хотел сделать республику президентской и закрепить это в Конституции, а его предложения не прошли. В Конституции мы закрепили положение всех трех ветвей власти, для сдержек и противовесов, а Нурсултану Назарбаеву это было ни к чему: он мечтал только о единовластии.
– И что тогда предпринял недовольный президент?
– Испугавшись демократического парламента и демократической Конституции, он путем авантюры распустил Верховный Совет 12-го созыва, а затем таким же путем ликвидировал и Верховный совет 13-го созыва, который проработал всего лишь год. Когда страна осталась без депутатского корпуса, то президент решил, что наступило его время, и путем референдума, принял новую Конституцию. И теперь эта Конституция защищает в стране интересы только одного человека.
– Если бы народ жил по Конституции 1993 года, каким был бы Казахстан сегодня?
– Тогда не было бы таких штрихов, как «Казахгейт». Это же позорное явление. Не было бы повальной коррупции в стране. Конституция 1993 года защищала бы интересы населения в области образования, здравоохранения, жилья. И все было бы намного лучше.
– Если Нурсултан Назарбаев так легко расправился с двумя Верховными Советами и Конституцией 1993 года, можно ли предположить, что в этой Конституции не были закреплены положения, защищающие как себя, так и сменяемость власти в стране?
– Эти положения были закреплены. Даже Конституция 1995 года первоначально тоже предусматривала смену политической власти. Из первой Конституции во вторую перешли такие важнейшие моменты, как, например, то, что одно и тоже лицо не может занимать более двух сроков пост президента. И возрастной ценз для президента тоже был определен. Тот, кому 65 лет и старше, не имел право выдвигать свою кандидатуру на пост президента.
– И куда они потом исчезли?
– Осенью 1998 года, перед президентскими выборами 1999 года, парламент с подачи Нурсултана Назарбаева за 20 минут внес 19 поправок в Конституцию. И этими поправками он снял для себя все ограничения. Теперь мы живем по Конституции 1995 года, но с внесенными поправками 1998 года. Нурсултан Назарбаев теперь имеет право избираться бесконечное количество раз.
Политолог Андрей Чеботарев тоже придерживается мнения, что Конституция 1993 года была более демократичной, нежели Конституция 1995 года. И более того, Конституция 1993 года давала больше власти Верховному Совету, нежели президенту, утверждает Андрей Чеботарев.
– Конституция 1993 года была намного демократичней последующей Конституции. Парламент и президент были уравновешены в своих полномочиях. Даже парламент, тогдашний Верховный Совет, более доминировал в системе государственной власти, чем президент с ныне действующей Конституцией. Там четко были прописаны все полномочия ветвей институтов государственной власти. Нынешняя Конституция дает приоритеты не только президенту, но и всей системе исполнительной власти, соответственно, этим ограничены полномочия парламента и маслихатов.
Нельзя говорить, что достаточно будет устранить отдельные положения Конституции и она лучше заработает. По большому счету действующую Конституцию надо очень серьезно пересматривать. Она сегодня абсолютно не соответствует демократическим стандартам, - сказал в заключение политолог Андрей Чеботарев.
Корреспонденты радио Азаттык постарались узнать мнение по обсуждаемой теме у представителей президентской партии «Нур-Отан», но все попытки связаться с ними оказались безуспешными.