После внеочередных президентских выборов в июне 2019 года, победителем которых ожидаемо стал ставленник Назарбаева Касым-Жомарт Токаев, сотни наблюдателей заявили о массовых нарушениях на избирательных участках, вбросах бюллетеней, фальсификациях при подсчете голосов. За несколько месяцев до парламентских выборов организации независимых наблюдателей сообщили о планах мониторить ход голосования, обучили сотни людей по стране. Но в декабре и начале января они сообщили о беспрецедентном давлении.
Несколько организаций столкнулись с налоговыми проверками, которые, по мнению наблюдателей, были направлены на поиск незначительных погрешностей при ведении документации. В декабре ЦИК приняла постановление, которое, как утверждают наблюдатели, значительно ограничивает их в правах. В частности, ЦИК постановила, что вести наблюдение за выборами могут лишь организации, у которых такая деятельность прописана в уставе. Некоторые объединения вынуждены были подавать заявки в Минюст на внесение изменений в учредительные документы и получили материалы буквально в последний момент. В постановлении ЦИК предусмотрены также ограничения на фото- и видеосъемку на избирательных участках и запрет на прямую трансляцию. С точки зрения многих наблюдателей, это направлено на сокрытие возможных манипуляций и нарушений. В ЦИК это отвергли, заявив, что постановление не противоречит закону.
За несколько дней до выборов наблюдателей обязали пройти ПЦР-тесты на коронавирус. У некоторых выявили COVID-19 (при отсутствии каких-либо симптомов заболевания), десятки, возможно, сотни были отправлены на карантин как «контактные». Руководители объединений наблюдателей назвали это попыткой помешать им вести наблюдение.
Кроме того, наблюдатели заявили о препятствиях со стороны силовиков. В Шымкенте 8 января полиция изъяла около 600 удостоверений наблюдателя, отправленных в регионы на юге страны объединением «HAQ» для людей, которые планировали мониторить ход выборов. Позже удостоверения были возвращены, но руководители объединения сообщили, что не успеют их раздать.
Многие политологи до начала агитационной кампании говорили, что выборы лишены интриги, о конкурентной борьбе не может быть и речи. Миссия наблюдателей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в промежуточном отчете 23 декабря отмечала «малозаметность» агитации. Некоторые аналитики связывают это непосредственно с политическим ландшафтом, сложившимся в Казахстане за последние десятилетия, когда в стране подавляли инакомыслие, ограничивали гражданские права, преследовали оппозицию.
Корреспондент Азаттыка в Карагандинской области Елена Вебер следит за голосованием в шахтерском регионе. На один из участков в Темиртау с утра, по данным местной комиссии, пришли несколько десятков людей:
Это восьмые по счету выборы в парламент с момента провозглашения Казахстаном независимости в 1991 году. Первые выборы прошли в 1994 году. Через год Верховный Совет — так назывался парламент, депутаты которого нередко выражали недоверие политике правительства, — был распущен.
В 1995 году в Казахстане приняли Конституцию, которая, как считают многие правозащитники и политологи, заложила основу авторитарной модели правления, усилив полномочия президента и ослабив законодательную власть. Парламент, согласно Конституции, стал двухпалатным. В сенате, верхней палате, 49 членов, 34 из которых избираются маслихатами (местными представительными органами) областей, столицы и городов республиканского значения, а 15 назначаются президентом. В мажилисе, нижней палате, 107 депутатов; 98 из них избираются по партийным спискам, еще девять — Ассамблеей народа Казахстана, консультативным органом, в котором представлены различные этнокультурные объединения. Пожизненным председателем ассамблеи является Нурсултан Назарбаев.
Выборы в мажилис проходили в 1995, 1999, 2004, 2007, 2012, 2016-м. На выборах в 1995 году в стране действовала мажоритарная избирательная система, в 1999 и 2004 годах — смешанная мажоритарно-пропорциональная. С 2007 года выборы в мажилис проходят исключительно по партийным спискам. После выборов 2007 года был сформирован однопартийный мажилис, по итогам выборов в 2012 и 2016 годах в нижнюю палату прошли, кроме партии Назарбаева, еще две лояльные власти партии.
КОММЕНТАРИИ