Радио Азаттык

Президентские дебаты в США: как, когда и зачем?

Дархан Умирбек

20 октября 2020 года

Президентские выборы в США состоятся 3 ноября 2020 года. На заключительном этапе избирательной кампании основные кандидаты встречаются несколько раз лицом к лицу и проводят дебаты в прямом эфире. Первые прошли 29 сентября, вторые, намеченные на 15 октября, были отменены из-за заражения действующего президента и кандидата Дональда Трампа COVID-19. Третьи дебаты назначены на 22 октября. 7 октября дебаты также провели и кандидаты в вице-президенты. Какова роль дебатов в президентской гонке в США?

История президентских дебатов

Первые теледебаты между основными кандидатами от Республиканской и Демократической партий состоялись в 1960 году. Однако история президентских дебатов восходит к середине 19 века.

В 1858 году кандидаты в сенат США Авраам Линкольн и Стивен Дуглас провели семь туров дебатов, каждый из которых длился три часа. Кандидату предоставлялся один час на вступление и 30 минут на то, чтобы ответить оппоненту. На этих выборах победил Дуглас. Два года спустя они баллотировались в президенты. На этот раз дебаты не состоялись. На выборах победу одержал Линкольн и стал президентом США.

Позднее в честь двух политиков сформировался формат дебатов Линкольна-Дугласа.

В Соединенных Штатах дебаты между кандидатами на высшую государственную должность возобновились спустя почти столетие. В 1948 году Республиканская партия провела дебаты среди своих кандидатов во время праймериз. Восемь лет спустя Демократическая партия также организовала праймериз-дебаты среди своих кандидатов.

Праймериз-дебаты проводят и сейчас, но президентскими дебатами обычно называют дебаты между основными кандидатами от двух партий.

Дебаты между демократом Джоном Ф. Кеннеди и республиканцем Ричардом Никсоном, 1960 год.

Первые такие дебаты прошли накануне президентских выборов в 1960 году. Демократ Джон Ф. Кеннеди и республиканец Ричард Никсон провели дебаты в прямом эфире.

Следующие президентские дебаты состоялись после 16-летнего перерыва в 1976 году. С тех пор они проводятся регулярно. С 1984 года проводятся дебаты и между кандидатами в вице-президенты.

Обязаны ли кандидаты участвовать в дебатах?

Нет. Конституция не обязывает кандидата участвовать в дебатах. Однако кандидаты обычно не отказываются от дебатов со своими соперниками.

Кто организовывает дебаты?

С 1976 по 1984 годы дебаты проводились Лигой женщин-избирательниц (League of Women Voters). С 1988 года дебаты организует неправительственная организация, именуемая Комиссией по президентским дебатам. Комиссия уточняет время, место и число дебатов, утверждает модераторов.

Кто проводит дебаты?

Обычно модераторами выбирают журналистов. К примеру, модератором на первых дебатах между Трампом и Байденом стал ведущий Fox News Крис Уоллес. Дебаты кандидатов в вице-президенты провела журналист USA Today Сьюзен Пейдж. Дебаты между Трампом и Байденом 22 октября планирует провести корреспондент NBC News Кристен Уэлкер.

Где проходят дебаты?

Дебаты обычно проходят перед избирателями в университетских кампусах и других больших залах в разных городах. Первые дебаты в этом году прошли в Case Western Reserve University в Кливленде, штат Огайо. Дебаты, назначенные на 15 октября, должны были пройти во Дворце искусств Arsht Center в Майами. Следующие дебаты состоятся в университете Белмонт в Нэшвилле, штат Теннесси.

Каков формат дебатов в этом году?

Дебаты состоят из шести частей по 15 минут. Каждая часть начинается с вопроса модератора. На ответ дается две минуты. Затем кандидаты могут прокомментировать ответ соперника. В зависимости от утвержденного формата вопрос задает только сам модератор (иногда модераторов несколько) или избиратели вместе с модератором.

Дебаты кандидатов в вице-президенты состоят из 9 частей по 10 минут каждая.

Сколько человек смотрит дебаты?

Президентские дебаты обычно транслируются в режиме онлайн по телевидению, радио и на веб-сайтах. В 1960 году дебаты Кеннеди и Никсона посмотрели 63,7 миллиона человек. Самыми наблюдаемыми дебатами в истории стали дебаты 2016 года между демократом Хиллари Клинтон и республиканцем Дональдом Трампом. Их посмотрели в прямом эфире 84 миллиона человек.

По данным Nielsen Media Research, за дебатами между Трампом и Байденом 29 сентября наблюдали 73,1 миллиона человек. Это третий показатель в истории дебатов. На втором месте - дебаты между Джимми Картером и Рональдом Рейганом в 1980 году. Их посмотрели 80 миллионов человек.

Чем отличаются дебаты этого года?

В ходе избирательной кампании этого года кандидаты в президенты должны провести три раунда дебатов, а кандидаты в вице-президенты - один.

Первые дебаты 29 сентября прошли по плану, но вторые, запланированные на 15 октября, были отменены из-за заражения коронавирусной инфекцией кандидата от республиканцев, действующего президента Дональда Трампа.

Дональд Трамп (слева) и Джо Байден во время первого раунда дебатов 29 сентября.

О заражении главы Белого дома стало известно 2 октября. 8 октября Президентская избирательная комиссия предложила провести вторые дебаты, назначенные на 15 октября, дистанционно. Байден согласился, Трамп отказался. Президент сказал, что предпочитает виртуальным дебатам встречу с избирателями.

Вторые дебаты Town Hall Meeting должны были пройти в формате городского собрания (в США резиденцией местного правительства называется town hall, однако собрание не обязательно должно проводиться в резиденции. - Ред.).

Что особенного во встрече в Town Hall?

Отличие от обычных дебатов в том, что на этой встрече кандидаты отвечают на вопросы избирателей, которые еще не сделали выбор. Кандидатам дается по две минуты на ответ. Затем модератор может задать дополнительные вопросы. Старший научный сотрудник компании Gallup доктор Фрэнк Ньюпорт должен был убедиться, что избиратели еще не сделали выбор.

15 октября кандидаты вместо совместного мероприятия провели свои встречи в формате Town Hall. Встречи проходили одновремено. Встречу Байдена транслировал телеканал ABC, а встречу Трампа - NBC.

Третьи дебаты назначены на 22 октября.

Как прошли дебаты кандидатов в вице-президенты?

Единственные дебаты между кандидатами в вице-президенты прошли 7 октября в Университете штата Юта в Солт-Лейк-Сити. В дебатах приняли участие кандидат Трампа Майк Пенс и кандидат Байдена Камала Харрис.

Какие темы были затронуты на нынешних дебатах?

Основными темами дебатов в этом году являются борьба администрации Трампа с коронавирусом, антирасистские протесты, назначение нового судьи взамен покойной судьи Верховного суда Рут Байдер Гинзбург, экономическая ситуация в стране и справедливые выборы.

Влияют ли на результаты выборов президентские дебаты?

По данным Института Poynter, который занимается журналистскими исследованиями, президентские дебаты не оказывают существенного влияния на исход выборов. Ссылаясь на исследование Школы бизнеса Гарвардского университета, институт пишет, что большинство опросов в ходе дебатов 2016 года показало, что победит Клинтон, но в конечном итоге президентом стал Трамп.

Однако это не значит, что эти дебаты бесполезны. Согласно исследованию Pew Research, которое изучает влияние предвыборных дебатов с 1988 года, в среднем две трети избирателей считают эти дебаты полезными. Конечно, это не означает, что две трети избирателей передумают после дебатов. По данным центра, только 10 процентов избирателей изменили свой выбор «во время или вскоре после президентских дебатов» во время кампании 2016 года. Одиннадцать процентов опрошенных заявили, что они сделали свой окончательный выбор за несколько дней или недель до выборов, 22 процента заявили, что решение было принято после партийного съезда, а 42 процента определились с кандидатом до партийного съезда.

Если дебаты влияют только на 10 процентов избирателей, не означает ли это, что постсоветские страны, где нет схожей системы, не теряют много?

В Соединенных Штатах действует двухпартийная система. Кандидаты от Демократической и Республиканской партий сменяют друг друга на посту президента через определенное время. Многие люди в зависимости от своего положения и ценностей стараются быть преданными своей партии, независимо от того, кто является кандидатом. Независимо от того, как пойдет кампания, они будут голосовать за кандидата своей партии. Во-вторых, избирательная кампания начинается за восемь-девять месяцев до дня выборов. В течение этого времени кандидаты выезжают в штаты, встречаются с избирателями, проводят пресс-конференции, участвуют в дебатах на праймериз и других политических кампаниях.

Дебаты между кандидатами в вице-президенты: Камалой Харрис (выдвинут Байденом) и Майком Пенсом (выдвинут Трампом), 7 октября 2020 года.

В постсоветских странах, где не проводятся президентские дебаты как в США, кандидаты никогда не вступают в полемику со своими политическими соперниками.

В таких странах бывшего Советского Союза, как Казахстан, Россия, Беларусь, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан, где на протяжении десятилетий страной руководил один человек, глава государства не принимал участия в дебатах.

В Казахстане ни Нурсултан Назарбаев, руководивший Казахстаном около 30 лет, ни его преемник Касым-Жомарт Токаев не участвовали в президентских дебатах. В дебатах во время избирательной кампании 2019 года от имени Токаева участвовал тогдашний первый заместитель председателя партии «Нур Отан» Маулен Ашимбаев, сейчас - спикер сената.

Уйдя в отставку Назарбаев, продолжает сохранять свое политическое влияние как лидер правящей партии «Нур Отан» и пожизненный председатель Совета безопасности.

Материал подготовлен на основе данных с сайтов Комиссии по президентским дебатам в США, CNN, Института Пойнтера, Исследовательского центра Пью и других открытых источников.