Учитель средней школы Талгарского района Алматинской области рассказывает, что недавно их школу проверяло контрольно-ревизионное управление (КРУ) и с учителей собрали крупную сумму денег для встречи и проводов комиссии.
Хотя учитель и говорит, что сбор денег с них — явление нередкое, но всё же во избежание давления на нее просила не указывать ее данных.
Корреспондент Азаттыка связался с учителями в нескольких регионах Казахстана, чтобы узнать, сталкиваются ли там педагоги с подобной ситуацией. Учителя в городе Алматы, Южно-Казахстанской, Кызылординской, Актюбинской областях из-за опасений быть уволенными попросили не указывать их имена. Поэтому в данной статье в основном приводятся слова тех учителей, кто дал согласие публиковать их имена.
«СПОСОБОВ ОКАЗАТЬ ДАВЛЕНИЕ НА УЧИТЕЛЕЙ МНОГО»
Учитель школы-гимназии города Алматы Гульмира Монтаева говорит, что в течение учебного года в школе проводится четыре-пять плановых и внеплановых проверок. Есть, по ее словам, те, кто избавляется от комиссии при помощи денег, если же учителя школы не хотят платить, то способов оказать на них давление найдется достаточно.
Кроме «мзды на комиссию», Гульмира Монтаева также перечислила ряд других расходов и виды работ, которые не имеют отношения к профессиональной деятельности учителей в школе.
— Учителя с 30—40-летним стажем работы и высшей категорией, наверное, получают около 100 тысяч тенге. Однако молодые специалисты, у которых только одна ставка в 18 часов, получают 40—45 тысяч тенге. Несмотря на это, классные руководители все наглядные пособия для кабинета делают на свои деньги. К тому же у учителей очень много работы, не имеющей отношения к урокам. Одна такая дополнительная нагрузка связана с профилактикой религиозного экстремизма. Изучение социального положения семей учащихся, написание характеристик отдельно на каждого ученика — всё это возложено на учителя. Во время выборов учителя обходят дома, проводят агитационную работу. От некоторых избирателей терпят оскорбления, кто-то выгоняет учителей, натравливая на них собак. Немало педагогов побросали свою работу, — говорит учитель средней школы Гульмира Монтаева.
Серикбек Аргынгазин — один из тех учителей, кто вынужден был уйти с работы. В течение 13 лет (с 1995 по 2008 год) он работал учителем истории в школе № 162 города Алматы. Он говорит, что, помимо незаконных сборов денег «для комиссий» и расходов на изготовление наглядных пособий, есть еще ряд поборов с учителей.
— С учителей собирают деньги не только для комиссий, которые приезжают в школу, но и для ремонта школы, ее охраны. Директор школы, с которым я работал, уже вышел на пенсию. Он сам «регулировал» дела с комиссией. Сейчас часто слышим, что учителя дают взятку директорам школ, чтобы устроиться на работу, — говорит он.
Учителя, выступившие против руководства школы в надежде искоренить некоторые поборы, рассказали о своем опыте. К примеру, Омир Шыныбекулы, учитель истории одного из лицеев города Шымкента, говорит, что он долгое время боролся с тогдашним директором школы, выступая против поборов с учителей, с тех пор у него денег не просят.
— В моей работе не смогли найти никаких недостатков и меня оставили в покое. Если учитель уверен в своих знаниях, на него никто не сможет давить. Некомпетентный человек зачастую готов отдать деньги для подкупа, — говорит Омир Шыныбекулы.
Гульден Жолбаева, учитель истории школы № 12 в поселке Шалкар Акюбинской области, говорит, что в их школе тоже раньше собирали деньги для встречи комиссий. Приведя примеры, она рассказала, что учителя тратят свои деньги на изготовление наглядных пособий.
Педагог начала свой рассказ с того, что в школу часто приезжают с различными проверками, из-за этого учителя тратят свое время на работу, не связанную с уроками.
— Я получаю 62 тысячи тенге за 18 часов, классное руководство и заведование кабинетом. Однако 30—40 тысяч тенге из собственных средств мы ежегодно расходуем на оформление своих кабинетов, изготовление наглядных пособий, — говорит она.
Гульден Жолбаева говорит, что несколько лет назад их школу проверяла аттестационная комиссия:
— Комиссия из 12—13 человек проверяла школу в течение пяти дней. В школе мы угощали их обедом. Вечером членов комиссии забирали к себе домой. В тот раз только на обеды мы собрали по шесть тысяч тенге. Среди членов комиссии были те, кто хотел остановиться в гостинице. Однако нам было выгоднее приглашать их на постой к себе домой, потому что гостиницу пришлось бы оплачивать нам самим.
Гульден Жолбаева говорит, что комиссия в любом случае нашла бы недостатки в их работе, поэтому при отъезде проверяющих каждый сам решал, сколько денег нужно отдать для них.
«О ПОБОРАХ СЛЫШУ ВПЕРВЫЕ»
В связи с тем, что больше всего учителя жаловались на сбор денег «для комиссий», корреспондент Азаттыка связался с отделом образования Шалкарского района Актюбинской области, отделом образования Талгарского района Алматинской области, инспекцией финансового контроля по городу Алматы.
Методист отдела образования Шалкарского района Актюбинской области Рита Басмагамбетова утверждает, что члены комиссии, которые едут в отдаленные села, где нет гостиниц, останавливаются только в домах директоров школ или их заместителей и питаются там же.
— По-моему, членам комиссии, которая направляется в сельскую местность, командировочные расходы не оплачиваются, они предоставляются только тем, кто останавливается в городе, в гостиницах. Впервые слышу, что для комиссии собирают деньги. Все наглядные пособия, которые поступают к нам, мы распределяем по школам. Возможно, учителя собирают материалы, необходимые им для их творческой деятельности, — говорит представитель районного отдела образования.
Начальник отдела образования Талгарского района Алматинской области Жаркын Нургалымов говорит, что без оснований проверки в школах не проводятся.
— Мне тоже приходилось слышать разговоры о том, что учителя собирали деньги. Зачем учителю давать деньги, если у него нет недостатков в работе? Возможно, хотели проявить гостеприимство, однако конкретных фактов, что кому-то в карман положили деньги, нет, — утверждает он.
Жаркын Нургалымов рассказал о порядке проведения проверок в школах. Он назвал семь видов проверки в школах.
— В начале учебного года один раз проводится контроль выполнения всеобуча. В соответствии с годовым планом отдела образования также проводится тематическая проверка. В три-четыре года один раз проводится «фронтальная» (всеобщая) проверка. Правильнее сказать, что это не проверка, а оказание методической помощи. Раз в два года областной департамент по контролю в сфере образования создает свою аттестационную комиссию, областное управление образования направляет комиссию по контролю выполнения стандартов образования. Каждые два года проверяет КРУ, есть и ревизионная комиссия, которая работает в случае поступления жалоб и обращений, — поясняет руководитель отдела.
Если поступает информация о том, что кому-то собрали деньги, то сразу же проводится проверка.
Начальник отдела по делам средних школ инспекции финансового контроля по Алматинской области Канабек Шалгынбаев говорит, что они оперативно реагируют на жалобы:
— Если поступает информация о том, что кому-то собрали деньги, то сразу же проводится проверка.
В Казахстане часто заводятся административные дела по случаям, когда не было обеспечено должное финансирование из бюджета. Например, 15 апреля нынешнего года агентство «КазТАГ» сообщило о том, что 18 директоров школ Кызылжарского района Северо-Казахстанской области привлечены к административной ответственности за нарушения санитарно-эпидемиологических норм и отсутствие необходимого школьного оборудования.
Поборы в школах – явление, имеющее место не только в Казахстане, но и в других странах региона СНГ. Например, 7 мая в Владимирской области России было заведено уголовное дело в отношении бывшего директора школы. Он подозревается в том, что в бытность директором школы (2007-2013 годы) он выписывал учителям дополнительное вознаграждение, но деньги забирал себе.
