Преследование кыргызскими властями активистов, выступающих против спорного соглашения о границе с соседним Узбекистаном, перерастает в более широкую кампанию, нацеленную на подавление политических оппонентов и свободной прессы. Страна рискует погрузиться в новую пучину беспорядков.
Но что стоит за последними репрессиями в Кыргызстане, в результате которых было арестовано 26 человек, а несколько СМИ, в том числе Кыргызская служба Азаттыка, оказались под прицелом администрации президента Садыра Жапарова?
«Не секрет, что Кыргызстан становится всё более авторитарным, — отмечает в интервью Азаттыку Темур Умаров, научный сотрудник Фонда Карнеги за международный мир. — Почти всё, что делает Жапаров во внутренней и внешней политике страны, направлено на то, чтобы максимально укрепить власть».
Кыргызстан, долгое время считавшийся самой демократической страной Центральной Азии, пережил различные потрясения с момента обретения независимости после распада Советского Союза 30 лет назад.
Некоторые волны правительственных репрессий смягчались, в то время как в других случаях политическая и социальная напряженность перерастала в насилие и даже революцию.
Нынешний эпизод разногласий можно наблюдать по мере того, как Жапаров укрепляет свои полномочия после своего малопредсказуемого прихода к власти в 2020 году, увеличивая давление на гражданское общество и средства массовой информации, что можно считать отступлением от демократических принципов.
Предлагаемое соглашение о границе с Узбекистаном, о котором было объявлено в начале октября и которое потребует от Бишкека уступить Ташкенту контроль над стратегическим водохранилищем Кемпир-Абад, для Жапарова является уникальной политической горячей точкой. Президент провел три года в тюрьме и пришел к власти на волне народной националистической поддержки, сосредоточенной вокруг прав на землю и противодействия иностранному владению ресурсами страны.
Соглашение может иметь большое значение для нормализации отношений между Кыргызстаном и Узбекистаном, которые испытывали проблемы на границе, однако предлагаемая сделка также сталкивает Жапарова лицом к лицу с некоторыми из тех же националистических настроений, которые помогли ему прийти к власти.
«Здесь глубокая ирония в том, что именно Жапаров готов отдать землю, а его оппоненты обращаются к националистическим идеям, которые он же использовал для завоевания популярности, — говорит Умаров. — Это создает напряженную ситуацию. Кыргызстан всегда политически нестабилен и непредсказуем».
ТУГО НАТЯНУТАЯ НИТЬ НАЦИОНАЛИЗМА
Передача водохранилища — часть соглашения, подписанного 26 сентября и направленного на окончательное определение 15 процентов недемаркированной границы между Кыргызстаном и Узбекистаном.
3 ноября министр иностранных дел Узбекистана Владимир Норов и его кыргызский коллега Жээнбек Кулубаев подписали несколько соглашений о делимитации границы, в том числе о совместном управлении Кемпир-Абадом.
Водохранилище расположено недалеко от Оша на юго-западе Кыргызстана, и среди тех, кто первым протестовал против соглашения, ссылаясь на проблемы с доступом к воде и недостаточную прозрачность документа, были многие известные активисты, правозащитники, блогеры и политики. В настоящее время они находятся в предварительном заключении и должны оставаться там не менее двух месяцев.
В Бишкеке и Оше 24 октября прошли протесты с требованием освободить задержанных и предоставить дополнительную информацию о соглашении, которое включает передачу Кыргызстаном территории и самого водохранилища.
Официальный Бишкек выступил в защиту сделки, утверждая, что она выгодна Кыргызстану, который получит чистую прибыль в размере около 15 тысяч квадратных километров. Власти добавили, что страны будут совместно управлять водохранилищем и каждая из них будет иметь доступ к воде.
Усиленное давление на СМИ, активистов и оппозиционные группы не является чем-то новым для Жапарова и вписывается в более широкую авторитарную тенденцию, определяющую бурную политику Кыргызстана в последние годы. Бывший президент Сооронбай Жээнбеков, покинувший свой пост, когда сторонники Жапарова прибыли в Бишкек в 2020 году во время политического кризиса в стране, также оказал сильное влияние на парламент Кыргызстана. Жапаров усилил эту тенденцию через изменение Конституции, одобренное на референдуме, официально закрепив президентскую форму правления в 2021 году.
Но нынешняя напряженность вокруг Кемпир-Абада представляет особую проблему для Жапарова и его союзника Камчыбека Ташиева — доминирующей силы в Кыргызстане, который контролирует Государственный комитет национальной безопасности (ГКНБ) — главное разведывательное управление страны.
Земля, вода и полезные ископаемые являются ценной политической валютой в государстве, и этот эпизод наблюдается как раз сейчас, когда Жапаров борется с тяжелой экономической ситуацией, усугубляющейся глобальными последствиями российского вторжения в Украину. Отношения с Москвой также обострились после непродолжительной войны между Кыргызстаном и Таджикистаном в середине сентября, которая разразилась из-за пограничных вопросов и в результате которой по меньшей мере 100 человек погибли и сотни получили ранения.
Жапарову в целом удалось обуздать националистические настроения в стране после этих кризисов: последние опросы показывают, что 76 процентов избирателей поддерживают его лидерство.
Однако Закари Уитлин, старший аналитик глобальной консалтинговой компании Eurasia Group, отмечает, что Жапаров явно чувствует давление массы накопившихся проблем. Помимо экономики, нестабильности добавили отношения с Россией, напряженность в отношениях с Таджикистаном, скандалы вокруг управления национализированным золотым рудником «Кумтор» и попытки оказать давление на представителей оппозиции в прошлом году.
«Перспектива земельной сделки с Узбекистаном является главной непосредственной причиной [нынешних репрессий]. То, что такой националистический деятель, как Жапаров, поддержал ее, показывает, что он вынужден принимать трудные решения, — говорит Уитлин Азаттыку. — Поэтому, к сожалению, не вызывает удивления то, что правительство жестко давит на критиков, используя их как громоотвод».
СВОБОДА ПРЕССЫ ПОД ПРИЦЕЛОМ
Столкнувшись с опасным коктейлем, способным привести к беспорядкам, администрация Жапарова также предприняла шаги по контролю и цензуре средств массовой информации. Как и в случае с другими факторами, обусловившими нынешние жесткие меры подавления, эта тенденция не совсем нова, однако она усилилась в условиях напряженности, вызванной земельным соглашением.
В июне министерство культуры и информации Кыргызской Республики, отвечающее за соблюдение противоречивого и нечетко сформулированного нового закона о дезинформации, на два месяца заблокировало сайты газеты ResPublica, а в августе попыталось заблокировать сайт новостного агентства 24.kg из-за анонимной жалобы на размещение в Сети ложной информации.
Блокировки последовали за попытками запугать и заставить замолчать независимую журналистику в стране, особенно когда она стала открыто выступать против Жапарова и его союзников.
В январе журналист Болот Темиров был арестован по обвинению в хранении наркотиков вскоре после того, как его команда опубликовала расследование, в котором утверждалось, что семья Ташиева получала выгоду от государственных контрактов с момента его вступления в должность. В конце концов в сентябре Темиров был оправдан после того, как судья постановил, что дело было сфабриковано ГКНБ. Генеральная прокуратура опротестовывает решение суда.
На фоне нынешней напряженности в конце октября правительство распорядилось заблокировать на два месяца кыргызско- и русскоязычные веб-сайты Кыргызской службы Азаттыка и заморозило ее банковские счета.
Власти заявили, что эти меры были связаны с видеозаписью событий недавнего кыргызско-таджикского пограничного конфликта, где, по их словам, использовались разжигающие ненависть высказывания и ложная информация, а Азаттык освещал «преимущественно позицию таджикской стороны». Власти потребовали удалить видео, но Азаттык отказался это делать.
Этим шагам предшествовали акции протеста у офиса Кыргызской службы Азаттыка в Бишкеке и инициатива депутата, который призвал закрыть Азаттык и два других СМИ, «Клооп» и «Кактус.Медиа».
Правительство также намерено добиваться внесения новых поправок к закону о СМИ. Законопроект повысит требования к регистрации для базирующихся за рубежом СМИ и финансируемых из-за рубежа и сделает эти требования более обременительными. Несколько экспертов в области СМИ отметили, что текст поправок почти идентичен положениям российского закона о СМИ, который Кремль использовал для значительного сокращения пространства для независимой журналистики в России.
«Закон, по сути, скопирован из России, — говорит Умаров из Фонда Карнеги на международный мир. — Не Москва подталкивает [Жапарова] к этому, а скорее он наблюдает, как Кремль может контролировать собственное население, и хочет получить аналогичные инструменты в свое распоряжение».
Этот шаг заставляет многих журналистов в Кыргызстане ожидать продолжения репрессий. При этом всё больше средств массовой информации, которые не уклонялись от критического освещения действий правительства в прошлом, столкнутся с новым давлением.
«Я в ужасе от того, что моя страна рушится изнутри из-за двух человек, которые хотят выкачать из нее последние ресурсы», — написала 27 октября на своей странице в Facebook’е главный редактор издания «Клооп» Анна Капушенко, имея в виду Жапарова и Ташиева.
