Совет Федерации (верхняя палата парламента) России 25 декабря ратифицировал соглашение о создании единой региональной системы противовоздушной обороны (ПВО) Казахстана и России, которое было подписано в Астане 30 января этого года.
Ожидается, что в казахстанский парламент соглашение о единой региональной системе ПВО будет внесено после того, как Россия передаст Казахстану ратифицированный документ.
Согласно данному соглашению силы региональной единой системы ПВО возглавляет командующий, назначенный президентами Казахстана и России по представлению министров обороны двух стран. Командование системы будет располагаться в Казахстане, в Алматы. Также предусматривается, что в случае войны или нарастания военной угрозы Казахстан и Россия имеют право принимать решение о применении своих войск «в порядке, предусмотренном национальным законодательством».
Соглашение заключено на пять лет с возможностью автоматического продления на последующие пятилетние периоды.
ОФИЦИАЛЬНАЯ ПОЗИЦИЯ ПО ЕДИНОЙ ПВО
Главнокомандующий силами воздушной обороны Казахстана генерал авиации Нурлан Орманбетов в комментарии корреспонденту Азаттыка говорит, что соглашение с Россией о единой региональной системе ПВО направлено на укрепление безопасности воздушного пространства обеих стран и не угрожает суверенитету Казахстана.
— Ничего мы не теряем. Единая система вооружений, сил и средств как была, так и остается. Наоборот, мы должны приобрести от этого, — говорит Азаттыку генерал Нурлан Орманбетов.
По его информации, Россия в рамках этого соглашения передаст Казахстану пять дивизионов С-300.
При этом в прессе циркулирует информация о том, что Россия поставит Казахстану новые средства ПВО — в том числе зенитно-ракетные комплексы С-300 — только после вхождения в силу соглашения о единой региональной системе ПВО. Однако генерал Нурлан Орманбетов поясняет, что поставки этой техники предусмотрены ранее заключенным соглашением Казахстана с Россией о военно-техническом сотрудничестве.
Единая региональная система ПВО предусматривает также обмен информацией и решение других задач. На вопрос корреспондента Азаттыка, предусматривает ли это соглашение поражение воздушных целей в военное время и решение внезапно возникающих боевых задач в мирное время, генерал Орманбетов отвечает:
— Она [единая региональная система ПВО] для этого и предназначена.
Генерал Нурлан Орманбетов категорически опровергает версии о том, что оборудование командного пункта противовоздушной обороны (КП ПВО), находящегося близ Алматы, устарело, что может не позволить выполнять задачи, стоящие перед единой региональной системой ПВО. Вопрос не в оборудовании КП ПВО, а в реальных силах и средствах, говорит генерал. И этот вопрос в настоящее время, по его словам, решается с помощью российской стороны, которая поставляет современные средства ПВО в Казахстан.
ОБЩЕЕ И РАЗЛИЧНОЕ
Россия и Казахстан уже являются участниками соглашения об объединенной системе ПВО в рамках СНГ.
Генерал Орманбетов также высоко отозвался о соглашении между странами — участницами СНГ об объединенной системе ПВО, заключенном в Алматы в 1995 году. Оно, по его словам, демонстрирует свою жизнеспособность. В качестве довода он привел состоявшиеся в августе — сентябре этого года учения ПВО в рамках СНГ под названием «Боевое Содружество — 2013».
На вопрос о том, не мешают ли сотрудничеству стран в рамках объединенной системы ПВО СНГ политические разногласия между ее некоторыми участниками, генерал Нурлан Орманбетов отвечает, что «те страны, которые заинтересованы в объединенной системе ПВО, они работают».
Соглашение об объединенной системе ПВО СНГ в 1995 году подписали девять государств: Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. Однако в учениях ПВО «Боевое Содружество — 2013» участвовали лишь пять государств: Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.
Общее и различное между объединенной системой ПВО в рамках СНГ и единой региональной системой ПВО Казахстана и России генерал Орманбетов поясняет Азаттыку следующим образом:
— Обмен информацией как был, так и остается. Здесь [в рамках единой региональной системы ПВО] просто идет наращивание самой системы ПВО — для нас, по крайней мере.
В рамках единой региональной системы ПВО Казахстана и России возможно поражение воздушных целей, в то время как объединенная система ПВО в рамках СНГ предусматривает в основном обмен информацией.
Аналогичное соглашение о региональной единой системе ПВО между Россией и Беларусью, по словам генерала Нурлана Орманбетова, уже работает с прошлого года.
— Россияне открыли в Беларуси свою авиационную базу, поставляют новую технику ПВО — С-300, — говорит он Азаттыку.
СМИ сообщают, что Россия собирается создать подобную единую региональную систему ПВО с Арменией, Кыргызстаном и Таджикистаном.
«ПОД КОЛПАК»
Другой казахстанский генерал авиации в запасе, попросивший не называть его имени, также придерживается мнения, что соглашение России и Казахстана о единой региональной системе ПВО будет работать в интересах безопасности обеих стран. В результате реализации этого соглашения Казахстан получит современные и эффективные средства ПВО, пока же в Казахстане есть лишь несколько комплексов С-300, а остальные средства ПВО можно считать устаревшими, говорит он Азаттыку.
По его мнению, соглашением о единой региональной системе ПВО Россия подтягивает Казахстан под свой противовоздушный колпак, так же как Беларусь, и собирается так сделать с Арменией, Кыргызстаном и Таджикистаном.
Собеседник Азаттыка пояснил, что ключевым в этом соглашении является понятие «региональная», поскольку, мол, создаваемая единая система ПВО является региональной именно для России, а не для Казахстана и Беларуси или в перспективе для Армении, Кыргызстана и Таджикистана. Для остальных, по его словам, это всего лишь единая система ПВО с Россией, в то время как Россия создает единую систему ПВО именно по регионам: по Центрально-Азиатскому, Закавказскому и Западному.
— Эти шаги Россия предпринимает в ответ на действия Запада, который размещает элементы противоракетной обороны (ПРО) в непосредственной близости от границ России на западном, юго-западном и южном направлениях, — говорит Азаттыку военный эксперт.
Утверждая, что Казахстан в военном отношении выигрывает от этого соглашения, собеседник вместе с тем отмечает, что по уже работающему такому же соглашению между Россией и Беларусью российская сторона разместила в Беларуси свою военную базу, на которой находятся российские военнослужащие.
На вопрос о том, зачем понадобилось «маленькое» соглашение по ПВО между Казахстаном и Россией, если есть «большое» аналогичное соглашение между странами СНГ, собеседник Азаттыка отвечает, что «большое» соглашение недостаточно эффективно работает в мирное время. Считается, что в военное время на это соглашение нельзя положиться, поскольку военное сотрудничество упирается в политическую волю лидеров государств, которые между собой не всегда ладят. Там, где лидеры ладят или пока ладят хотя бы на двусторонней основе, подобное эффективное военное сотрудничество еще возможно, считает эксперт. К тому же, по его словам, «большим» соглашением предусмотрен лишь обмен информацией, в то время как обстановка близ российской границы всё больше осложняется.
