В ходе изучения вопроса обозначения казахстанско-китайской границы репортер натолкнулся на исследование российского ученого, профессора, доктора исторических наук Владимира Моисеева «Россия и Китай в Центральной Азии» (вторая половина 19-го века – 1917 год).
Полтора века назад 7 октября между Россией и Китаем был подписан Чугучакский протокол. Российский ученый пишет, что соглашение 1864 года стало крупным достижением русской дипломатии. Этот договор, берущий свое начало с первого соглашения о восточной границе для России и первого соглашения о западной границе для Китая – Пекинского трактата 1860 года, в дальнейшем перерос в Кобдинский протокол 1869 года, в Тарбагатайский демаркационный протокол 1870 года и Петербургский договор 1881 года.
Среди соглашений об определении границы основным является именно Пекинский трактат 1860 года, который определил повестку последующих переговоров. Известно, что в соответствии с Пекинским трактатом были проведены две спорные линии. Обе эти линии в Пекинском трактате были обозначены как подлежащие обсуждению в дальнейшем. Начертания нынешней границы в основном были заложены еще в те времена. В общих чертах Пекинский трактат определял принципы и направление будущей границы. Русско-китайская граница от Шабина-Дабага до кокандских владений, тогда еще не определенная договором, простиралась на 2400 верст, пересекая горные хребты Алтая, Тарбагатая, Джунгарского Алатау, Тянь-Шаня и Памира, крупные реки Иртыш и Или. Одна из спорных линий проходила через озеро Зайсан, другая оставляла Зайсан в пределах границ Российской империи.
Соглашения, заключенные между Россией и Китаем, стали основой для межгосударственной границы в советское время, а затем – для границы между Казахстаном и Китаем.
«ЧЬИ ПОДДАННЫЕ КАЗАХИ?»
Судя по историческим данным, в те времена Россия, намеревавшаяся присоединить к себе территорию Средней Азии, и Китай, который завоевал Джунгарию и Восточный Туркестан, активно соперничали в борьбе за казахские земли.
Как пишет Моисеев, китайская сторона в 1861 году обратилась к генерал-губернатору Западной Сибири Дюгамелю с предложением направить на переговоры в Чугучак русских дипломатов. Первая встреча китайских и русских уполномоченных состоялась в Чугучаке 15 августа 1861 года. В ходе встречи стороны согласовали сроки начала официальных переговоров, назначив их на 29 июня 1862 года.
После согласования этого вопроса стороны усилили отряды близ будущей границы и начали выставлять караулы. Российский ученый писал, что «власти Синьцзяна распространяли в казахских и киргизских кочевьях прокламации с призывами выступать против России, закапывали в пределах России каменные плиты и доски с надписями на китайском языке, как доказательство принадлежности этих земель Китаю в прошлом». 10 января 1862 года состоялось совещание под руководством императора Александра II, в ходе которого приняли решение о том, «чтобы граница охватывала земли принятых в российское подданство казахов, и о том, чтобы добиваться на переговорах соблюдения духа и буквы Пекинского трактата».
Российский историк Владимир Моисеев пишет, что с началом переговоров китайская сторона отвергла Пекинский трактат и предложила новый проект, «включавший в состав владений империи не только кочевья Старшего и Среднего жузов, но даже и Младшего, располагавшиеся в районе рек Эмбы и Урала». Циньские представители заявили, что все казахи и киргизы суть подданные богдыхана, – «искони принадлежат Китаю».
Таким образом, первый этап русско-китайских переговоров застопорился из-за споров о подданстве кыргызов и казахов.
«ВКЛАД КОЛПАКОВСКОГО» В ДЕЛО ОПРЕДЕЛЕНИЯ ГРАНИЦЫ
После того как переговоры зашли в тупик, Россия ускорила колонизацию земель казахов Старшего жуза и кыргызов. В октябре 1862 года русские войска под командованием Колпаковского во время Узынагашского сражения взяли кокандскую крепость Пишпек (ныне город Бишкек). В русском подчинении также оказались крупные кокандские крепости Акмечеть, Сузак, Шолаккорган, Туркестан, Шымкент, Аулие-Ата, Мерке, Токмак.
Владимир Моисеев в своем исследовании пишет, что военные успехи России в Средней Азии, принятие подданства России племенами казахов и кыргызов усилили позиции русских дипломатов во время переговоров с циньской властью.
В это время восстание мусульман внутри Китая дошло до Кашгарии и Илийского края, поэтому китайская сторона вынуждена была быстро решить пограничный вопрос с Россией. Вначале китайские власти «разослали ко всем киргизским султанам циркулярное предписание: прогнать во что бы то ни стало русские отряды и немедленно давать знать в Чугучак о появлении их». По сведениям русского ученого, казахские султаны не хотели осложнять отношений с русскими властями, и распоряжение это осталось невыполненным.
Согласно историческим сведениям, в 1863 году между русскими и китайскими войсками произошло несколько вооруженных столкновений. Прибыв в укрепление Верное 22 августа 1863 года, Дюгамель сообщил военному министру Милютину, что «китайцы стали заявлять самые неумеренные притязания, как будто бы Пекинский трактат не существует и не имеет для них обязательной силы».
Однако в связи с волнениями мусульманских народов в западном регионе 30 июля 1864 года китайская сторона, согласившись с требованиями России, в октябре подписала Чугучакский протокол.
По мнению известного специалиста по международным отношениям в Центральной Азии Бориса Гуревича (умер в 2004 году. – Ред.), «Чугучакский протокол 1864 года стал крупным достижением русской дипломатии». «К России отошли богатые Алтайский и Курчумский края, изобилующее рыбой озеро Зайсан, прекрасные пастбищные и пахотные земли Тарбагатая, Алатау, Тянь-Шаня», – писал он.
Некоторые историки говорят, что при определении границы «главную роль сыграла военная мощь двух государств, и Китай, военные силы которого уступали России, был вынужден выполнить требования российской стороны».
КАЗАХСКИЕ ЗЕМЛИ РАЗДЕЛИЛИ НА ДВЕ ЧАСТИ
Казахстанский историк Набижан Мухаметханулы рассматривает Чугучакский протокол с позиции судьбы казахского народа. Он говорит, что при определении границы никому не было дела до того, что думают казахи. Это соглашение разделило казахские земли на две части.
Набижан Мухаметханулы рассказывает, что в пятой из десяти глав Чугучакского протокола написано, что народ подчиняется тому государству, которому отходит земля, на которой он живет.
– Когда ставился вопрос, на каком основании произойдет разделение земель, китайская сторона выдвинула требование, согласно которому джунгары были народом, находившимся в подчинении Китая, поэтому земли, до которых дошли джунгары, являются территорией Китая. Однако претензии на земли Младшего жуза не выдвигались, – говорит историк.
По сведениям историка, российская сторона заявила, что казахи находились в составе России и до нашествия джунгар и что эти земли принадлежали казахам.
По словам историка Нуржамал Алдабековой, несмотря на заключение Чугучакского протокола, мероприятия по демаркации границы были осуществлены при большевиках после революции 1917 года, но так и не были до конца завершены.
– Современные границы Казахстана также были очерчены на основании этого соглашения, заключенного еще при царской России, – сказала Нуржамал Алдабекова.
Набижан Мухаметханулы говорит, что после Чугучакского протокола, являющегося основой для определения границ между Россией и Китаем, до 1882 года было заключено еще несколько соглашений.
– После заключения соглашения китайская сторона продолжала придерживаться мнения, что «Россия, опираясь на свою военную мощь, вынудила их подписать соглашение». Притязания Китая имели место и в советское время. Однако советское правительство не согласилось с этим, – говорит историк.
По словам Набижана Мухаметханулы, «Китай снова поднял этот вопрос после получения Казахстаном независимости».
– Демаркация казахстанско-китайской границы не была публичной, поэтому нам конкретно это неизвестно. Тем не менее Казахстан признал, что у Китая имеются притязания. 47 процентов спорных территорий, принадлежавших Казахстану, передали Китаю, 53 процента – оставили за Казахстаном. Таким образом, в этом вопросе поставили точку, – говорит историк.
Соглашение между Казахстаном и Китаем о государственной границе было подписано после обретения Казахстаном независимости, в 1994 году. Позднее в обществе высказывались противоречивые мнения в связи с процессом по определению линии границы с Китаем. Официальные источники сообщали, что «Казахстан не передавал земли Китаю», однако часть общества придерживалась мнения, что «Казахстан уступил Китаю».
