После почти 30 лет переговоров, препираний и угроз Азербайджан и Туркменистан договорились о совместной разработке спорных месторождений углеводородов, залегающих в Каспийском море примерно на равном удалении между двумя странами.
Президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов и президент Азербайджана Ильхам Алиев объявили о подписании меморандума о взаимопонимании по разработке месторождения «Достлук» в ходе видео-конференц-связи 21 января.
Соглашение является важным шагом в улучшении отношений между двумя прикаспийскими странами и возрождает перспективу строительства Транскаспийского газопровода (ТКГ).
Название месторождения — «Достлук», или «Дружба», — символизирует компромисс.
После распада Советского Союза в конце 1991 года обе страны заявили о своих правах на месторождение: Азербайджан именовал его Кяпаз, а Туркменистан — Сердар.
На деле это было одно из трех спорных месторождений, расположенных в центре Каспийского моря, примерно на полпути между Азербайджаном и Туркменистаном. Два других — это месторождения Азери и Чираг, которые Туркменистан называет соответственно Омар и Осман. Азербайджан начал разработку этих двух месторождений в 1997 году (Чираг) и в 2002 году (Азери) при поддержке международного консорциума во главе с ВР и без разрешения спора о собственности с Туркменистаном.
Решение Азербайджана разрабатывать эти два месторождения возмутило первого президента Туркменистана Сапармурата Ниязова, который в 1996 году встречался с президентом Азербайджана Гейдаром Алиевым в Баку, чтобы обсудить сотрудничество, которое могло бы принести выгоду обеим странам.
Азербайджано-туркменские отношения резко ухудшились, когда началась добыча на месторождениях Чираг и Азери.
Вместе с третьим близлежащим месторождением — Гюнешли — совокупные оценочные разведанные и пригодные для эксплуатации запасы трех месторождений составляют около семи миллиардов баррелей нефти. На месторождения Азери — Чираг — Гюнешли вскоре начала приходиться основная доля добычи нефти в Азербайджане (добыча достигла пика в 2010 году, составив 823 100 баррелей в сутки, и с тех пор постепенно уменьшается).
Между тем отсутствие танкеров ограничивало объемы нефти, которую Туркменистан мог экспортировать.
Отношения между двумя странами начали улучшаться после смерти Гейдара Алиева (2003 год) и Ниязова (2006 год), хотя в 2009 году Бердымухамедов всё еще намеревался передать вопрос о праве собственности на месторождения Чираг и Азери в международный арбитраж.
В 2007 году, в первый год пребывания Бердымухамедова у власти, Туркменистан выдал кипрской компании Buried Hill лицензию на разработку блока III, месторождения Сердар (ныне «Достлуг»), и компания начала сейсмические исследования, но Туркменистан и Азербайджан согласились отложить все работы до тех пор, пока не разрешат спор по поводу месторождения.
Таким образом, подписание меморандума по месторождению «Достлук» — значительное достижение, и Алиев отметил, что это результат «упорных действий» двух стран.
Представитель Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики (SOCAR) Ибрагим Ахмедов сказал: «Необходимо определить многие вопросы технического и коммерческого характера в связи с будущей разработкой этого месторождения», но он приветствовал меморандум как знаменующий «новую веху в истории развития отношений Азербайджана с соседним Туркменистаном».
Подтвержденные запасы месторождения «Достлук» составляют около 1,4 миллиарда баррелей нефти, и дальнейшие разведочные работы могут обнаружить еще больше.
Ахмедов добавил, что благодаря разработке месторождений Чираг и Азери у его страны «имеется инфраструктура и трубопроводные коммуникации на Каспии, нефтепроводы и газопроводы, связывающие регион с рынками сбыта в Европе и других регионах».
Это поднимает более серьезную проблему Транскаспийского газопровода, цель которого — ежегодно доставлять около 30 миллиардов кубометров туркменского газа через Каспийское море в Азербайджан для экспорта в Европу.
Роберт Катлер — старший научный сотрудник и директор Программы энергетической безопасности Канадской ассоциации НАТО и ведущий специалист по геополитике и энергетике Каспия.
— Этот [меморандум о взаимопонимании], которому дал толчок и ускорение Актауский договор в августе 2018 года, на самом деле устраняет последнее препятствие на пути к Транскаспийскому газопроводу, — сказал Катлер Азаттыку.
Долгие дискуссии вокруг статуса и деления Каспийского моря по большей части разрешились на Каспийском саммите в Актау в Казахстане в августе 2018 года, когда лидеры пяти прибрежных государств, к которым также относятся Иран, Казахстан и Россия, подписали Конвенцию по Каспийскому морю.
Соглашение о разработке месторождения «Достлук» станет важным шагом в азербайджано-туркменском сотрудничестве по совместной разработке участков на Каспийском море и может стать ключом к строительству ТКГ.
По мнению Катлера, «не должно быть никаких сомнений в том, что обе стороны подробно обсудили сотрудничество по ТКГ в контексте двусторонних дискуссий, в результате которых был разработан этот [меморандум о взаимопонимании]».
Как упомянул Ахмедов, в сотрудничестве по месторождению «Достлук» еще остается множество деталей, которые предстоит решить, и одной из них, несомненно, будет финансирование.
В Азербайджане недостаточно газа для заполнения Трансанатолийского газопровода (TANAP), поскольку его пропускная способность постепенно увеличивалась, в результате достигнув 60 миллиардов кубических метров. Об этом также свидетельствует и то, что несколько стран были упомянуты как возможные поставщики транспортируемого газа TANAP.
Туркменистан, обладающий четвертыми по величине запасами природного газа в мире, — очевидный кандидат для отправки газа через TANAP в Европу.
По словам Катлера, после подписания меморандума «наблюдатели не должны удивляться дальнейшему прогрессу в реализации ТКГ в обозримом будущем».
Здесь есть одна помеха.
SOCAR вложила собственные деньги в проекты по экспорту энергоресурсов, в том числе в трубопровод TANAP, по которому азербайджанский газ доставляется через Турцию в Европу.
Экономика Туркменистана в настоящее время находится в кризисе, и страна не преминула бы воспользоваться любым новым доходом.
Но в конце августа 2018 года Алиев очень ясно дал понять, что Азербайджан готов действовать в качестве транзитной страны для туркменского газа, но если Туркменистан хочет построить трубопровод, правительство должно финансировать проект так же, как SOCAR финансирует проекты своих экспортных маршрутов.
По обмену поздравлениями между Алиевым и Бердымухамедовым во время видеосаммита трудно судить, считает ли Азербайджан, что Туркменистан также должен внести свой финансовый вклад в разработку месторождения «Достлук».
Перевела с английского языка Алиса Вальсамаки.
КОММЕНТАРИИ