Со дня трагических событий в Нукусе прошло два года. Тогда мирные протесты против исключения из Конституции статей о суверенитете Каракалпакстана и праве на выход из состава Узбекистана были подавлены властями и привели к кровопролитию – по официальным данным, погиб 21 человек и более 200 получили ранения. После тех событий Ташкент отказался от спорных изменений, заявив, что учтет мнение народа. Однако власти жестко наказали участников протеста и усилили давление на каракалпакских активистов, а недавно объединение, которое выступает за независимость Каракалпакстана, признали вне закона.
ПРОТЕСТ ПРОТИВ ОТМЕНЫ СУВЕРЕНИТЕТА
Отсутствие статей о суверенитете Каракалпакстана и праве на выход из состава Узбекистана в новом проекте Конституции, предложенном властями Узбекистана на референдуме в 2022 году, вызвало недовольство жителей Каракалпакстана. Задержание лидера протестов – юриста Даулетмурата Тажимуратова, заявившего, что он получил разрешение на проведение мирного митинга с требованием учесть мнение каракалпакского народа по очень важному вопросу, привело к усилению протестов. В Нукусе, Мойнаке, Шымбае и других районах Каракалпакстана люди в массовом порядке вышли на акции протеста.
Несмотря на освобождение Тажимуратова после требований вышедших на улицы людей, власти не проявили желания вести диалог с народом – они пошли по старому методу, силой подавив волнения. Национальная гвардия Узбекистана открыла огонь по мирным жителям, стоявшим на площади. По данным Генеральной прокуратуры Узбекистана, в ходе событий в Нукусе погиб 21 человек и более 200 получили ранения. Однако правозащитники говорят, что число погибших гораздо выше.
Президент Шавкат Мирзиёев, пришедший к власти в 2016 году после смерти автократа Ислама Каримова, руководившего Узбекистаном более четверти века, начиная еще с советских времен, объявил о реформах и попытался продемонстрировать свою приверженность к изменениям в стране. События в Нукусе показали, что восхваляемая некоторыми политика «оттепели» Мирзиёева, претендующего на роль лидера, понимающего проблемы народа и прислушивающегося к его голосу, ограничена.
После подавления протестов силой оружия Мирзиёев посетил Нукус. 2 июля 2022 года он пообещал, что статьи Конституции, касающиеся статуса Каракалпакстана, не изменятся. В прошлом году 30 апреля был проведен референдум, и в соответствии с вновь принятыми конституционными изменениями Шавкат Мирзиёев получил право баллотироваться на президентских выборах еще дважды, а срок полномочий президента был продлен с 5 до 7 лет. Поправки по статусу Каракалпакстана на референдум не выносились. Но по мнению экспертов, власти Узбекистана вернулись к привычной, репрессивной реальности.
НАКАЗАНИЕ ПОСЛЕ НУКУССКИХ СОБЫТИЙ
Правозащитник Галым Агелеуов говорит, что сложно сказать точно, сколько человек получили тюремные сроки после Нукусских событий. По его словам, наблюдать за отдельными судебными процессами в Каракалпакстане не удалось. Международные организации смогли наблюдать только за основными судебными разбирательствами.
– В Бухаре состоялись суды над 39 и 22 каракалпаками. Это были два основных процесса. Кроме того, были еще отдельные судебные заседания. Но они состоялись в самом Каракалпакстане и в своем большинстве проходили без присутствия наблюдателей, – говорит Агелеуов.
14 декабря 2022 года Генеральная прокуратура Узбекистана сообщила, что в связи с Нукусскими событиями возбуждены уголовные дела в отношении 171 человека. В Бухаре состоялся суд по делу 22 человек. Даулетмурат Тажимуратов, юрист и журналист газеты «Эл хызметинде», был обвинен в «попытке свержения конституционного строя», «организации массовых беспорядков», «заговоре с целью захвата власти» и приговорен к лишению свободы сроком на 16 лет.
15 человек были приговорены к лишению свободы на срок от 3 до 5 лет. Остальные получили условные сроки на разные сроки. По «процессу 39» 28 человек были лишены свободы на срок от 5 до 11 лет, 11 человек приговорили к 5 годам ограничения свободы. После апелляционного суда приговор 16 подсудимым был смягчен. Приговоры в отношении семи человек остались без изменений.
Трое сотрудников МВД, обвиненные в нарушении закона и пытках людей во время Нукусских событий, были приговорены к срокам от 3 до 7 лет.
Правозащитники утверждают, что после Нукусских событий, помимо граждан внутри страны, власти Узбекистана пытаются предъявить различные обвинения и наказать проживающих за рубежом активистов, которые открыто выражают свои взгляды на суверенитет и независимость Каракалпакстана. К примеру, несколько каракалпакских активистов были задержаны и взяты под стражу в Казахстане по запросу Узбекистана. В некоторых случаях об обвинениях в отношении некоторых неугодных властям жителей общественность узнает случайно.
СУД ЗАПРЕТИЛ ОРГАНИЗАЦИЮ, КРИТИКОВАВУЮ ВЛАСТЬ
6 июня этого года на сайте Туркменского Хельсинкского фонда по правам человека была опубликована выдержка из приговора от 30 мая активисту Парахату Мусапарову, приговоренному к шести годам лишения свободы в Каракалпакстане. Среди обвинений, предъявленных активисту, упоминается статья «Причастность к деятельности запрещенной организации». В приговоре говорится, что Верховный суд Узбекистана 22 февраля 2024 года признал незарегистрированную партию «Алга, Каракалпакстан» «экстремистской организацией» и запретил ее деятельность на территории страны.
Лидер партии «Алга, Каракалпакстан» Аман Сагидуллаев, проживающий в настоящее время в Норвегии, говорит, что он не знал о решении узбекского суда в отношении организации.
– Сообщается, что вынесен приговор Верховного суда Узбекистана о признании демократической партии «Алга, Каракалпакстан» «экстремистской». Но мы об этом не знаем. Мне никто никакого судебного решения не вручал. Об этом я прочитал на сайте Туркменского Хельсинкского фонда, – говорит Аман Сагидуллаев.
«Алга, Каракалпакстан» был основан как движение в 2008 году. Позже организация несколько раз пыталась зарегистрироваться в качестве партии, но все попытки были тщетны. По словам Сагидуллаева, последний раз он обращался в Минюст Каракалпакстана с заявлением о регистрации партии в 2019 и 2020 годах. Но власти не приняли заявление организации.
– Целью демократической партии «Алга, Каракалпакстан» является решение проблемы между Узбекистаном и Каракалпакстаном мирным путем, на основе Конституции Узбекистана и Конституции Каракалпакстана, путем переговоров. О какой экстремистской идее может идти речь? – говорит Аман Сагидуллаев.
Незарегистрированная партия насчитывает более 10 тысяч членов, говорит он.
Казахстанский правозащитник Галым Агелеуов говорит, что решение узбекского суда о признании партии «Алга, Каракалпакстан» «экстремистской» аналогично решению суда, вынесенному движению «Демократический выбор Казахстана» (ДВК). В 2018 году суд Казахстана признал движение ДВК, созданное бывшим банкиром в изгании и оппозиционным политиком Мухтаром Аблязовым, «экстремистской организацией» и запретил его деятельность. В резолюции Европарламента движение названо мирной политической организацией. Судебные органы обеих стран нигде не публиковали свои решения о запрете этих двух общественных организаций.
– Европарламент признал движение «Демократический выбор Казахстана» [мирным политическим движением], не имеющим отношения к экстремистским организациям. «Алга, Каракалпакстан» такая же организация. Духовный лидер организации Аман Сагидуллаев живет в Норвегии. Оттуда он проводит прямые эфиры на своем YouTube-канале. Он обращается к каракалпакскому населению и говорит о независимости, согласно Конституции. Он никогда не говорил: «Давайте возьмемся за оружие и будем сражаться», – говорит Галым Агелеуов.
Назгуль Сейитбек, представитель международной правозащитной организации Freedom for Eurasia, говорит, что сообщения о запрете деятельности «Алга, Каракалпакстан» властями Узбекистана на территории страны начали поступать около пяти лет назад. По ее словам, признание оппозиционных партий и средств массовой информации экстремистскими является практикой не только в Узбекистане, но и в других странах Центральной Азии и России. «Ташкент не изобрел здесь ничего нового», – говорит она.
– Признание узбекскими властями организации «Алга, Каракалпакстан» «экстремистской» является способом помешать каракалпакам выступить с такими инициативами, как проведение референдума о независимости. На самом деле, согласно Конституции обеих стран, люди имеют право обсуждать вопрос о референдуме. Но власти это запрещают, – говорит Назгуль Сейитбек.
По словам правозащитника Виталия Пономарева, занимающегося вопросами прав человека в Центральной Азии, Парахат Мусапаров – первый человек, привлеченный к ответственности за «причастность к деятельности запрещенной партии «Алга, Каракалпакстан». Он обеспокоен тем, что в будущем может усилиться давление на активистов под предлогом причастности к деятельности организации и увеличиться количество уголовных дел.
12 июня Азаттык обратился с запросом в Верховный суд Узбекистана с вопросом об обстоятельствах решения о запрете партии «Алга, Каракалпакстан». Ответа до сих пор нет.
«КАЗАХСТАН ПРЕДЛАГАЛ ПОСРЕДНИЧЕСТВО»
Лидер партии «Алга, Каракалпакстан» Аман Сагидуллаев говорит, что во время Нукусских событий МИД Казахстана предложил посредничество. По его словам, узбекская сторона отказалась от переговоров.
– Во время Нукусских событий Казахстан предложил нам посредничество. Со мной связались люди из МИД Казахстана. «Готовы ли вы вести переговоры с Узбекистаном?» – спросили у меня. Я сказал, что готов и могу поехать с пятью активистами, но не в Узбекистан, а любую страну Европы. Однако Узбекистан отказался от переговоров. Мы были готовы поехать на переговоры в Казахстан – Алматы или Астану, – говорит Аман Сагидуллаев.
Азаттык также обратился в МИД Казахстана, чтобы выяснить обстоятельства предложения, о котором рассказал Сагидуллаев. К моменту публикации этой статьи ответ еще не поступил.
КАК РЕСПУБЛИКА КАРАКАЛПАКСТАН ПОЛУЧИЛА СУВЕРЕНИТЕТ
Кара-Калпакская автономная область, образованная в 1924 году, до 1930 года входила в состав Казахской АССР. Позднее советские власти передали ее РСФСР, а с 1936 года она находится в составе Узбекистана. 14 декабря 1990 года парламент автономной республики Каракалпакстан в составе Узбекской ССР принял декларацию о государственном суверенитете, предполагавшую полную независимость государства. В ней государственный статус страны значится выше субъекта «автономная республика». В частности, автономная республика была переименована в Каракалпакскую Советскую Социалистическую Республику (Каракалпакская ССР). В Каракалпакстане этот статус считается подтвержденным Законом СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации», принятым 26 апреля 1990 года.
9 января 1992 года Каракалпакская ССР была преобразована в Республику Каракалпакстан. 9 апреля 1993 года была принята Конституция страны. В 1993 году был подписан межгосударственный договор сроком на 20 лет о вхождении Республики Каракалпакстан в состав Узбекистана. В договоре закреплено право выхода автономной республики из Узбекистана путём проведения референдума. Основным достижением стало и то, что право на выход из состава Узбекистана путем референдума было прописано в Конституции Узбекистана.
Попытки напомнить о статьях Конституции о Каракалпакстане в 2013-2014 годах закончилось гонениями и притеснениями. Однако новый проект Конституции, вносимый под видом конституционной реформы в Узбекистане, оживил дискуссии.
Представитель международной правозащитной организации Freedom for Eurasia Назгуль Сейитбек говорит, что Нукусские события открыто не расследовались. По ее словам, государственная комиссия, созданная властями Узбекистана для расследования событий, до сих пор не опубликовала своих выводов.
– Мы всё ещё ждём результатов комиссии. Они обещали опубликовать, но так и не опубликовали. В состав этой комиссии вошли омбудсмен [уполномоченный Узбекистана по правам человека], депутаты, – говорит Назгуль Сейитбек.
Правозащитники говорят, что приговоры подавляющему большинству людей, осужденных в связи с Нукусскими событиями, закрыты для общественности.
КОММЕНТАРИИ