Остров Бейбитшилик, ранее Полковничий, — это любимое место отдыха жителей и гостей города Семея — административного центра Абайской области. Он находится между Иртышом и его притоком — речкой Семипалатинкой. Здесь находится монумент «Сильнее смерти», посвящённый жертвам Семипалатинского ядерного полигона. К тому же остров Бейбитшилик (Мир) — самая большая рекреационная зона в городе. И потому местные жители особо ревностно относятся к изменениям на острове.
Недавно остров стал объектом внимания городского Общественного совета. В Семее, надо отметить, Общественный совет состоит из действительно активных людей, которым небезразлично, что происходит с их городом.
В апреле член совета, местный блогер Илья Бароховский опубликовал видео, в котором рассказал, что часть новых фонарей на острове и ещё в нескольких районах города не работают, а часть неустойчива. А на эти работы, как заметил общественник, потратили ни много ни мало 800 млн тенге.
Под видео блогера больше 200 пользователей оставили свои комментарии. В некоторых из них жители острова стали делиться личным опытом.
«У нас по улице Оборонной положили асфальт, поставили фонарные столбы. Месяца два мы радовались, а теперь вновь кромешная тьма!» — написал один из комментаторов.
Спустя два дня после публикации нефункционирующие фонари начали подключать к системе освещения, однако история на этом не закончилась — оказалось, что работы были проведены небрежно.
Чтобы установить причину дефектов, общественники Роллан Машпиев и Роллан Казенов заказали экспертизу.
На острове Бейбитшилик установили свыше 100 фонарей: вдоль аллеи «Сильнее смерти» — 90, ещё несколько десятков фонарей — возле этнодеревни.
Общественники заметили, что опоры освещения не вызывают доверия — буквально за несколько месяцев эксплуатации бетонный фундамент столба раскрошился. Местные жители сообщили, что его заливали в декабре и раствор не схватился. К тому же местами они покрылись ржавчиной, на нескольких опорах отсутствуют щитки, а кабели торчат из-под земли.
В акимате утверждают, что все недочёты уже были исправлены, однако общественники с ним не согласны.
— Мы только что были на острове, фонари в этнодеревне не горят. Там ничего не изменилось — шатаются. На аллее «Сильнее смерти» фонари горят, но не все. Порядка 10 фонарей не горят. Мы сняли видео. Возле Стелы мира очень много не горит фонарей. С правой стороны возле монумента «Сильнее смерти» — тоже, — говорит Роллан Машпиев.
УСТАНОВКА ОПОР ОСВЕЩЕНИЯ КАК «ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ»
Новые фонарные столбы и светильники на острове Бейбитшилик были установлены в рамках тендера «Текущий ремонт уличного освещения». Его разыграли в марте 2023 года. В госзакупках участвовали 10 компаний, и их выиграла одна, которая предложила самую низкую цену. Победителем оказалось предприятие из Талдыкоргана Verena Tech Research. Оно согласилось выполнить работы за 483,4 млн тенге без НДС.
Ближайший конкурент поставил сумму 509,8 млн тенге. Впрочем, как оказалось, это не очень важно, так как в итоге акимат всё равно дал победителю дополнительные 259,4 млн тенге. Таким образом, общая сумма выросла до 742,8 млн тенге. С НДС вышло 800 млн тенге.
На эти деньги подрядчик, как сообщили Азаттыку в акимате Семея, установил 2785 опор освещения. Подрядная организация подтверждает информацию акимата.
— В тендере и парковое освещение, и уличное освещение. Мы осветили около 75 улиц, поставили около 2700 железобетонных опор по городу. И помимо этого мы поставили 1100 прожекторов в этнодеревне и на острове Бейбитшилик. И на набережной, на набережной на Затоне, возле церкви, в подмостовом пространстве, возле акимата. Ставили ещё оцинкованные металлические опоры по центральным улицам — их 200 штук поставили. Очень большой объём сделали, — говорит руководитель Verena Tech Research Мирас Мырзаханов.
В целом акимат и подрядная организация оптимистически смотрят на проект. Специалист ЖКХ города Семея Рустам Айткулов, который принимал работы у заказчика, на вопрос о том, все ли опоры освещения находятся в идеальном состоянии, отвечает твердое «да».
Довольны работой и в ТОО «Verena Tech Research».
— Сейчас всё работает, всё горит, никаких замечаний к нам нет в принципе. Люди ходят, там очень светло, — говорит Мирас Мырзаханов.
Мырзаханов также подчёркивает, что компания несёт гарантийные обязательства в течение трёх лет и переживать ни о чём не стоит.
Правда, по одному моменту слова представителей акимата по части устранения нарушений в рамках гарантийных обязательств менялись два раза.
7 апреля аккаунт «Акимат города Семей» оставил комментарий в социальной сети Facebook, в котором говорится, что подрядной организации выдано предписание по устранению нарушений.
«Отделом ЖКХ г. Семей выдано предписание подрядной организации ТОО "Verena", которое устанавливало освещение на острове Бейбітшілік, устранить нарушения по гарантийным обязательствам. Вместе с тем ТОО получило план-задание дополнительно установить 23 светильника, так как на острове не хватает освещения. По этой причине остров наполовину временно отключён от электросети для установки светильников, заливки фундамента для опор и прокладки кабельной линии. Подрядчик обязуется устранить все недочёты в течение 10 дней».
13 мая Азаттыку Рустам Айткулов сказал, что 23 фонаря, о которых говорится в комментарии акимата, — это «подарок» подрядной организации городу:
— Доустанавливали которые на острове [фонари] — это не по гарантии, это он от себя. В подарок городу. Потому что мы включили остров зимой, когда принимали работу, мы сказали «ещё бы добавить фонарей». И он сказал: «Проблем нет, весной добавлю».
«В ШЕСТЬ РАЗ МЕНЬШЕ НОРМЫ»
Городские общественники оптимизма заказчика и исполнителя не разделяют.
— Исправляя ситуацию, сделали намного хуже, чем было. Вместо нормальных фонарей поставили трубы, сваренные кустарным способом в гараже и прорезанные болгаркой. Больше всего меня поражает то, что отдел ЖКХ пока отказывается реагировать на заключение эксперта об опасности фонарей в связи с тем, что они не заземлены. Любой из сотен фонарей может ударить током любого взявшегося в случае пробоя изоляции. Жалкие копейки, которые кто-то пытается выгадать на этих фонарях, — дороже жизней наших земляков? Эксплуатация этих фонарей без заземления прямо запрещена их производителем, — говорит член городского Общественного совета Илья Бароховский.
Экспертное заключение, на которое ссылаются общественники, было выполнено судебным экспертом по электротехническим исследованиям Александром Хасисом 21 апреля 2024 года по заказу Роллана Машпиева.
Эксперт осмотрел систему паркового освещения монумента «Сильнее смерти» острова Бейбитшилик и установил, что опоры освещения установлены неправильно: объём фундамента в 6,4 раза меньше требуемого. Именно поэтому столбы там шатаются от прикосновения.
«Объём фундамента меньше нормы в 6,4 раза [0,018 м3 при норме 0,1155 м3], опора не может соответствовать требованиям по её устойчивости. При глубине заложения фундамента 30 сантиметров и его объёму смонтированная опора представляет серьёзную угрозу в плане безопасности для людей при её эксплуатации», — пишет Александр Хасис и добавляет, что при ветровой нагрузке опоры могут упасть.
Кстати, в марте установленные два месяца назад фонари по улице Трусова упали на линии электропередачи, едва не задев жилые дома.
Помимо этого, в заключении указано, что опоры могут ударить током людей. Между тем фонари такого типа установлены в густонаселённых частях города.
«Подключение светильников, опор освещения, выполнено кабелем, без заземляющего проводника, это значит, что при появлении электрического потенциала на светильнике или на «корпусе» опоры освещения защита от тока утечки не сработает и при прикосновении к опоре человек или животные могут попасть под действие опасного для жизни напряжения, что имеет высокую вероятность, так как на данной территории возможно массовое скопление людей», — говорится в заключении.
С доводами эксперта по части безопасности согласен бывший технический директор компании «Казэлектромонтаж» электрик Владимир Воронов.
— Когда они упали — что в парке Победы (по словам акимата Семея, они демонтировали опоры по плану. — Ред.), что на острове, — они лежали изнанкой наружу. Я посмотрел все эти соединения — они без заземления. Это самое худшее. Где-то изолента перетрётся, металл окажется под напряжением и… — говорит Воронов. — Существуют правила техники безопасности, обязательные для всех. В соответствии с этими правилами электроустановку, представляющую опасность жизни и здоровью людей, нужно незамедлительно отключать.
Также указаны другие недочёты: отсутствие антикоррозийного материала, из-за чего сейчас часть опор покрылась ржавчиной, а внутри опоры уже полностью покрылись коррозией. Кроме того, на опорах присутствуют следы сварочных брызг и прожогов, пропилов болгаркой, которые говорят о том, что они были изготовлены не в заводских условиях.
«ВТОРОЙ МЕСЯЦ РАССМАТРИВАЮТ ОБРАЩЕНИЕ»
Эксперты полагают, что нарушения — это следствие того, что работы проходили в качестве текущего ремонта, а не строительства.
«Данная ошибка привела к тому, что не был выполнен даже "эскизный проект", вследствие чего не был произведён расчёт мощности осветительной сети, марки, сечения и количества жил кабеля. А также не определено количество светоточек и, соответственно, количество опор освещения и их марка», — пишет судебный эксперт.
С этим согласен руководитель объединения «Әділдік жолы» Роллан Казенов.
— Конкурс «Текущий ремонт» заказчикам легче объявлять. Это быстрее. Экспертизу не нужно заказывать — если это будет строительство нового освещения, там должна быть проектно-сметная документация, которая прошла госэкспертизу. Это занимает много времени, но есть нормы закона, которые определяют, на какие виды нужен ремонт — текущий, капитальный или же строительство. И заказчики должны придерживаться этих норм. Если это строительство, они должны заказать ПСД, экспертизу. Там должен быть технический надзор, авторский. Результат был бы лучше. К тому же текущий ремонт ГАСК не проверяет. ГАСК проверяет только строительство, капитальный ремонт, где есть госэкспертиза, — говорит Казенов. — Я понимаю, может, хотели по-быстрому благоустроить город, чтобы работу показать, освоить сумму, целевые показатели улучшить.
Илья Бароховский добавляет, что тендер на «текущий ремонт» уличного освещения разыграли уже и на 2024 год.
— Там было обсуждение, и представители фирм писали им: «Укажите адреса, где находятся фонари, которые нужно будет ремонтировать». И это логично. Текущий ремонт означает, что где-то стоят сломанные фонари и их нужно будет отремонтировать. И представители ЖКХ им отвечали, что «будут обходить, жители будут обращаться, где фонари перегорели». Но как они могут определить сумму тендера, если они не знают, 50 фонарей они хотят отремонтировать или тысячу, — говорит Бароховский. — То есть процедура текущего ремонта выглядит так: есть сломанные фонари, на них составляется дефектный акт, по этому дефектному акту определяется стоимость, один фонарь за 50 тысяч отремонтируем, а тот за миллион. Никакого списка фонарей нет и даже районов, где будет осуществляться ремонт, — нет. Это коррупционный риск.
В интервью порталу BaigeNews специалист ЖКХ Рустам Айткулов подтверждает, что сделали проект в виде текущего ремонта ради экономии времени, так как «на разработку ПСД уходит год».
Руководитель выполнявшей работы Verena Tech Research не согласен с выводами экспертизы и с мнением недовольных работой общественников.
— Не согласны [с мнением общественников]. Они показывают 15–20 сантиметров. Как может четырёхметровая опора на глубине 20 сантиметров стоять и не упасть? Это же в голову не лезет. 40–50 сантиметров он [фундамент] залитый стоит, – говорит руководитель Мирас Мырзаханов. – По части экспертизы тоже двойной момент – можно любого человека позвать и сказать «скажите так-то так», и он подтвердит это.
Заказавший экспертизу Роллан Машпиев, в свою очередь, уверяет, что экспертизе можно доверять:
— Это лицензированный судебный эксперт. Когда проходят суды, госорганы обращаются именно к этому эксперту. Я лично откапывал основания фонарей и измерял их рулеткой. Этот процесс снят на видео и фото.
Общественники планируют добиваться переделки выполненной работы и отмечают, что при отсутствии реакции планируют подавать в суд. Роллан Казенов пытается добиться проверки текущего ремонта фонарей уже два месяца.
— Уже второй месяц рассматривает наше обращение департамент госаудита. Продлевают срок, — говорит Казенов.
В акимате сообщили, что отдел ЖКХ проверяла Высшая аудиторская палата — в том числе договор на текущий ремонт освещения.
«Ответа и замечаний со стороны Высшей аудиторской палаты РК в адрес отдела пока не поступало», — заявляют в акимате.
КОММЕНТАРИИ