В январе на фоне народных волнений и распри элит Токаев обратился за помощью к возглавляемой Россией Организации Договора о коллективной безопасности, тем самым, по мнению многих наблюдателей, принеся в жертву независимость Казахстана и делая самого себя обязанным Москве.
Однако спустя четыре месяца после начала полномасштабного вторжения российских войск в Украину Токаев, по всей видимости, опроверг это мнение, бросив вызов Кремлю во время выступления на одной сцене с президентом России Владимиром Путиным на Петербургском международном экономическом форуме 17 июня.
Ранее российский лидер выдвинул на сцене спорное утверждение о том, что весь бывший Советский Союз является частью «исторической России» и что другие страны может постигнуть судьба Украины, если они также открыто осмелятся бросить вызов Москве.
В ответ на вопрос модератора Маргариты Симоньян, главного редактора российского государственного телеканала RT, о «спецоперации» (так Москва называет российское полномасштабное военное вторжение в Украину. — Ред.) Токаев заявил, что Нур-Султан не признает так называемые Донецкую и Луганскую «народные республики» — сепаратистские образования на востоке Украины, — которые Россия объявила независимыми государствами.
«Подсчитано, что если право наций на самоопределение в реальности будет реализовано на всем земном шаре, то вместо 193 государств, которые сейчас входят в ООН, на Земле возникнет более 500–600 государств, — заявил Токаев. — Конечно же, это будет хаос».
При этом он добавил: «По этой причине мы не признаём ни Тайвань, ни Косово, ни Южную Осетию, ни Абхазию. И по всей видимости, этот принцип будет применен в отношении квазигосударственных территорий, коими, на наш взгляд, являются Луганск и Донецк».
Хотя это не первый раз, когда высокопоставленный казахстанский чиновник выражает несогласие по поводу российского вторжения и попыток разделить на части украинскую территорию, повторение позиции Токаевым в присутствии Путина на сцене подчеркивает, что партнеры России, такие как Казахстан, стремятся дистанцироваться от развязанной Москвой войны, и указывает на растущие разногласия, с которыми стороны сталкиваются, двигаясь по всё более шаткому дипломатическому пути.
«Было весьма смело сделать это прямо на сцене с Путиным, — говорит Азаттыку Уильям Кортни, старший научный сотрудник корпорации RAND, который служил в качестве первого посла США в Казахстане. — Позиция Москвы становится всё более и более агрессивной по отношению к своим соседям, и, возможно, разочарование по поводу [войны в] Украине повлияет на ее позицию еще больше. Это означает, что Казахстан может оказаться под большим давлением в будущем».
ИДЯ ПО КРАЮ
Комментариям Токаева в Санкт-Петербурге предшествовали высказывания некоторых российских комментаторов, придерживающихся жесткой линии, в отношении северных регионов Казахстана, где проживает значительная часть русского населения. Северные области Казахстана, как и территории на востоке Украины, после распада Советского Союза то и дело всплывали в российском националистическом дискурсе как регионы возможной российской аннексии.
Но по мере развития войны в Украине Казахстан демонстрирует большую независимость от Москвы, чем многие ожидали.
Помимо непризнания поддерживаемых Москвой сепаратистских образований на востоке Украины, Нур-Султан отменил военный парад в честь Дня Победы, знаменательного праздника, посвященного вкладу Советского Союза в победу над нацистской Германией во Второй мировой войне.
Казахстан также всё это время действует осторожно, чтобы не допустить нарушения западных санкций, введенных в отношении России, и пытается уравновесить общественное мнение внутри страны, где на фоне роста неприятия внешней политики Москвы проводятся акции в поддержку Украины.
Нур-Султан также стремится расширить сотрудничество по перенаправлению поставок энергоресурсов в Европу в обход России. В опубликованном 15 июня интервью российскому государственному телеканалу «Россия 24» Токаев заявил, что Нур-Султан не станет помогать Москве обходить новый режим санкций, а также выступил против утверждений о том, что его страна в долгу перед Россией после вмешательства ОДКБ во время январских событий в Казахстане.
«В России некоторые лица перевирают всю эту ситуацию, утверждая, что вот, мол, Россия "спасла" Казахстан, а Казахстан теперь должен вечно "служить и кланяться в ноги" России, — заявил он в интервью. — Считаю, что это совершенно неоправданные рассуждения, далекие от реальности».
За этими комментариями последовала молниеносная реакция в России: депутат Госдумы Константин Затулин поставил под сомнение территориальную целостность Казахстана.
«Они слишком хорошо знают, что целый ряд областей, населённых пунктов с преимущественно русским населением имел слабое отношение к тому, что называлось Казахстаном», — сказал он в радиоинтервью.
Глава Чечни Рамзан Кадыров опубликовал видео, в котором раскритиковал Казахстан и других членов возглавляемой Москвой Организации Договора о коллективной безопасности — околовоенного альянса, объединенный контингент которого был введен в Казахстан в январе по запросу Токаева и находился на территории страны около двух недель, — за то, что они не поддерживают российское вторжение в Украину, и добавил, что Казахстан «начал терять суверенитет».
Несмотря на комментарии Токаева о планах России в отношении Украины и последовавшую реакцию в националистических кругах, большая часть выступления казахстанского лидера рядом с Путиным была сосредоточена на сохранении связей с Россией на фоне ее экономической изоляции от Запада. Токаев при этом даже похвалил российского президента за укрепление связей с Казахстаном на протяжении многих лет.
«Казахстан будет продолжать находить пути сотрудничества и работы с Россией, несмотря на все последствия вторжения Москвы, — утверждает Кортни. — Однако русские националистические призывы касательно Северного Казахстана — вещь очень серьезная для [казахстанского правительства]. Это сродни давлению на оголенный нерв».
РЕАЛЬНОСТЬ ПОСЛЕ ВТОРЖЕНИЯ
Маневрирование среди линий разлома между Казахстаном и Россией не является чем-то новым для Токаева или Нур-Султана, но агрессия Кремля по отношению к Украине, по всей видимости, повышает ставки.
Токаев — кадровый дипломат, ранее занимавший посты премьер-министра, министра иностранных дел и должность генерального директора отделения ООН в Женеве, пост председателя сената парламента. Он играл важную роль в формировании внешней политики Казахстана после распада Советского Союза в 1991 году.
Казахстан давно пытается найти баланс между двумя своими могущественными соседями, Россией и Китаем, сохраняя при этом прочные связи с США и Европейским союзом. Нур-Султан также стремится к укреплению своих связей с другими региональными державами, такими как Иран и Турция.
После развязывания Россией военных действий в Украине Казахстан удвоил свои усилия по осуществлению этой стратегии, приняв министра иностранных дел Китая Ван И, а также расширив контакты с Анкарой и Тегераном. В мае Токаев совершил государственный визит в Турцию, где в ходе встреч обещал активизировать торговлю и перенаправить торговые линии вдоль китайской инициативы «Один пояс — один путь», которые проходили через Казахстан и Россию в Европу.
Он также получил твердые заверения в поддержке со стороны президента Реджепа Тайипа Эрдогана в его заявлениях, которые, по всей видимости, должны были быть услышаны Москвой.
Кроме того, 19 июня Токаев совершил визит в Иран с целью укрепить отношения и увеличить двустороннюю торговлю.
Возобновление связей с другими державами призвано уменьшить зависимость Казахстана от России, говорят эксперты, и является частью более широкой перекалибровки, проводимой соседями России после начала российского широкомасштабного военного вторжения в Украину в феврале.
«Перекалибровка по-прежнему означает, что некоторые вещи изменятся в долгосрочной перспективе, — сказал Азаттыку Закари Уитлин, старший аналитик консалтинговой компании Eurasia Group. — Любой бывшей советской республике, соседствующей с Россией, трудно смотреть на то, что происходит в Украине, и не задаваться вопросом, где еще возможен такой исход».
КОММЕНТАРИИ