Рано утром 6 января в бывшей столице Казахстана Алматы приземлились первые самолеты с российскими войсками в помощь для подавления беспрецедентной волны протестов и вооруженных столкновений.
Они будут частью «миротворческих» сил, прибывших по линии Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) — военного альянса с участием Казахстана, созданного по инициативе Москвы. Президент Касым-Жомарт Токаев попросил военной помощи в ходе телевизионного выступления 5 января. Он назвал протестующих «бандами международных террористов», которые прошли подготовку за рубежом и подрывают «целостность государства».
Прибытие российских, белорусских, армянских, таджикских и кыргызских военных по линии ОДКБ открывает новую главу в стремительно разворачивающемся кризисе, который пошатнул авторитарные власти Казахстана и заставил соседние автократии — от Узбекистана до Беларуси и России — с тревогой наблюдать, как богатейшая страна в Центральной Азии оказалась на пороге пропасти.
«Мы видим, что Россия готова поддерживать своих союзников, — говорит в беседе с Радио Свобода Александр Габуев из Московского центра Карнеги. — В случае успеха это усилит роль России как главного гаранта безопасности в регионе».
Первые мирные протесты начались 2 января из-за резкого роста цен на топливо и быстро распространились по всей стране, причем основными объектами недовольства стали уже президент Токаев и его предшественник Нурсултан Назарбаев, который возглавлял государство на протяжении 30 лет и сохранил существенную власть, даже уйдя в отставку в 2019 году.
Недовольство ростом цен, неясными перспективами в экономике, повсеместной коррупцией и автократическим режимом привело к массовым беспорядкам, в ходе которых тысячи неизвестных людей захватывали правительственные здания, телестудии, аэропорты и магазины.
То, что казахские власти обратились за помощью к ОДКБ и применили собственную армию для подавления протестов в рамках «антитеррористической» операции, станет сигналом к действию для многих государств на постсоветском пространстве, где эти события воспринимаются как проверка на прочность для аналогичных режимов.
В первую очередь это относится к России: помня о массовых выступлениях против прокремлевских правительств в Украине в 2014-м и Беларуси в 2020 году, президент Путин без колебаний согласился на беспрецедентную военную помощь казахским властям.
«Не думаю, что Москва может себе позволить, чтобы Токаев ушел. Наоборот, там демонстрируют готовность спасти режим любыми средствами», — считает Габуев.
РЕАКЦИЯ В СОСЕДНИХ СТРАНАХ
Решение отправить войска ОДКБ в Казахстан первым огласил премьер-министр Армении Никол Пашинян, который сейчас является председателем организации. Он заявил, что войска будут находиться в стране «ограниченный период времени» до восстановления порядка и займутся главным образом охраной стратегических объектов. Москва отправит десантные войска, заявили в ОДКБ.
Это первый случай, когда альянс пошел на использование войск для поддержки одного из своих членов, с момента основания ОДКБ в 1999 году. ОДКБ, в которую входят Россия, Беларусь, Армения, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан, прежде отказывалась участвовать в вооруженных конфликтах, например, в этнических столкновениях в Кыргызстане в 2010 году или армяно-азербайджанском конфликте в 2021-м.
Нет никаких свидетельств того, что нынешний кризис в Казахстане вызван вмешательством внешних сил, однако казахские власти заявили именно о террористической угрозе, что стало достаточным основанием для вмешательства ОДКБ. «Это указывает на особую роль Казахстана в российской внешней политике», — считает Габуев.
О вводе войск ОДКБ было объявлено всего через несколько часов после того, как пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявил, что иностранные государства не должны вмешиваться во внутренние дела Казахстана.
Токаев также поговорил с белорусским лидером Александром Лукашенко, жестоко подавившим народное демократическое движение в 2020 году, так что с тех пор его власть сильно зависит от экономической и политической поддержки со стороны России.
МИД Узбекистана выпустил заявление о поддержке казахских властей и выразил уверенность, что казахстанцы смогут «самостоятельно преодолеть возникшие проблемы».
В Китае также выразили обеспокоенность ситуацией в Казахстане, поскольку он имеет большое значение для проекта «Один пояс — один путь», в рамках которого за последние десять лет в страну были привлечены многомиллиардные инвестиции. Официальный представитель МВД КНР Ван Вэньбин заявил 6 января, что события в Казахстане являются внутренним делом и в Пекине надеются на скорую стабилизацию ситуации.
Бывший главный редактор государственного китайского издания Global Times Ху Сидзинь написал в «Твиттере», что беспорядки в Казахстане похожи на «цветную революцию», сравнив их таким образом с протестами в Грузии в 2003 году и Украине в 2005-м, когда потеряли власть прокремлевские лидеры этих стран. Он также считает, что Россия и Китай будут вместе добиваться стабилизации положения и дадут отпор «внешнему вмешательству», о котором говорил президент Токаев: «Россия и Китай не позволят [США] и Западу ввергнуть Казахстан в долговременные беспорядки».
НОВАЯ ЭРА
Стремительное нарастание хаоса в Казахстане не может не сказаться на развитии всего региона в будущем. Сначала Токаев пытался пойти на уступки демонстрантам, восстановив госрегулирование цен на топливо и «уволив» главу Совета безопасности Назарбаева, который стал главной целью протестов. Кроме того, Токаев отправил в отставку правительство и назначал новых людей на высокие посты.
Однако эти шаги мало повлияли на народное недовольство политическим и экономическим курсом казахских властей на протяжении последних десятилетий.
За 30 лет авторитарного режима Назарбаев, его друзья, родственники и правящая партия «Нур Отан» добились полного контроля над политической сценой и медиа. В прошлом власти в ответ на народное недовольство уже пытались проводить ограниченные реформы и перестановки в правительстве. В 2019 году Назарбаев ушел с поста президента, сохранив при этом огромную формальную и неформальную власть как «лидер нации».
Своим преемником на посту президента он выбрал Токаева, который первым делом переименовал столицу страны Астану в Нур-Султан в честь своего предшественника. «Казахстан показал, что можно менять лидеров, не меняя режима», — отметил Лука Анчески, профессор евразийских исследований Университета Глазго.
Политическая сцена в Казахстане оказалась зачищена от любых видных оппозиционных лидеров, что поставило под вопрос направление протестов и возможность объединиться для дальнейших реформ.
«У протестов нет конкретного лидера, нет консолидированной оппозиции, а значит, режим может снова встать на ноги», — считает Эрика Марат, преподавательница университета обороны США.
Соседние страны будут пристально следить за этим процессом.
«ОДКБ не решит никаких внутренних проблем в стране, не улучшит его экономическое или политическое положение, — считает Марат. — Они усилят авторитаризм, что может привести к эскалации протестного движения в будущем».
КОММЕНТАРИИ