ЗАКОНОПРОЕКТ О ЗЕМЛЕ — ПОБЕДА ИЛИ ПОРАЖЕНИЕ?
Издание Eurasianet называет обсуждаемый в Казахстане законопроект о запрете продажи сельскохозяйственных земель и передачи угодий в аренду иностранцам «редким случаем, когда протесты, начавшиеся на низовом уровне, привели к победе». Проект закона может радовать казахстанских активистов, но он способен нанести удар по аграрному сектору, нуждающемуся в инвестициях и новых технологиях, говорится в публикации.
Автор утверждает, что общественное сопротивление земельной реформе в 2016 году — тогда Казахстан был охвачен протестами против инициированных правительством изменений в земельном кодексе — было вызвано недоверием к властям и социальными проблемами. В стране распространены опасения, что «китайцы скупят землю». Беспрецедентные протесты вспыхнули пять лет назад, когда министр национальной экономики Ерболат Досаев сообщил о планах выставить на аукцион 17 тысяч квадратных километров земель сельхозназначения и продлить срок возможной аренды угодий иностранцами с 10 до 25 лет. Целью реформы провозглашалось «извлечение выгоды из огромных неиспользуемых территорий». По оценкам правительства, на тот момент не использовалось около миллиона квадратных километров, в основном это неорошаемые пастбища. «Это примерно вдвое больше территории Франции, из которых иностранцам сдавались в аренду 650 квадратных километров», — пишет Euraisanet. В статье говорится о наличии успешных примеров выгодной сдачи земли в аренду иностранцам. Из-за множества ограничений в законодательстве у иностранцев было мало возможностей работать на земле, и «правительство намеревалось восполнить эти пробелы».
«Правительство рассчитывало на то, что введение частной собственности [в 2003 году] сделает землю товаром. Предполагалось, что люди, став собственниками, будут хорошо распоряжаться землей и прикладывать все силы для получения прибыли. Но земля в основном оказалась в руках латифундистов. Массового оборота земель сельхозназначения вообще не было», — цитирует издание юриста Майдана Сулейменова.
Как пишет Euraisanet, пять лет назад, во время массовых акций протеста, охвативших Казахстан, люди выплеснули накопившиеся сомнения. Народ открыто выразил недоверие министрам и высказал опасения, что землей могут завладеть иностранцы.
«Националистические взгляды — это лишь часть истории. По словам некоторых экспертов, протестное движение было отражением многолетнего недовольства плохими условиями жизни на селе», — пишет издание.
На фоне протестов Нурсултан Назарбаев, тогда президент Казахстана, объявил пятилетний мораторий на вступление в силу спорных положений земельного закона. Его преемник Касым-Жомарт Токаев инициировал проект, запрещающий продажу земли и передачу в аренду иностранцам. Но есть и те, кто недоволен решением.
Фермер Кирилл Павлов называет это «экономически вредным политическим шагом». «Этот запрет еще больше обостряет проблему инвестиционной привлекательности аграрного сектора, который и без того находится в тяжелом положении из-за различных ограничений. Этот закон еще раз показывает, насколько мало правительство понимает внутренние нюансы аграрного сектора», — сказал Павлов изданию. По словам фермера, многие казахстанские инвесторы теперь могут уйти на рынки Узбекистана и России. При этом принятие закона может оказаться пустой тратой времени. «Когда был мораторий [на норму об аренде земли иностранцами], иностранные инвесторы брали землю в субаренду, и никто не проверял, кто на самом деле является конечным арендатором», — говорит Павлов.
УДАР ПАНДЕМИИ ПО ЭКОНОМИКЕ: НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ?
Пандемия коронавируса нанесла мощный удар по Центральной Азии: экономики стран региона — они в значительной степени зависят от экспорта сырья и денежных переводов трудовых мигрантов из-за рубежа — впервые за минувшие четверть века погрузились в рецессию, пишет британская газета Financial Times.
По данным Международного валютного фонда (МВФ), ВВП стран Центральной Азии и Кавказа сократился в 2020 году на 1,9 процента. По прогнозам фонда, экономика региона может вырасти на 3,7 процента в этом году и на 4,1 процента в 2022 году, но эти цифры намного ниже средних показателей развивающихся рынков.
По данным МВФ, в ближайшее время только 20 процентов населения региона будут вакцинированы от коронавируса, исключением может быть лишь Казахстан, мощности которого по производству вакцины позволяют довести показатели вакцинации до 60 процентов. «Но в Казахстане пока вакцинированы лишь 0,6 процента населения», — сообщает издание.
По оценкам МВФ, учитывая ограниченные возможности хранения вакцины и ее распространения, подавляющее большинство населения региона не получит прививки до 2023 года.
«Восстановление экономики сдерживается также падением доходов, поступающих из Китая, крупнейшего торгового партнера региона. Газ — основной товар, который Центральная Азия продает Китаю, цены на него резко упали в прошлом году», — отмечает газета.
«Это показывает, как одна из традиционно сильных сторон Центральной Азии — ее природные ресурсы — может быть слабым драйвером, если речь идет о росте», — пишет FT.
Питер Буриан, специальный представитель Евросоюза по Центральной Азии, говорит, что «слишком много лет страны региона полагались в своем экономическом росте на исключительно высокие цены на сырьевые товары, экспорт полезных ископаемых или доходы от денежных переводов трудовых мигрантов, работающих в основном в России». Отсутствие прогресса в развитии в Центральной Азии свидетельствует о том, что она «остается одним из наименее интегрированных и наименее связанных регионов в мире», что мешает странам «в полной мере воспользоваться своим стратегическим положением в качестве шлюза между Европой и Азией, говорит представитель ЕС.
По мнению экспертов, процесс приватизации активизировался в двух странах Центральной Азии — Казахстане и Узбекистане. Алан Пиллу, вице-президент Европейского банка реконструкции и развития, отмечает, что страны могут преодолеть кризис, активно вовлекая частный сектор в такие инфраструктурные проекты, как порты, аэропорты, железные дороги и производство электроэнергии.
По мнению экспертов, Центральной Азии необходимо воспользоваться возможностью восстановить экономику после пандемии и работать над сокращением бедности и неравенства. В настоящее время только в Узбекистане отмечены положительные сдвиги в этом плане. Пандемия — не только удар, это и «возможность ускорить реформы», заключает FT.
ПОЛИЭТИЛЕНОВОЕ СОКРОВИЩЕ САУЛЕ СУЛЕЙМЕНОВОЙ
Казахстанская художница Сауле Сулейменова, которая создает работы из остатков полиэтиленовых пакетов, знакомит творческую аудиторию с национальной культурой, рассказывая о деколонизации, и параллельно поднимает проблему загрязнения окружающей среды. Британский журнал Calvert Journal посвятил статью работам Сулейменовой.
Процесс сбора полиэтиленовых пакетов и превращения их в картины художница связывает с исследованием казахской культуры, «выброшенной на мусорную свалку» во времена колониального прошлого Казахстана, «когда этнические казахи, их культура и язык часто подавлялись или рассматривались как второсортные».
Люди на планете используют пакеты в течение непродолжительного времени — в основном, чтобы принести товар из магазина домой. Это пренебрежительное отношение к полиэтилену напоминает художнице отношение к казахской культуре. Сулейменова хочет переосмыслить пластик, представить его как нечто красивое и важное. «Я провозглашаю пластик сокровищем», — заявляет она. «Казахские мотивы и образы, которые она создает на этих пластиковых полотнах, когда-то тоже выброшенные, тоже становятся сокровищами», — пишет журнал.
Пластиковый пакет разлагается сотни лет, он не перестает существовать, если его выбросить, говорит художница. Воспоминания обладают таким же свойством: они остаются в памяти. Колониализм оставляет следы, которые передаются из поколения в поколение. На выставке «Остаточная память» Сулейменова обратилась к травматическим воспоминаниям о колониальном Казахстане. На одной из картин изображен «Карлаг», в который с 1930 по 1959 год было заключено более миллиона «врагов народа». На другом полотне — люди, покидающие родную степь во время Голода 1931 года. Среди произведений — история о выступлении казахской молодежи против политики Москвы в декабре 1986 года.
Художница уделяет внимание и проблемам окружающей среды. «Если проехаться по степям, то можно увидеть тонны пластика на земле. Местные пастухи оставляют много мусора, — говорит Сулейменова. — Пластик стал неотъемлемой частью степи, где целлофан летает как перекати-поле».
Художница создала пятиметровую инсталляцию «Небо над Астаной», собрав четыре тысячи полиэтиленовых пакетов. В апреле она намерена взяться за аналогичный проект в Дубае.
КОММЕНТАРИИ