В нескольких километрах от Караганды (административный центр Карагандинской области в центре Казахстана) есть поселок Актас. Здесь добывают каменный уголь и глину. Для работников шахт еще в советское время были построены двух- и пятиэтажные дома. Во время развала Союза поселок пришел в запустение, люди начали уезжать. Местный житель Олег Горбунов взялся за обогрев пятиэтажек. Он построил котельную, чтобы спасти хотя бы часть поселка от замерзания и оттока жителей. Так поселок и жил — многоквартирные дома отапливались либо от локальных котельных, либо самодельными печками. Спустя годы выяснилось, что труд Олега Горбунова никому не нужен. Власти нашли деньги в бюджете на строительство новой котельной, и Олег теперь остался не у дел.
«ГДЕ ИСКАТЬ ЗАЩИТЫ?»
«Сложившаяся ситуация меня угнетает, я заболел, здание бывшей котельной рушится, а я остался без средств к существованию», — начинает свой рассказ в письме Азаттыку житель Сарани (поселок Актас официально относится к городу Сарань Карагандинской области. — Ред.) Олег Горбунов.
В письме Олег Горбунов сообщает: «...всё, что у меня имелось, я продал и вложил на постройку котельной и на трассы, когда поселок замерзал».
«Я лично усматриваю в таких действиях чиновников "чисто рейдерские схемы". Почему бы по модернизации не помочь индивидуальным предпринимателям, которые на собственные средства восстанавливали социально значимые объекты для населения, а потом просто стали не нужны? В течение трех лет я обращаюсь во все инстанции, но никто не помогает, только отписываются. Где искать защиты?» — говорится в письме.
Репортер Азаттыка выехала в поселок Актас Карагандинской области, чтобы на месте попытаться разобраться в ситуации.
Поселок Актас больше похож на маленький городок. Внутри поселка, недалеко от многоэтажных домов, стоит здание котельной «Большая», точнее, то, что от него осталось. На протяжении многих лет, с 2006 года, эта котельная, которую восстановил на собственные средства местный житель Олег Горбунов, отапливала около двух десятков многоквартирных домов, которые в период развала Союза остались без центрального отопления. Тогда, говорит жена Олега — Майра Нургазиева, местные власти сами вышли с таким предложением.
— Тогдашний аким поселка обратился к Горбунову с просьбой взять отопление многоэтажных домов на себя, потому что поселок замерзал и многие уезжали, бросали дома, а кто-то начал топить буржуйки. Он согласился, начал продавать свою технику, смонтировал теплотрассы, начал устанавливать котлы, некоторые котлы он даже сам разрабатывал. Всё делал на свои личные средства. Зарегистрировался как субъект естественной монополии. Имеющаяся мощность позволяла отапливать около 30 домов. Потом часть домов перешла к котельной, которую построили за счет бюджета. У Горбунова оставалось 17 домов — это свыше тысячи абонентов, а также акимат поселка и магазин, — говорит репортеру Азаттыка Майра Нургазиева.
В 2016 году, по словам женщины, власти заявили, что будет строиться центральная котельная на весь поселок Актас за счет бюджета. Тогда об этом событии писали местные журналисты. По факту же оказалось, что новая котельная захватила лишь часть домов. Ее начали строить в ста метрах от котельной «Большая». Супругов это насторожило, они начали интересоваться у акима поселка судьбой восстановленной ими котельной.
— Нам отвечали, что к новой котельной будут подсоединять дома, которые без отопления. Когда эта котельная была построена, нас вызвали в акимат на совещание, где сказали, что наша котельная продолжит отапливать эти дома. Власти просили нас подготовиться к отопительному сезону 2017–2018 годов. Видимо, они решили подстраховаться на случай, если вдруг новая котельная не заработает. Это было летом. Мы начали подготовку: заменили два котла, привели в порядок трассы, отрезервировали насосы, задвижки, завезли топливо, вложили много средств. Но 1 октября 2017 года без каких-либо уведомлений о прекращении нашей деятельности просто внаглую привезли трубы, начали тянуть от новой котельной, и те трассы, которые заходят в дома, отапливаемые нами, начали отрезать и подсоединять эти дома к новой котельной. Как так можно было поступить? — недоумевает Майра Нургазиева.
«ГДЕ БЫЛИ ВЛАСТИ, КОГДА ПОСЕЛОК ЗАМЕРЗАЛ?»
После долгих попыток разобраться на фоне стресса житель Олег Горбунов слег, сейчас он с трудом передвигается. Уже который год он и его жена продолжают «биться» с чиновниками, обращаясь в разные инстанции, чему есть подтверждающие документы, но всюду получают отписки. Какое-то время их поддерживали и жители, которых они отапливали, они тоже писали обращения властям. Также супруги обращались с иском в суд, но им вернули исковое заявление, поскольку нужно уплатить госпошлину 500 тысяч тенге. Но таких денег у супругов нет, и нет уверенности, что суд будет в их пользу.
— Этот круговорот не заканчивается. Никто из госорганов не дает внятного ответа. Мы хотим, чтобы те лица, виновные в том, что произошло, были привлечены к уголовной ответственности. Зачем тогда Горбунову надо было это всё восстанавливать? Замерзал поселок, ну и замерзал бы! Где были представители власти, когда поселок замерзал? Почему тогда не начали строить за счет бюджета? Почему нельзя было просто поддержать уже имеющуюся котельную? У нас оборудование было не изношенное, как говорят власти, это всё вранье. Про долг, на который ссылаются власти, мы бы перекрыли. Когда до нас уже дошло, что мы стали никому не нужны, мы забрали всё оборудование, котлы, а потом уже кто-то из жителей активно разбирал остатки котельной, — говорит Майра Нургазиева.
На днях Майра Нургазиева обратилась в прокуратуру Карагандинской области. Там попросили предоставить документы, пообещав разобраться. Но пока тишина.
КАК АКИМАТ НАШЕЛ ЗАМЕНУ
В поселке Актас проживают около девяти тысяч человек. Здесь насчитывается 122 многоэтажных жилых дома, сейчас действуют две локальные котельные, которые отапливают 44 многоэтажки. Остальные же — а это 78 многоквартирных домов — используют самодельные печи или, как их называют в акимате, «индивидуальные печи». Если бы власти не закрыли котельную, восстановленную местным жителем, которая снабжала теплом свыше тысячи актасцев, то, возможно, увеличилось бы количество централизованно отапливаемых домов. Проще говоря, если бы новую котельную построили для обогрева других домов, не отрезая трубы от уже имеющейся котельной, то проблем было бы меньше.
По информации акимата Актаса, в данный момент производство, передачу и распределение тепловой энергии в поселке осуществляют котельная «Нурлы жол» — теплоисточник обслуживается ТОО «Сараньтеплосервис», предприятием со 100-процентным участием государства в уставном капитале. Часть домов обслуживает также ИП «Токушев», в доверительном управлении которого находится модульная котельная, от нее семь домов для «разгрузки» присоединили к новой котельной в 2019 году.
По данным акимата, локальная котельная «Большая», функционирование которой осуществлял местный житель Олег Горбунов, обеспечивала теплом 1 200 абонентов, являясь субъектом естественной монополии, оказывая услуги по производству, передаче, распределению тепловой энергии и снабжению ею населения поселка Актас. Но в 2017 году эта котельная действительно перестала работать. Рассказывая об этом, акимат подтверждает информацию о том, что восстановленной жителем котельной власти нашли замену. Вот как объясняют это поселковые власти.
— В период прохождения отопительных сезонов по данной котельной имелись жалобы на качество отопления, которые поступали в диспетчерскую службу акимата города и области. На котельной сохранялась задолженность за услуги электроснабжения, из-за чего была угроза отключения электроснабжения и остановки работы котельной. Для запуска теплоисточника в работу и подключения электроснабжения на котельной перед каждым отопительным сезоном подключалось руководство поселка Актас, города Сарани и заместитель акима области. Однако графики погашения задолженности и различные договоренности не соблюдались. На основании вышеизложенного в 2014 году за счет средств бюджета города Сарани разработан проект по строительству автономной блочно-модульной котельной, — говорит репортеру Азаттыка исполняющий обязанности акима поселка Актас Койшибай Сулейменов.
По данным акимата, общая стоимость проекта составила 569 миллионов 507 тысяч тенге. В 2015 году он был включен в перечень проектов для реализации в рамках программы «Нурлы жол». В 2016 году на проект выделили деньги по этой программе, а 1 октября 2017 года ввели в эксплуатацию. По информации акимата, новая котельная работает «на угле, а не на шламе, как частные котельные». Реализация проекта позволила обеспечить теплоснабжением 20 домов и два объекта соцкультбыта, которые отапливались ранее котельной «Большая», сообщают в акимате.
Потребители новой котельной — 28 многоэтажных домов и три объекта соцкультбыта. Тариф — 160,2 тенге за один квадратный метр, это на 22 процента выше тарифа закрытой котельной. Как говорят власти, после запуска котельной «Нурлы жол» количество котельных и АСО (автономная система отопления) по поселку Актас уменьшилось с восьми до четырех единиц, что «положительно сказалось на улучшении экологической ситуации в поселке», исключены риски возникновения ЧС. Как говорит исполняющий обязанности акима поселка Койшибай Сулейменов, на котельной «Большая» для «осуществления данных мероприятий не хватало мощностей».
ОТАПЛИВАЮТСЯ ЧЕМ МОГУТ
Поселок Актас построили в 1960 году. В то время многоэтажные дома поселка отапливались от Центральной обогатительной фабрики, но в 1993 году фабрика перестала давать тепло поселку, котельную забросили.
Когда власти официально заявляли о строительстве центральной котельной, многие местные жители обрадовались. Но оказалось, что новая котельная, ради которой по сути отказались от услуг Олега Горбунова, не рассчитана на весь поселок. Многие продолжают отапливаться чем придется: самодельными печками-буржуйками, домашними электрокотлами.
Жительница Людмила Казакова говорит, что с котельной было бы дешевле и чище. Отапливаться самодельными печками в квартире многоэтажного дома в 21-м веке неудобно и очень дорого.
— На отопительный сезон у меня уходит пять тонн угля, он обошелся мне в 90 тысяч тенге. Я бы хотела, чтобы у нас все многоквартирные дома отапливались от котельной. Устала уже таскать в квартиру уголь, плюс копоть, стены в квартире быстро темнеют от топки, — говорит жительница двухэтажного многоквартирного дома Людмила Казакова.
Еще одна жительница говорит, что установила у себя в квартире мини-котельную, не дождавшись, что поселок будет отапливаться централизованно.
— Мы себе установили котел, как мини-котельная дома, работает на угле, уголь храним кто в подвале дома, кто-то в «углярке» на улице. Не то что привыкла, просто мне так теплее. Сами на себя надеемся. Пожилым людям, конечно, очень тяжело носить уголь. Если бы котельные работали стабильно… Но нет же в Актасе такой стабильности, люди все жалуются на отопление. Вот эта новая котельная только в этом году работает более или менее, — говорит репортеру Азаттыка Марина Окатьева.
На прямой вопрос репортера Азаттыка о том, целесообразно ли было выделять деньги на строительство новой модульной котельной вблизи уже имеющейся, заново прокладывать теплотрассу, проводить трубы и почему не рассматривался вариант модернизации и поддержки уже имеющейся котельной, которую соорудил Горбунов, в акимате не ответили.
КОММЕНТАРИИ