Миссия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по наблюдению за выборами в Казахстане в своем промежуточном докладе отмечает, что предвыборная агитация в стране «до сих пор малозаметна».
В выборах в нижнюю палату парламента и местные представительные органы, назначенные на 10 января, участвуют пять партий — доминирующая на политическом поле страны партия «Нур Отан» во главе с бывшим президентом Нурсултаном Назарбаевым, который, как подчеркивает ОБСЕ, «остается политически задействованным в ряде официальных должностей», и четыре провластные партии.
Некоторые казахстанские эксперты еще до начала агитационной кампании говорили об отсутствии реальной конкуренции и подчеркивали, что избиратели лишены даже иллюзии альтернативы. Несколько оппозиционных групп пытались зарегистрироваться в качестве политических партий, но безуспешно; они заявляли о препятствиях со стороны властей при попытках проведения учредительных съездов.
В Казахстане в этом году были приняты поправки к законодательству о выборах и партиях, которые предусматривают снижение необходимого для регистрации партии числа членов с 40 до 20 тысяч, а также 30-процентные квоты для женщин и молодежи в избирательных списках партий. Власти охарактеризовали эти изменения как демократические реформы, тогда как критики и независимые правозащитники считают, что эти поправки носят косметический характер и не меняют сути рестриктивного законодательства.
Миссия ОБСЕ в промежуточном докладе подчеркивает, что квота для женщин и молодежи «не связывает партию при решении о распределении мандатов». Кроме того, ОБСЕ отмечает, что, несмотря на изменения законодательства, «многие рекомендации БДИПЧ (Бюро по демократическим институтам и правам человека. — Ред.) остаются невыполненными, включая те, которые относятся к основным свободам ассоциации и слова, гарантиям беспристрастности выборной администрации, требованиям к кандидатам, регистрации избирателей, свободе проведения агитации, СМИ, урегулированию избирательных споров и публикации результатов выборов». «Право на свободу выражения мнений и доступ к информации, гарантированное Конституцией и международным правом, по-прежнему ограничивается», — говорится в докладе миссии.
Отдельно ОБСЕ останавливается на постановлении Центральной избирательной комиссии от 4 декабря, вызвавшей возмущение активистов и неправительственных организаций, которые заявили, что документ ограничивает права наблюдателей.
«Хотя закон не предусматривает формальных процедур аккредитации избирательными комиссиями, 4 декабря ЦИК приняла постановление, регулирующее право на наблюдение только для тех некоммерческих организаций, которые в своих учредительных документах или уставе декларируют цель "реализация и защита политических прав и свобод граждан". Решение о том, какая организация соответствует указанным критериям, принимает соответствующая избирательная комиссия», — говорится в докладе.
В докладе также сообщается, что некоторые организации гражданского общества, в том числе те, кто наблюдал за предыдущими выборами, сообщили миссии ОБСЕ, что они стали объектами проверок со стороны налоговых органов в преддверии выборов. Организации считают, что «это угрожает их способности планировать и проводить наблюдение за выборами», пишут в докладе.
В постановлении ЦИК значится, что вести наблюдение за выборами могут лишь организации, у которых такая деятельность прописана в уставе. Готовившиеся наблюдать за выборами активисты заявили, что прописанные в постановлении ограничения на фото- и видеосъемку на избирательных участках и запрет на прямую трансляцию нацелены, по их мнению, на сокрытие возможных манипуляций и нарушений.
В ЦИК отвергли подобные утверждения и заявили, что постановление не противоречит закону.
Ни одни из прошедших в Казахстане парламентских и президентских выборов не признавались наблюдателями ОБСЕ честными и справедливыми.
КОММЕНТАРИИ